Правовую основу адвокатской деятельности не составляет

Правовые основы адвокатской деятельности

— Конституция Российской Федерации;

— Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

— Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

— Федеральный закон от 21.11.2011 №324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 №555 «Об индексации размера оплаты труда адвоката»;

— приказ Министерства юстиции Российской Федерации №199, Министерства финансов Российской Федерации №87н от 15.10.2007 «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»;

— приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 №85 «Об утверждении порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации»;

— приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 №84 «Об утверждении формы удостоверения адвоката»;

— Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003.

Правовые основы адвокатской деятельности и адвокатуры

Международно-правовые стандарты адвокатской деятельности

Под международно-правовыми стандартами адвокатской деятельности подразумеваются нормы и правила, регулирующие вопросы адвокатской деятельности, которые составляют в международном праве целую систему.

Международно-правовые стандарты находят отражение и учитываются при организации и функционировании адвокатуры отдельных государств. Они влияют на национальное законодательство государств в области регулирования адвокатской деятельности.

Сами по себе международно-правовые стандарты адвокатской деятельности создают права и обязанности, прежде всего для адвокатов. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международно-правовых стандартов адвокатской деятельности на внутригосударственном уровне, осуществляются меры по трансформации международно-правовых стандартов в национальные законы и правила. Например, в основу Закона об адвокатуре положены международно-правовые стандарты адвокатской деятельности, в частности право на профессиональную юридическую помощь физическим и юридическим лицам.

Международно-правовые стандарты адвокатской деятельности — это один из самых эффективных способов защиты прав участников правоотношений, который выражается в закреплении и реализации международного и внутринационального процесса защиты этих прав. К ним относятся следующие стандарты: независимости адвокатской профессии, профессиональной этики, конфликта интересов, ограничения на совмещение адвокатской профессии с другими видами деятельности, конфиденциальности, профессионального страхования, взаимоотношения с судом, допуск к адвокатской профессии и адвокатской деятельности, участие адвоката в международных судах.

Перечисленные выше, а также другие стандарты адвокатской деятельности содержатся:

• — в Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
• — Генеральных принципах этики адвокатов (1995 г.);
• — Основных положениях о роли юристов;
• — Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (29 ноября 1985 г.);
• — Стандартах независимости юридической профессии Международной Ассоциации юристов (Нью-Йорк, 1990 г.);
• — Резолюции № (78) 8 о юридической помощи и консультациях;
• — Резолюции № (76) 5 Комитета министров Совета Европы о юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам (18 февраля 1996 г.);
• — Резолюции и рекомендации Комитета министров Совета Европы по вопросу об облегчении доступа к эффективному и справедливому правосудию (Страсбург, 1996 г.);
• — Рекомендации № Я (81) 7 относительно путей облегчения доступа к правосудию;
• — Рекомендации № Я (84) 5 государствам-членам относительно принципов гражданского судопроизводства, направленных на совершенствование судебной системы;
• — Рекомендации № Я (87) 18 государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса;
• — Рекомендации № Я (93) 1 государствам-членам об эффективном доступе к закону и правосудию для беднейших слоев населения;
• — Рекомендации № к. (94) 12 государствам-членам о независимости, эффективности и роли судей;
• — Рекомендации № Я (95) 5 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно введение в действие и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и торговым делам (7 февраля 1995 г.);
• — Рекомендации № Я (95) 12 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно управления системой уголовного правосудия (11 сентября 1995 г.);
• — Рекомендации Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката (Страсбург, 25 октября 2000 г.).

Например, термин стандарты» в области уголовной защиты впервые упоминается в Основных положениях о роли адвокатов: «Адвокаты, оказывая помощь своим клиентам при осуществлении правосудия, должны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом, и должны всегда действовать свободно и настойчиво в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими нормами».

Наиглавнейшей основой организации и деятельности адвокатуры является принцип независимости. Независимость адвоката складывается из двух элементов: 1) из независимости организаций адвокатуры и адвокатских образований, в рамках которых осуществляется адвокатская деятельность; 2) из независимости самого адвоката при осуществлении своей деятельности. Независимое положение адвоката способствует укреплению в обществе доверия к процедурам правосудия и беспристрастности судей (п. 2.1.1 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества).

