Материальные и процессуальные правоотношения

Правоотношение—это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношение является средством перевода общих установленных правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

1. Правоотношение представляет собой такую форму фактиче­ского общественного отношения, которая складывается на основе правовых норм. В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с другом в различные отношения. Это трудовые, семейные, имущественные отношения, отношения дружбы, любви, отношения, связанные с членством в общественной организации и другие. Однако не все жизненные отношения, как известно, регулируются с помощью норм права. Многие из них регламентируются нормами морали, нормами общественных организаций, обычаями. Форму правоотношений приобретают только те отношения, которые регу­лируются правовыми нормами.

В чем же конкретно проявляется взаимосвязь норм права и правоотношений? В нормах права содержатся общие (безличные) юридические права и обязанности людей — типовые образцы тех общественных отношений, которых люди могут или должны придерживаться в соответствии с правовыми предписаниями. Они реализуются тогда, когда определенные лица выполняют требования правовых норм, то есть вступают в правоотношения. Стороны правоотношений наделяются конкретными юридическими правами и обязанностями, в общей форме закрепленными в нормах права: их поведение строится в соответствии с данными правами и обязанностями. Следовательно, посредством правоотношений требования правовых норм воплощаются в жизнь.

2. Участники правоотношений наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями.Если один субъект правоотношения наделен правом, то на другого возлагается юридическая обязанность. Так, по договору купли-продажи покупатель имеет право требовать от продавца вещь надлежащего качества, а продавец обязан в соответствии с законом выполнить его требования.

3. Правоотношения имеют сознательно-волевой характер. В отличие от экономических отношений, которые складываются объективно, вне зависимости от воли отдельного индивида, правоотношения всегда носят индивидуально-волевой характер. Сознательно-волевое содержание правоотношений имеет два взаимосвязанных аспекта. С одной стороны, они возникают на основе правовых норм, которые являются продуктом сознательно-волевой деятельности людей (правотворческих органов). С другой стороны, участники правоотношений реализуют предусмотренные нормами права и обязанности также посредством своих волевых, сознательных действий.

4. Правоотношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Государство создает необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм. Если же нарушается мера свободы правомочных или обязанных лиц, вступивших в правоотношение, государство принимает принудительные меры к их обеспечению.

Структуру правоотношения образуют субъект, объект и содержание правоотношения.

Субъекты правоотношений–это индивиды, организации, государство в целом.

Индивиды–граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство.

Организации– государственные органы и юридические лица. Государственные органы осуществляют какую-либо управленческую деятельность, имеют властные полномочия, что выражается в праве издавать государственно-правовые акты (нормативные и индивидуальные), а также в возможности материальными, организационными и принудительными средствами обеспечивать их соблюдение и исполнение. Юридическое лицо–это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

Государство в целом вступает во многие виды правоотношений:

1) международно-правовые – с другими государствами;

2) государственно-правовые – с субъектами федерации (республиками, краями, областями) по поводу заключения договоров; от имени государства осуществляется прием в российское гражданство, присвоение почетного звания, награждение;

3) гражданско-правовые – по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бесхозного имущества; в уголовно-правовые – при применении мер наказания и др.

Чтобы быть субъектом права, надо обладать право субъектностъю, – т. е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.

Рассмотрим эти признаки субъекта правоотношений более подробно.

Правоспособность –это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности.

Дееспособность – это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности. У государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования. А дееспособность индивидов возникает постепенно и зависит от нескольких факторов:

1) дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;

2) на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья. Душевная болезнь (слабоумие, шизофрения) может стать причиной признания судом лица недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность (заключение брака, нахождение на государственной службе в одном учреждении, если между родственниками существуют отношения подчиненности).

4) фактором, влияющим на объем дееспособности, является законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступление, при отбытии наказания в местах лишения свободы не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность;

5) религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства, в частности, служить в армии или в других государственных органах, где необходимо пользоваться оружием, применять насилие в отношении других людей.

Наличие дееспособности также означает наличие деликтоспособности.

Деликтоспособностъ – это способность лица нести юридическую ответственность. Деликтоспособностъ зависит от некоторых факторов (достижение возраста юридической ответственности, состояние дееспособности, обстоятельств, влияющих на степень ответственности).

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.