Согласно Стандартам независимости юридической профессии Международной Ассоциации юристов:

• — адвокаты при выполнении своих обязанностей всегда должны действовать свободно, честно и бесстрашно, в соответствии с законными интересами клиента и без какого-либо вмешательства или давления со стороны власти либо общественности;
• — адвокат не должен отождествляться или идентифицироваться властями и общественностью с его клиентом или с делом его клиента, независимо от того, насколько популярным или, напротив, непопулярным может быть это дело;
• — ни один адвокат не должен подвергаться уголовным, гражданским, административным или иным санкциям либо угрозам их применения вследствие того, что он давал советы или представлял интересы клиента в соответствии с законом;
• — ни суд, ни административный орган не должен отказывать в признании права юриста, имеющего необходимый допуск к практике в данном регионе, представлять в этом суде или органе интересы своего клиента;
• — юрист должен иметь право на обоснованные возражения против участия или продолжения участия судьи в конкретном деле, либо против ведения судебного процесса или любого разбирательства;
• — для надлежащего обеспечения этих принципов юрист должен обладать гражданским и уголовным иммунитетом от преследований за соответствующие заявления, сделанные им в письменной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении им профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом либо административном органе;
• — независимость адвокатов при ведении дел лиц, лишенных свободы, должна гарантироваться с тем, чтобы обеспечить оказание им свободной, справедливой и конфиденциальной юридической помощи, в том числе обеспечить право на посещение этих лиц. Гарантии и меры предосторожности должны обеспечиваться так, чтобы не допускать любых возможных предложений о тайном сговоре с властями, установке, полученной от властей, или зависимости от них юриста, действующего в интересах лиц, лишенных свободы;
• — юристам должны быть предоставлены такое оборудование и возможности, которые необходимы для эффективного выполнения ими профессиональных обязанностей, в том числе:
  • а) обеспечение конфиденциальности отношений между адвокатом и клиентом, включая защиту обычной и электронной системы всего адвокатского делопроизводства и документов адвоката от изъятия и проверок, а также обеспечение защиты от вмешательства в используемые электронные средства связи и информационные системы;
  • б) право на поездки (командировки) для консультирования клиентов как внутри страны, так и за рубежом;
  • в) право свободы искать, истребовать, получать и, согласно профессиональным нормам, распространять информацию и идеи, относящиеся к их профессиональной деятельности;
• — юристы не должны, в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности, лишаться свободы вероисповедания, выражения своих мыслей, права собираться или объединяться в союзы, и, в частности, им должно быть предоставлено право:
  • а) участвовать в обсуждении общественностью проблем, связанных с правом и организацией системы юстиции;
  • б) вступать или свободно создавать местные, национальные и международные организации;
  • в) предлагать и рекомендовать разработанные правовые реформы в интересах общества и информировать общественность о данных вопросах;
• — в каждом регионе должна быть образована одна или более независимая самоуправляемая ассоциация юристов, признанная действующим законодательством, чей исполнительный орган должен быть свободно избран всеми сочленами без какого-либо вмешательства других органов или лиц. Это положение должно осуществляться независимо от права создавать или вступать, помимо того, в другие профессиональные ассоциации адвокатов и юристов.

В соответствии с Основными положениями о роли юристов государства должны обеспечить адвокатам:

• а) возможность исполнить все их профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;
• б) возможность свободно путешествовать и консультировать клиента в своей стране и за границей;
• в) невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами.

В случаях если безопасность адвокатов находится под угрозой в связи с исполнением профессиональных обязанностей, они должны быть адекватно защищены властями.