Объект правоотношения– это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. Объектами могут быть:

– материальные блага (вещи, имущество);

– нематериальные блага (жизнь, здоровье, право на личную и семейную тайну);

– предметы духовного творчества (произведение искусства, изобретение).

Содержание правоотношения составляют субъективные права и обязанности сторон.

Субъективное право– это предоставляемая и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом.

Юридическая обязанность – это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения.

Правоотношения, а значит и субъективные права и обязанности, являющиеся их содержанием, возникают, функционируют, изменяются, прекращают свое существование под влиянием определенных условий.

Эти условия в теории обозначают понятием «юридический факт».

1. Регулятивные и охранительные правоотношения(основа­ние классификации — функции права). Регулятивные правоот­ношения — это правомерное поведение субъектов, т.е. поведение, возникающее на основе норм права и им строго соответствующее. Такие правоотношения и составляют суть правопорядка, их подавляющее большинство, в их существовании и развитии заинтересовано общество. Имущественные, трудовые, семейно-брачные, государственно-правовые и иные правоотношения, возникающие на законных основаниях, — это все регулятивные отношения. Ох­ранительные отношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов как реакция общества, государства, других граждан на такое поведение. Цель правоохранительных правоотношений — защита существующего в обществе нормального порядка отношений, наказание правонарушителя. В рамках охранительных отношений ответчик возмещает причиненный его действиями материальный ущерб, на правонарушителя налагается штраф, преступник привлекается к уголовной ответственности, осуждённый отбывает наказание в местах лишения свободы и т.д. Целиком охранительной отраслью является уголовное право, но охранительные отношения возникают и на основе предписаний других отраслей права, включая конституционное право. Если, например. Конституционный Суд признает неконституционным какой-либо нормативный акт, и он утрачивает силу, то происходит это в рамках именно охранительных правоотношений.

2. Отраслевые правоотношения(основание классификации — деление права на отрасли). Сколько отраслей отечественного права, столько и видов правоотношений — конституционные, гражданские, административные, уголовные и др.

В делении правоотношений по отраслевой принадлежности большое значение имеет разграничение материально-правовых и процессуальных правоотношений.

Материально-правовые отношениявозникают на основе норм материального права. Их содержание — права и обязанности, составляющие предмет интересов субъектов права, т.е. существо юридического дела: гражданско-правовые, государственно-правовые, административно-правовые и другие материально-правовые отношения.

Процессуальные правоотношениявозникают на базе процессуальных норм и производны (вторичны) от материально-правовых отношений. Они предусматривают процедуру осуществления прав и обязанностей субъектов, порядок разрешения юридического дела: гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, административно-процессуальные и другие процессуальные правоотношения.

Особенность процессуальных правоотношений еще и в том, что они вообще не могут возникнуть и существовать без процессуальных правовых норм. Если материально-правовые отношения соотнести с социальной действительностью и юридическими нормами, то схема здесь будет такова: общественное от­ношение — норма права — материально-правовое отношение. Норма права как бы «накладывается» на существующие уже общественные отношения, в результате чего появляется правоотношение. Общественное отношение в этом случае возникает и существует независимо от юридической нормы, а соприкасаясь с ней, обретает правовую окраску, становится правоотношением. Иное дело — процессуальные правоотношения. Их нет в природе до тех пор, пока не появляется юридическая процессуальная норма. Она порождает такие правоотношения, а с ее отменой они также прекращают свое существование. Например, процессуальные отношения между субъектами по возбуждению уголовного дела существуют лишь потому, что есть соответствующие про­цессуальные нормы, предусматривающие порядок этих действий, кассационное, надзорное производство и соответствующие правоотношения возможны лишь в силу существования процессуальных норм об обжаловании и опротестовании решений и приговора суда.

В юридической литературе существует также деление правоотношений на абсолютные и относительные, общие и конкретные.

В относительных правоотношенияхточно определены все участники: и лица управомоченные, и лица обязанные (покупатель и продавец, заказчик и подрядчик и др.).

В абсолютных правоотношенияхизвестно лишь одно лицо — носитель субъективного права. Все остальные субъекты (абсолютно все) являются обязанными, т.е. не должны препятствовать осуществлению субъективного права лицом управомоченным. В качестве примера таких правоотношений называют обычно отношения собственности, авторские, изобретательские.

Общими (общерегулятивными)считаются правоотношения, возникающие на основе прежде всего конституционных норм, закрепляющих основные права, свободы и обязанности граждан. Граждане государства, имея закрепленные законом правомочия, состоят как бы в правовой связи со всеми субъектами права. Если же эти права и свободы реализуются, то возникает конкретное правоотношение. Развернутое обоснование эта концепция получила в работах современных отечественных правоведов — С.С. Алексеева, Н.И. Матузова, В.С. Основина и др.

Выделение абсолютных и общих (общерегулятивных) правоотношений, на мой взгляд, недостаточно убедительно и практически бесполезно. Какой смысл в конструировании правоотношений, где субъекты не определены, не связаны между собой четкими взаимными правами и обязанностями? Правоотношение всегда конкретно, субъекты его всегда индивидуализированы. Прав Ю.И. Гревцов, считающий, что конструкция абсолютного и общего правоотношений не отвечает такому признаку правоотношений, как взаимодействие субъектов, а введение в юридическую науку концепций абсолютного и общерегулятивного правоотношений сегодня начинает основательно препятствовать более глубокому познанию проблемы осуществления права.

Виды правоотношений

Виды правоотношений, возникающих на острове норм права, выделяются в зависимости от оснований или признаков классифи­кации. По отраслевой принадлежности выделяются: конституци­онные, или государственно-правовые, гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, административные и другие правоотношения. При выделении правоотношений по отраслевой принадлежности большое значение имеет деление их на материально-правовые и процессуальные. Материальные правоотношения возникают на ос­нове норм материального права и регулируют общественные отно­шения непосредственно, как бы накладываются на них путем предоставления субъектам прав и обязанностей. Процессуальные правоотношения возникают на основе процессуальных норм и но­сят организационный, управленческий характер, т.е. предусмат­ривают процедуру реализации прав и обязанностей субъектов.

Соответственно основным юридическим функциям права вы­деляются регулятивные и охранительные правоотношения. Ре­гулятивные правоотношения являются результатом осуществле­ния регулятивных юридических норм, закрепляющих определен­ный порядок отношений, создающих в обществе правопорядок, т.е. тот результат, ради которого принимаются юридические нормы. Отступающее от предписаний нормы права отношение яв­ляется правонарушением либо просто бытовым отношением, ней­тральным к праву. Охранительные правоотношения возникают как реакция государства и общества на неправомерное поведение субъектов права. Они служат защите существующего в обществе нормального порядка отношений и наказанию правонарушителя. В рамках охранительных правоотношений преступник привлека­ется к уголовной ответственности, осужденный отбывает наказа­ние, ответчик возмещает причиненный его действиями или без­действием материальный ущерб и т.д. Большинство норм уголов­ного права являются охранительными. Но охранительные право­отношения возникают и на основе всех других отраслей права.

Регулятивные правоотношения бывают двух видов: активные и пассивные. Первый вид выражает динамическую функцию права и складывается на основании обязывающих норм. Второй вид вы­ражает статическую функцию права и складывается на основе за­прещающих и некоторых управомочивающих норм права.

В юридической литературе также существует деление право­отношений на абсолютные и относительные. В основу этой клас­сификации положен способ индивидуализации субъектов право­отношения. В относительных правоотношениях точно определены обе стороны: и лица управомоченные, и лица обязанные (напри­мер, покупатель и продавец в правоотношениях купли-продажи; заказчик и подрядчик в подрядных правоотношениях, возника­ющих на основе договора подряда). При этом индивидуализация может быть: а) «поименной», например в брачно-семейных отно­шениях; б) по названию социальных ролей, или «ролевой», на­пример продавец — покупатель, судья — подсудимый. В абсо­лютных правоотношениях точно, «поименно» определяется лишь одна сторона — носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица — «всякий и каждый». Считается, что к таким правоотношениям относятся отношения собственности, авторские и изобретательские отношения.

Различают также общие (в том числе общерегулятивные и общеохранительные) и конкретные правоотношения. Общие правоотно­шения возникают на основе конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности, уголовно-правовых и адми­нистративно-правовых запретов. В них субъекты конкретно не опре­делены и создается лишь правовое состояние. Соответственно они могут быть и регулятивными и охранительными. Если права, свобо­ды и обязанности реализуются (например, заключается трудовой до­говор, контракт), а запреты нарушаются (например, возбуждается уголовное дело в отношении лица, совершившего преступление), то возникают конкретные правоотношения, которые могут быть как регулятивными, так и охранительными (рис. 1).