Доверительные отношения между адвокатом и клиентом могут возникнуть лишь в случае отсутствия у последнего сомнений относительно порядочности, честности и добросовестности адвоката (п. 2.2 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества). Под порядочностью, честностью и добросовестностью адвоката подразумевается то, что они должны высказать своим клиентам беспристрастное мнение о вероятном исходе их дела и не создавать условий для ненужной работы, оплачиваемой клиентом. Кроме того, адвокаты должны прилагать все силы для выполнения своей работы компетентно и без задержки и не должны принимать поручение, если они не уверены в его квалифицированном выполнении (п. 9, 10 Генеральных принципов этики адвокатов). В Национальном внутреннем регламенте и Внутреннем регламенте Палаты адвокатов Парижа сказано, что адвокат должен проявлять по отношению к своим клиентам «компетентность, преданность, усердие и благоразумие». В случае прекращения осуществления своих функций по делу, адвокат должен возвратить дело своему клиенту. Он не имеет права удерживать документы этого дела, даже если его труд не был оплачен.

Кодекс профессиональной этики адвокатов Республики Беларусь предусмотрел, что достоинство профессии адвоката обеспечивается его особым моральным отношением к самому себе, определяющим соответствующее отношение к нему со стороны общества. Для этого адвокату необходимо:

• — быть вежливым, тактичным, предупредительным, честным, добросовестным, принципиальным и независимым;
• — действовать квалифицированно, использовать все законные средства, способы и методы оказания юридической помощи;
• — активно отстаивать свою позицию;
• — сохранять адвокатскую тайну;
• — не совершать действий, подрывающих престиж адвокатуры и личное достоинство адвоката, содействовать повышению роли и авторитета адвокатуры в обществе;
• — не допускать любых посягательств на свою профессиональную независимость;
• — постоянно расширять и углублять свои познания в области права;
• — при исполнении профессиональных обязанностей соблюдать деловую манеру в общении и деловой стиль одежды.

Особенно важно доверие подзащитного к своему адвокату. Например, процессуальное положение адвоката в уголовном процессе США таково, что ни какая-либо третья сторона, ни иной представитель не находятся в таких уникальных отношениях, которые существуют между обвиняемым и его адвокатом. Адвокат и его клиент чаще всего идентичны. Позиция адвоката является производной от позиции подзащитного. Как защитник интересов клиента адвокат активно отстаивает позицию клиента в соответствии с принципом состязательности.

Особенность профессии адвоката заключается в том, что он получает от клиента сведения, которые тот не станет сообщать какому-либо другому лицу, а также другую информацию, которую ему следует сохранять в тайне. Доверие к адвокату может возникать лишь при условии обязательного соблюдения им принципа конфиденциальности. Таким образом, конфиденциальность является первостепенным и фундаментальным правом и обязанностью адвоката. Адвокат обязан в одинаковой степени сохранять в тайне как сведения, полученные им от клиента, так и информацию о клиенте, предоставленную ему в процессе оказания услуг клиенту. На обязанность соблюдения конфиденциальности не распространяется действие срока давности. Адвокат обязан требовать соблюдения конфиденциальности от помощников и от любых других лиц, принимающих участие в оказании услуг клиенту (п. 2.3 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества). В соответствии со ст. 8.1 Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, регламентировано, что право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации.

В соответствии с законодательными актами Европейского Сообщества (в частности с Директивой № 77/249 от 22.03.1977) адвокат из другой страны Европейского Союза должен руководствоваться правилами объединения адвокатов той страны Европейского Союза, где он занимается профессиональной деятельностью. Адвокаты обязаны предоставлять информацию о каких-либо правилах, которые могут воспрепятствовать осуществлению ими профессиональной деятельности.

С концепцией независимой организации юристов неразрывно связано правило, согласно которому ее члены должны предоставлять свои услуги всем социальным группам с тем, чтобы никому не было отказано в юридической помощи. Юристам, участвующим в организациях и программах по оказанию юридической помощи, финансируемых полностью или частично из общественных фондов, должны предоставляться полные гарантии их профессиональной независимости и, в частности:

• а) руководство такими организациями или программами должно быть доверено независимому правлению, причем осуществляемая последним политика, его бюджет и состав должны контролироваться;
• б) необходимо признать, что первейшей обязанностью адвоката в его служении делу правосудия является его обязанность перед клиентом — консультировать и представлять последнего в соответствии с профессиональной совестью и убеждениями.