Процессуальные правовые отношения и их особенности

В общей теории права практически нет работ, в которых бы предпринимались попытки на общетеоре­тическом уровне исследовать специфику процессуаль­ных правоотношений. Такая попытка была предпри­нята лишь в диссертационной работе А.

В отраслевых процессуальных науках процессу­альные правовые отношения привлекли более при­стальное внимание. Им посвящены монографии В. Н. Щеглова, В. Д. Сорокина, В. П. Божьева, Б. Д. Дрейшева, П. Ф. Елисейкина и др. [355]

К исследованию процессуальных правовых отно­шений наряду с другими проблемами юридического процесса обращались Ю. М. Козлов, М. С. Шакарян, Л. С. Явич, Л. В. Коваль, В. А. Лория, А.. А. Мель­ников и др. [356]

В указанных работах предпочтение отдается осо­бенностям отраслевых процессуальных правоотно­шений, без какой-либо попытки общетеоретического обобщения. Однако немаловажное значение имеет и проблема фундаментального исследования модели процессуального правоотношения как специфичес­кой категории в системе категорий общей теории права [357] .

Прежде чем обратиться к исследованию процессу­ального правоотношения, принципиально важно оп­ределиться с общим понятием правоотношения. Ведь от точки зрения по данному вопросу автора, занима­ющегося проблемой процессуально-правовых отно­шений, зависит решение частных вопросов как тео­рии процессуальных правоотношений (например, вопроса о содержании, объекте процессуального пра­воотношения), так и механизма процессуального ре­гулирования (его структуры). И здесь важно не допу­стить логического противоречия, когда, например, решение отдельных вопросов процессуального право­отношения противоречит общей позиции автора по вопросу о понятии правового отношения [358] .

Вопрос о понятии правоотношения (как и многие другие вопросы теории правоотношения) является в теории права дискуссионным. Широко распростране­но представление о нем как об урегулированном нор­мами права общественном отношении. В этом случае понятие правоотношения трактуется как результат реализации правовой нормы (Б. Л. Назаров, И. Сабо, Р. О. Халфина).

Ряд авторов рассматривают правоотношение как особую идеологическую связь, существующую наря­ду с фактическими общественными отношениями. С этой позиции правоотношение есть не что иное, как отношение, специально создаваемое нормами права в целях урегулирования существующих обще­ственных отношений [359] .

В этом смысле оно представляет собой чистую связь субъективного права и юридической обязанно­сти, взятую в отрыве от фактического общественно­го отношения, представляя собой не результат, а средство правового регулирования.

Данные подходы к определению правоотношения сформировались в рамках нормативистского понима­ния права, доминировавшего в советской правовой науке. Пользуясь широким подходом к пониманию права, Ю. В. Гревцов определяет правоотношение как специфическую форму социального взаимодей­ствия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону, а также иным ис­точникам права [360] .

Учитывая сказанное, попытаемся определиться с понятием процессуального правоотношения, исполь­
зуя которое в дальнейшем, построим его интеграль­ную модель. За основу понятия процесуального пра- вотношения следует взять общее понятие правоотно­шения как урегулированного правом общественного отношения, представляющего собой единство юри­дической формы и фактического содержания. Две же другие, ранее приведенные позиции, на наш взгляд, принципиально неприменимы для построе­ния теории процессуального правоотношения в силу специфических . особенностей последнего.

Итак, процессуальное правовое отношение — это возникающая на основе норм. процессуального права правовая связь субъектов процессуального права (связь субъективного права и юридической обязанности), взятая в единстве с их фактичес­ким поведением.

Признаки процессуальных отношений.

1. Функционалъноь назначение процессуальнын правоотношений.

Выяснение функционального назначения процес­суальных. правоотношений имеет немаловажное зна­чение для выяснения их специфических признаков.

В литературе отмечается, что процессуальное правоотношение представляет собой явление вторич­ное по сравнению с материальным правоотношени­ем [361] , производно от последнего, имеет по отношению к нему подчиненный, служебный характер [362] , ибо на­значение процессуальных правоотношений состоит в обеспечении реализации материальных правоотно­шений.

Несмотря на то что в работе уже было высказано мнение о характере взаимосвязи . между материаль­ным и процессуальным правом и обоснована относи­
тельная самостоятельность последнего, считаем не­обходимым дополнительно к сказанному отметить следующее. Неправомерно сужать функции процес­суальных правоотношений лишь обслуживанием по­требностей реализации норм материального права. Как правильно указывает Р. Е. Гукасян, истоки по­добного подхода лежат в смешении таких правовых категорий, как правоприменительная деятельность и применение нормы материального права [363] .

Правоприменительная деятельность (в части юрисдикционной правоприменительной деятельнос­ти — совокупность процессуальных правоотноше­ний) включает несколько стадий: установление фак­тических обстоятельств дела, выбор и анализ нормы права, принятие решения по делу, выраженное в акте применения нормы права.

Правоприменительная деятельность может завер­шиться тем, что не будет установлен фактический состав, который необходим для применения нормы материального права. Тогда конечным будет акт, подтверждающий отсутствие условий для примене­ния материального права. Таким образом, примене­ние нормы материального права не произошло, но правоприменительная деятельность тем не менее имела место. Поэтому процессуальную деятельность (процессуальные отношения) нельзя рассматривать исключительно в качестве формы реализации норм материального права. Процессуальные правоотноше­ния существуют самостоятельно, пишет автор [364] . Их назначение не сводится к применению материаль­ных правовых норм, а заключается в устранении любых помех регулирующему действию права [365] .

Вместе с тем процессуальное правоотношение — это необходимое средство применения охранитель­ных материальных правовых норм [366] .

Более того, процессуальное правоотношение яв­ляется необходимым средством обеспечения соблю­дения норм права, так как сама возможность его возникновения играет важную роль в деле обеспече­ния соблюдения тех норм, гипотезы которых пред­полагают неправомерное поведение [367] .

2. В пр опессуальнойлй тераерат широко роспаос- транено мнение о том, что процессуальные правовые отношения могут возникать и существовать не ина­че как в форме правовых [368] [369] .

Впервые такую точку зрения обосновала Р. Ф. Кал- лиоаоатсва4

Тезис о том, что процессуальные правоотношения в действительности могут существовать только лишь как правовые отношения, означает, что вне правовой формы, в виде лишь фактических отношений они су­ществовать не могут. Это обстоятельство даже послу­жило основанием к утверждению, что «процессуаль­ные отношения не облекают в свою форму фактичес­кие отношения» [370] .

Такое утверждение нужно уточнить, поскольку оно может навести на мысль, будто процессуальные отношения представляют собой только юридическую форму, которая никогда не сливается с фактически­ми отношениями в качестве своего содержания [371] .

Укажем, что данный подход является неприемле­мым, во-первых, потому, что не согласуется с об­щим понятием правоотношения, указанным выше. Справедливо в связи с этим также отмечалось, что если следовать этому определению, то окажется, что процессуальное право регулирует не фактические общественные отношения, а правоотношения, т. е. результат своего же воздействия [372] .

Однако дело обстоит иначе. Процессуальные от­ношения, как и иные правоотношения, не существу­ют только в виде правовой связи, считает П. Ф. Ели­сейкин, их содержанием также являются фактичес­кие общественные отношения. Последние же в противоположность, например, брачно-семейным, некоторым имущественным, которые могут суще­ствовать сначала как фактические отношения, а за­тем, будучи урегулированы нормами права, стано­вятся правовыми отношениями, возникают и суще­ствуют только как правовые отношения [373] .

Полагаем, подобная аргументация никак не разъясняет положения. Здесь автор категорически
не допускает существования процессуальных отно­шений, не урегулированных правом. Однако даже в этой работе П. Ф. Елисейкин смягчает свою пози­цию и пишет, что процессуальные отношения, как правило, «создаются» законодателем, в современ­ных условиях подавляющая часть процессуальных отношений возникает на основе лишь норм процес­суального права и в том виде, в каком это предус­матривается нормами права; что процессуальные от­ношения обычно возникают лишь как правовые от­ношения в том смысле, что их фактическое содержание без нормы права существовать не мо­жет, что оно (фактическое содержание) создается нормами права, вызывается к жизни именно ими [374] .

Делая логическое умозаключение из сказанного, можно констатировать, что автор уже допускает су­ществование процессуальных отношений, не урегу­лированных правом.