Получение юридической помощи закреплено во Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 г.), которая утверждает принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела независимым и справедливым судом, а также все гарантии, необходимые для защиты любого лица, обвиненного в совершении наказуемого деяния; в Международном пакте о гражданских и политических правах, в котором дополнительно провозглашается право быть выслушанным без проволочек и право на беспристрастное и открытое слушание дела компетентным, независимым и справедливым судом, предусмотренным законом; в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, содержащим обязанности государств в соответствии с Уставом ООН содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и свобод.

Адекватное обеспечение прав человека и основных свобод, на которые все люди имеют право, предоставляется им в экономической, социальной, культурной, гражданской и политической жизни и требует, чтобы все люди имели эффективную возможность пользоваться юридической помощью, осуществляемой людьми независимой юридической профессии. В частности, для защиты всех лиц, задержанных или находящихся в условиях тюремного заключения, предусматривается, что каждому задержанному лицу должно быть предоставлено право на помощь, консультацию с адвокатом и возможность общаться с ним. Гарантии, обеспечивающие защиту лиц, которым угрожает смертная казнь, подтверждают право каждого, кому предъявлено или может быть предъявлено обвинение, влекущее в качестве меры наказания смертную казнь, получать необходимую юридическую помощь на всех стадиях расследования и разбирательства дела в соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В Основных положениях о роли юристов предусмотрено, что любой человек вправе обратиться за помощью адвоката по своему выбору для подтверждения своих прав и защиты на всех стадиях уголовной процедуры. Государства должны гарантировать эффективную процедуру и работающий механизм для реального и равного доступа к адвокатам всех лиц, проживающих на его территории и подчиненных его юрисдикции без разделения расы, цвета кожи, этнического происхождения, пола, языка, религии, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, экономического или иного статуса. Для этого государства должны обеспечить необходимое финансирование и другие ресурсы для юридической помощи бедным и другим несостоятельным людям. Профессиональные ассоциации адвокатов должны сотрудничать в организации и создании условий предоставления такой помощи.

В ст. 47 Хартии основных прав Европейского Союза (Ницца, 7 декабря 2000 г.) закреплено, что каждый человек может прибегнуть к помощи адвоката, защитника и назначить своего представителя. Особое внимание мировое сообщество уделило правам ребенка, предусмотрев в Европейской конвенции об осуществлении прав детей (Страсбург, 25 января 1996 г.), что независимым представителем в процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, может являться адвокат.

Кроме того, в Основных положениях о роли юристов предусмотрены специальные гарантии в уголовном судопроизводстве. Каждое государство должно обеспечить всем арестованным или задержанным помощь адвоката, имеющего соответствующую компетенцию и опыт ведения подобных дел, чтобы обеспечить ему эффективную юридическую помощь без оплаты с его стороны, если у него нет необходимых средств. Любой человек, подвергнутый задержанию, аресту или помещению в тюрьму с предъявлением или без предъявления обвинения в совершении уголовного преступления, должен получить быстрый допуск к адвокату, в любом случае не позднее чем через 48 часов с момента задержания или ареста. Задержанному, арестованному или помещенному в тюрьму лицу должны быть обеспечены необходимые условия, время и средства для встречи или коммуникаций и консультаций с адвокатом без задержки, препятствий и цензуры, с полной их конфиденциальностью. Такие консультации могут быть в поле зрения, но за пределами слышимости уполномоченных должностных лиц.

Международно-правовые стандарты адвокатской деятельности предполагают право адвоката на отказ от участия в любом деле и на любой стадии, но только при одном условии — использовать это право можно, но только после того, как адвокат убедится, что клиент может своевременно найти другого адвоката или юриста.

Допуск к юридической профессии и юридическому образованию предусмотрен в Стандартах независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, которые заключаются в следующем:

• 1) каждый человек, имеющий необходимую юридическую квалификацию, должен иметь право стать юристом и осуществлять юридическую практику без ограничений и дискриминации;
• 2) юридическое образование должно быть доступным всем людям, имеющим необходимую подготовку. Никому не может быть в этом отказано по причине цвета кожи, расы, пола, религиозных, политических или иных взглядов, национальной или социальной принадлежности, наличия собственности, происхождения, общественного положения, физических недостатков;
• 3) юридическое образование должно обеспечить знание и понимание речи и мастерства, необходимых для практикующего юриста, включая понимание правовых и этических обязательств, а также прав человека и основных свобод, признанных законодательством страны и международным правом;
• 4) учебные курсы в рамках юридического образования должны рассматривать социальную ответственность юриста, включая сотрудничество в обеспечении условий для правовой помощи, которая необходима для защиты законных прав любого рода, в том числе экономических, социальных, культурных и политических прав, и особенно для защиты таких прав в процессе их установления и развития.

В соответствии с Основными положениями о роли юристов, государства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны обеспечить, чтобы адвокаты получили соответствующее образование, подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом. Им необходимо обеспечить отсутствие дискриминации при допуске лиц к адвокатской практике или к продолжению практики по признакам расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических и иных взглядов, наличия собственности, места рождения, экономического или иного положения. В странах, где существуют группы, общины или регионы, чьи потребности в юридической помощи не обеспечены, особенно если такие группы имеют отличие в культуре, традициях, языке или были жертвами дискриминации в прошлом, государства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны принять специальные меры по созданию благоприятных условий для лиц из этих групп, желающих заниматься юридической практикой, и должны обеспечить им подготовку, достаточную для обеспечения нужд этих групп.

Руководствуясь нормами законодательства и правилами профессиональной этики, адвокат всегда обязан действовать в интересах клиента, которые для него всегда превалируют перед его собственными и интересами коллег юристов.

Кроме того, адвокаты могут действовать в интересах нескольких клиентов одновременно, но только в одном случае — когда интересы этих клиентов не конфликтуют. Исходя из Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества, адвокат может отказаться от предоставления консультаций двум или нескольким клиентам, участвующим в разбирательстве одного и того же дела, или не выступать от их имени при наличии конфликта интересов клиентов или обоснованной угрозы возникновения противоречия. Адвокат обязан прекратить обслуживание обоих клиентов в случае вступления их интересов во взаимное противоречие, а также при возникновении угрозы нарушения конфиденциальности или угрозы независимости самого адвоката. Адвокат также обязан воздержаться от обслуживания нового клиента, если это чревато возникновением угрозы нарушения конфиденциальности сведений, доверенных ему прежним клиентом, или находящаяся в распоряжении адвоката информация о состоянии дел прежнего клиента способна стать источником преимуществ для нового клиента. В случае коллективного осуществления адвокатами профессиональной деятельности данные положения распространяются как на группу адвокатов в целом, так и на каждого из адвокатов в отдельности.

Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает, что адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения (п. 3 ст. 10). Если после принятия поручения, кроме поручения на защиту по уголовному делу на предварительном следствии и в суде первой инстанции, выявятся обстоятельства, при которых адвокат был не вправе принимать поручение, он должен расторгнуть соглашение. Принимая решение о невозможности выполнения поручения и расторжении соглашения, адвокат должен по возможности заблаговременно поставить об этом в известность доверителя с тем, чтобы последний мог обратиться к другому адвокату (п. 9 ст. 10). Адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих интересов (ст. 11).

1.Правовые основы адвокатской деятельности

адвокат право гарантия

Как известно, в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах любое государство должно обеспечить каждому гражданину эффективные средства правовой защиты. В ч. 1 ст. 48 Конституции РФ закреплено общее правило, гарантирующее каждому человеку право на квалифицированную юридическую помощь. Провозглашая и гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство, естественно, должно обеспечить условия по подготовке квалифицированных юристов, определенным образом контролировать эту подготовку, а также вправе установить с этой целью квалификационные требования и стандарты для допуска юристов к занятию такой деятельностью.

Минимальные требования и стандарты для любого юриста, намеревающегося заниматься частной юридической практикой, должны быть едины. Такие стандарты установлены Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (с последующими редакциями) и выполняются российской адвокатурой, которая, надо надеяться, рано или поздно объединит всех юристов страны, оказывающих правовые услуги.

В частности, адвокатом может быть юрист, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдавший единый экзамен, подтверждающий профессиональную пригодность. На него распространяются требования по выполнению внутрикорпоративного этического кодекса, имеется определенный контроль со стороны государства и общества за его деятельностью вплоть до лишения статуса адвоката, он обязан страховать свою ответственность. Это очень разумные критерии для допуска к адвокатской профессии и достижения эффективности правовой защиты.