В отдельные исторические периоды и на отдель­ных территориях суд и судоустройство не были под­чинены писаному праву. Лишь на определенном уровне развития общества возникает потребность в правосудии как особой разновидности государствен­ной деятельности, осознаваемой законодателем и ре­гулируемой им с большей или меньшей степенью де­тализации. Законодатель не стремится упорядочи­вать все без исключения отношения, возникающие в суде, поскольку это просто-напросто неосуществимо, да и нет какой бы то ни было надобности в таком «за­организованном» процессе. Здесь действует универ­сальное правило, в соответствии с которым чрезмер­ная регламентация нежелательна. В повседневной социальной действительности тот или- иной процесс представляет собой достаточно сложную систему, призванную урегулировать в индивидуально-право­
вом порядке те или иные аномальные проявления соответствующего материального правоотношения. И в эту систему те или иные процессуальные право­отношения входят на правах подсистемы. Эта систе­ма, по мнению А. В. Погодина, наряду с подсисте­мой процессуально-правовых отношений включает подсистему материальных правоотношений (охрани­тельных) и подсистему процессуальных отношений, не урегулированных правом [375] .

Действительно, в любом конкретном процессе имеет место группа процедурных отношений, не урегулированных процессуальным правом. Но воз­никает вопрос: правомерно ли определять эти отно­шения процессуальными? Процессуальные отноше­ния детерминируются, как неоднократно указыва­лось, потребностями законного и гарантированного разрешения правовой аномалии. Подобную гаранти­рованность может обеспечить лишь государство по­средством правового регулирования. Процессуаль­ные отношения — это процедурные отношения, на­правленные на разрешение правовой аномалии и всегда урегулированные процессуальным правом. Не­обходимость гарантировать социальный резуль­тат обусловливает урегулированность процессу­альных отношений процессуальным правом.

Существование процессуальных правоотношений лишь в качестве правовых, на наш взгляд, является важнейшим сущностным признаком процессуаль­ных правоотношений. И это отнюдь не означает, что они лишены своего фактического содержания. Про­цессуальное правоотношение становится реальным, фактом в той мере, в какой оно проявляется во­вне — в поведении, состоящем из действий субъек­тов процесса, и находит свое отражение в процессу­
альном документе, если этот документ обязателен для фиксации отношения. Как пишет Л. С. Явич, в процессуальных правоотношениях форма сливается с фактическим содержанием правоотношения [376] .

3. Следующей особенностью процессуальных пра­воотношений является их властный характер. Про­цессуальные правоотношения построены на началах субординации, по «вертикали», имеют иной состав участников, нежели состав участников материаль­ных правоотношений. Одной из сторон в них всегда выступает орган власти — суд или иной компетент­ный орган, наделенный властными полномочиями по отношению к другой стороне. Процессуальным правоотношениям свойственен также публичный ха­рактер, они порождаются деятельностью субъектов, осуществляемой в государственных или обществен­ных интересах и обеспечиваемой соответствующей охраной государства [377] .

4. В литературе также указывается, что процес­суальные правоотношения складываются ради «чу­жого» интереса, заложенного в материальном право­отношении [378] . Для субъекта, наделенного властными полномочиями в процессуальном правоотношении, применение нормы материального права не влечет никаких последствий, вытекающих непосредственно из данной нормы.

5. Отличительной чертой процессуальных право­отношений также является то, что они имеют как бы «двойную» юридическую природу. Они, если так можно выразиться, дважды юридические [379] , так как опосредуют процесс реализации норм материального
права и являются результатом реализации норм процессуального права.

6. Процессуальные правоотношения в отличие от материально-правовых возникают преимущественно на основе юридических фактов-действий. Решаю­щее значение для возникновения и развития процес­суальных правоотношений — возбуждения дела по конкретной материально-правовой ситуации, рас­смотрения его и т. д. — имеют процессуальные акты уполномоченных на то органов и должност­ных лиц, а также других лиц, реализующих свои субъективные «правопритязательные» правомочия, обеспеченные государственной защитой (обращение гражданина с исковым заявлением и т. д.).

7. В отличие от материальных норм процессуаль­ные нормы регулируют отношения «динамические», для которых действия их субъектов имеют особое значение [380] . Всю динамику и в конечном счете инди­видуализирующие свойства процессуальных право­отношений можно проследить благодаря именно процессуальным действиям их субъектов [381] .