Выделение фигуры адвоката во всех видах судопроизводства как основной, установление единых стандартов и этических правил в адвокатском сообществе, придание адвокату определенного статуса и существенных гарантий независимости, прежде всего в части адвокатской тайны, а также прав по собиранию судебных доказательств, определенное структурирование самой адвокатуры в адвокатские образования, льготы при налогообложении — все это приведет к тому, что для любого юриста носить звание адвоката будет не только почетно, но и выгодно. Все «свободные» юристы рано или поздно объединятся вокруг адвокатуры.

Каждый юрист, отвечающий определенным требованиям, имеет право вступления в адвокатуру, а самое главное, он все более будет туда стремиться, поскольку у адвоката есть существенные преимущества перед «просто юристом» и именно адвокатура со временем станет объединяющим стержнем всех юристов. Поэтому вопрос об искусственном разделении юристов на адвокатов и неадвокатов в России отпадет сам собой, подобно тому как в свое время умерло деление коллегий адвокатов на так называемые традиционные и параллельные.

Этот тезис подтверждается еще и тем, что международное право также тяготеет к установлению единых правил и статуса для адвокатов — профессиональных юристов, оказывающих правовые услуги неопределенному кругу лиц.

Под «адвокатом» в Рекомендациях (2000 г.) 21-го Комитета министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката» понимается квалифицированное лицо, имеющее право в соответствии с национальным законодательством подавать состязательные бумаги и действовать за и от имени своих клиентов, заниматься правовой практикой, выступать в суде или консультировать и представлять своих клиентов по правовым вопросам.

Рекомендации (2000 г.) 21-го Комитета министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката» приняты Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г. на уровне заместителей министров; Правительством России указанные Рекомендации пока официально не признаны.

В этом определении подчеркивается, что адвокат — это юрист, в отличие от юрисконсульта на конкретном предприятии оказывающий юридические услуги на правовом рынке различным доверителям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном этим Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (п. 1 ст. 1 указанного Закона).

Адвокатуру характеризуют четыре основные черты:

профессиональная деятельность объединяет адвокатов в сообщество людей, связанных общими ценностями и интересами;

приоритет цели оказания услуг перед извлечением прибыли (что отличает адвокатскую деятельность от предпринимательской);

особые знания и опыт;

Адвокаты в отличие от юрисконсультов и других категорий профессиональных юристов, не обладающих статусом адвоката, находясь организационно в адвокатских образованиях в среде себе подобных, без отношений соподчиненности с заказчиком, и не будучи связанными со спецификой деятельности организации-работодателя, всегда имели и имеют более широкую область юридической деятельности и лучшие возможности для комплексного и нетрадиционного подхода к решению сложных проблем. Кроме того, адвокат в силу принадлежности к адвокатскому сословию имеет ряд законодательно закрепленных преимуществ перед просто юристом. Закон предусматривает упрощенный порядок допуска адвоката во все виды судопроизводства. Более того, в соответствии со ст. 49 УПК РФ в качестве защитника на предварительном следствии допускается только адвокат. В соответствии со ст. 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» участвовать в заседаниях этого суда в качестве представителя стороны может только адвокат или лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности.

У адвоката есть определенные законом достаточно широкие полномочия в различных видах судопроизводства. Только адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи. Адвокат вправе опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи, беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности, фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.

Законом установлены существенные гарантии независимости адвоката:

вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются;

адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии);

истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается;

адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества;

уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Кроме того, сведения, полученные адвокатом от клиента, защищены законодательно понятием адвокатской тайны.

Именно этими нормативно предоставленными им правами, а также гарантиями их деятельности и отличаются адвокаты от юристов — представителей юридических и консалтинговых фирм, не являющихся адвокатскими образованиями.