На непрерывность движения как специфическую черту процессуальных правоотношений обращал вни­мание С. С. Алексеев [382] . При рассмотрении и решении гражданских дел, расследовании, рассмотрении и ре­шении уголовных дел образуется непрерывная цепь взаимозависимых процессуальных правоотношений. «Гражданские процессуальные правоотношения, — пишет Н. А. Чечина, — находятся в постоянном дви­жении, так как возможность возникновения каждо­
го правоотношения обусловлена возникновением, существованием или прекращением другого, пред­шествующего ему во времени отношения, и само это отношение в свою очередь предопределяет возмож­ность возникновения, развития или прекращения иных самостоятельных процессуальных правоотно­шений» [383] . Такая же особенность свойственна и уго­ловно-процессуальным правоотношениям [384] .

Из сказанного следует, что процессуальные пра­воотношения динамичнее материальных правоотно­шений, отличающихся большей степенью стабиль­ности.

8. И. И. Погребнойвыделдет еще однуосоосн- ность процессуальных правоотношений: они «коро­че» материальных во времени (материальные ■ отно­шения возникают раньше и завершаются позже). На протяжении всего производства по конкретному делу единое материальное правовое отношение будет присутствовать в качестве составного компонента в процессуальном фактическом составе наряду с про­цессуальным правоотношением или процессуальным документом, предваряющим возникновение нового процессуального отношения [385] . Поэтому для процессу­альных правоотношений в большей степени харак­терны системность, одномоментность и в связи с этим множественность субъектов.

Процессуальные правоотношения — это решаю­щий элемент механизма правового регулирования, важнейшее средство реализации не только процессу­альных, но и материально-правовых норм.

Итак, мы рассмотрели характерные признаки процессуальных отношений, однако их специфика
указанными чертами не исчерпывается. Рассмотрим теперь особенности структуры процессуального пра­воотношения.

Субъекты процессуального правоотношения. Ис­следование вопроса о субъектах процессуального правоотношения логичнее начать с исследования их состава. Для процессуального правоотношения ха­рактерно многообразие и множественность состава субъектов. В юридической литературе предприняты заслуживающие внимания попытки классификации субъектов процессуальных правоотношений.

В зависимости от того, в рамках каких базовых отношений они определяются, обладателем какого правового статуса становятся, различают обязатель­ные и факультативные субъекты [386] .

Процессуальные действия факультативных субъек­тов должны служить лишь средством доказывания (свидетель, эксперт и др.). К факультативным субъек­там относят и лиц, имеющих юридический интерес в деле (представители обвинения и защиты) и призван­ных действовать с целью выполнения государствен­ных и общественных задач, которые возложены на них законом [387] .

Интересной представляется классификация И. М. По­гребного. Субъекты процессуальных правоотноше­ний подразделяются на группу непосредственно за­интересованных в результатах юридического про­цесса лиц, т. е. тех, защите чьих интересов, реализации субъективных прав и юридических пол­номочий, осуществлению юридических обязаннос­тей или претерпеванию юридической ответственнос­ти которых способствует весь арсенал процессуаль­ных способов, средств и приемов, и на группу «лидирующих» субъектов (в литературе предложе­ны иные термины, например «субъекты — органи­
заторы процесса» [388] ), выполняющих свои функции в «чужом» интересе, в целях оптимального решения разбираемого юридического дела [389] .

Ранее подчеркивалось, что процессуальные пра­воотношения строятся на началах субординации (по вертикали), где хотя бы один из субъектов наделен властными полномочиями. Таким образом, властное начало в процессуальном правоотношении необходи­мо предполагает наличие обязательного, специаль­ного, решающего (лидирующего) субъекта. Таким обязательным решающим субъектом, например в гражданском процессе, является суд. В процессуаль­ных правоотношениях одни и те же субъекты, реа­лизующие властные полномочия, на различных эта­пах и во взаимоотношениях с разными субъектами могут ‘ выступать в различном качестве (например, в уголовном судебном процессе прокурор подчинен суду, так как суд единственный носитель властного начала в процессуальном правоотношении, а на предварительном следствии прокурор независим).

Итак, особенностью субъектного состава процес­суального правоотношения является обязательное наличие властного субъекта, действующего от име­ни государства.

Всех субъектов процессуального правоотношения можно разделить на две группы:

• лица, имеющие юридический интерес в реше­нии дела;

• лица, не имеющие интереса в разрешении дела.

Первая группа, в свою очередь, подразделяется на:

а) лиц, имеющих личный (субъективный) интерес, как материально-правовой, так и процессуальный;

б) ■ лиц, имеющих общественный, государствен­ный интерес, т. е. чисто процессуальный.