Адвокат — это, с одной стороны, высококвалифицированный юрист достаточно широкого профиля, но обычно специализирующийся в той или иной области права. С другой стороны, адвокат имеет широкие познания в иных областях права и смежных областях, например в аудиторской, банковской, риэлторской. Эти знания позволяют адвокату видеть проблему человека или предприятия в комплексе и находить более креативные пути ее решения, исходя из такого подхода.

Таким образом, адвокатура — это особый юридический институт, созданный для правовой защиты членов общества, важная деталь в механизме сдержек и противовесов в правовом государстве.

Правовые основы адвокатской деятельности

Правовой базой деятельности адвокатуры в Российской Федерации служат Конституция Российской Федерации и Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, и каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Таким образом, провозглашается, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Более того, права и свободы человека и гражданина, не ограничиваясь провозглашением, должны быть реализованы в действительности. В этих условиях, несомненно, высока роль адвокатуры по воплощению конституционных начал в гражданском обществе.

Как следует из ст. 4 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и включает:

• • Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и другие федеральные законы;
• • нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующие указанную деятельность и принимаемые в соответствии с федеральными законами;
• • законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Юридическая помощь должна быть доступна каждому гражданину. Законодательство об адвокатуре предусматривает случаи оказания гражданам бесплатной правовой помощи. Бесплатная юридическая помощь при определенных в Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ст. 26 Закона) условиях оказывается:

• • истцам в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
• • гражданам Российской Федерации при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
• • гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией;
• • несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», заменивший ранее действовавшее Положение об адвокатуре РСФСР, значительно расширил правовые и организационные возможности адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. В частности, Закон установил:

• • понятие адвокатской деятельности и адвокатуры;
• • гарантии независимости адвоката и гарантии адвокатской деятельности;
• • предоставил более детальные права адвокату при оказании юридической помощи;
• • порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката;
• • предоставил право адвокатам самостоятельно выбирать формы адвокатских образований и осуществлять свою профессиональную деятельность индивидуально в форме адвокатского кабинета или в составе адвокатских бюро, коллегий адвокатов, имеющих статус некоммерческих организаций;
• • определил структуру и компетенцию органов адвокатского самоуправления;
• • более подробно определил порядок предоставления бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации.

В настоящее время действует ряд подзаконных нормативных актов, определяющих правовой статус адвокатов. В частности, Правительством РФ в постановлении от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. от 28 сентября 2007 г.), определяется размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. Приказом Минюста России от 5 февраля 2008 г. № 20 (в ред. от 30 июля 2008 г.) был утвержден Административный регламент исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений.

Следует иметь в виду, что процессуальный статус адвоката в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве ранее был установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Субъекты Российской Федерации в соответствии с Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам адвокатской деятельности на территории субъекта, не противоречащие Конституции РФ и федеральному законодательству. К таким вопросам относятся: регламентация порядка и условий материально-технического обеспечения юридической консультации, выделение служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридические консультации, оказание финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридических консультаций.

Помимо этого, в ряде других федеральных законов предусмотрены нормы, определяющие правовой статус адвокатов. Например, в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ предусматривается, в частности, что адвокаты бесплатно оказывают юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы. В Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”» от 28 июля 2004 г. № 88-ФЗ, в том числе и на адвокатов возложена обязанность по передаче информации в уполномоченные органы о сделках и финансовых операциях клиентов.

В своей практической деятельности адвокаты часто используют и международно-правовые акты, положения которых связаны с адвокатской деятельностью. К ним прежде всего относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. В 1990 г. под эгидой ООН были разработаны основные принципы, касающиеся роли юристов, а также Основные положения о роли адвокатов 1 в целях обеспечения надлежащей роли адвокатов, которая должна уважаться и гарантироваться правительствами при разработке национального законодательства и его применении, а также должны приниматься во внимание как самими адвокатами, так и судьями, прокурорами, другими органами и лицами. В Основных положения сформулированы основные задачи профессиональных ассоциаций адвокатов: поддержание профессиональных стандартов, этических норм, защита своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, обеспечение юридической помощи всем, кто в ней нуждается.

Особое место среди актов, регламентирующих статус адвоката, занимает Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый в соответствии с законом Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. Кодекс установил обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Статья написана по материалам сайтов: studme.org, studfiles.net, studref.com.

»