Все лица, имеющие юридический интерес в раз­решении дела, относятся к группе основных субъек­тов процессуального отношения. Лица, содействую­щие разрешению юридического дела (представите­ли, свидетели, эксперты), являются неосновными субъектами процессуального правоотношения.

В юридической литературе называют также обя­зательных субъектов процессуального правоотноше­ния (их участие в процессуальном правоотношении императивно закреплено в законе) и необязатель­ных 1

Состав субъектов процессуального правоотноше­ния не является неизмененным и постоянным. Он зависит от стадии процесса и характера совершае­мых действий в ходе развития и движения процес­са, оснований привлечения (вступления) в процесс тех или иных участников, обстоятельств дела, пред­мета судебной защиты, в частности от характера спорного материального правоотношения и состава его субъектов [390] [391] .

От характеристики состава субъектов процессу­ального правоотношения перейдем к исследованию их особенностей.

Для юридического процесса характерно, что от­дельные его участники, становясь субъектами про­цессуального правоотношения, не перестают одно­временно быть и участниками материальных право­отношений.

Все субъекты процессуальных правоотношений связаны между собой коррелятивными связями, на­пример субъективное процессуальное право — про­цессуальная обязанность или юридическая ответ­ственность и т. д., но чтобы специфическая соци­альная связь такого типа не оказалась только возможностью, предусмотренной нормами процессу­
ального права, субъекты процессуального правоот­ношения должны обладать процессуальной право­субъектностью [392] . Правосубъектность есть общая предпосылка участия граждан, организаций в пра­воотношении [393] . Процессуальная правосубъектность как установленная законом возможность быть субъектом процессуальных правоотношений охваты­вает понятие процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности. Процессуальная правоспособность — это установленная законом воз­можность иметь процессуальные права и обязанности. Особенность процессуальной правоспособности состоит в том, что она возникает одновременно с правоспособ­ностью в материальном праве [394] , реализация норм кото­рого осуществляется в юридическом процессе. В этом проявляется связь материального и процессуального права.

Однако по содержанию правоспособность в мате­риальном праве не тождественна процессуальной правоспособности. Если правоспособность в матери­альном праве — это возможность иметь соответству­ющие материальные права и обязанности (гражданс­кие, административные, трудовые, семейные), то процессуальная правоспособность — это возмож­ность иметь процессуальные права и обязанности, например быть стороной, заявителем, третьим ли­цом.

Процессуальная дееспособность есть способность лично осуществлять свои процессуальные права, ис­полнять процессуальные обязанности и поручать ве­дение дела представителю. Процессуальное право не
предусматривает каких-либо ограничений процессу­альной дееспособности [395] .

В процессуальной литературе имеются высказы­вания о том, что процессуальные правоспособность и дееспособность зависят от материальной право-дее­способности и полностью ею определяются [396] . На наш взгляд, существование тесных связей между процес­суальной и материальной право-дееспособностью не дает оснований для их отождествления. Процессу­альная право-дееспособность имеет свое собственное содержание, отличное от содержания материальной право-дееспособности. Кроме того, следует также от­метить, что процессуальная правосубъектность участников процесса, обладающих различными про­цессуальными правами и обязанностями, таких как суд, прокурор, органы государственного управления в гражданском процессе, эксперты, свидетели, не связана с материальной правосубъектностью [397] .

Необходимо обратить внимание еще на одно су­щественное обстоятельство, оттеняющее специфику процессуальных правоотношений по субъектному признаку. Как известно, в любом процессуальном правоотношении одной из сторон всегда выступает государственный или уполномоченный государством орган с властными полномочиями.

Государственно-властные процессуальные полно­мочия выполняют функцию конкретизирующих компонентов общей компетенции уполномоченных органов или ее определенной части, одновременно выступая в качестве элемента содержания конкрет­ного процессуального правоотношения. Правосубъ­ектность уполномоченного органа предопределяется компетенцией, а она заключается в определении сферы общественных отношений, в рамках которой действует орган государства, т. е. круга его деятель­ности. Последний, в его юридически значимом отра­жении, в законодательстве называют предметом ве­дения органа государства [398] .

В частности, для судебных органов предмет веде­ния раскрывается через категорию «подведомствен­ность», определяемую в качестве полномочий судеб­ных органов в отношении разрешения конкретных юридических дел. Роль основного критерия при оп­ределении подведомственности дел суду закон отво­дит характеру возникших материальных правоотно­шений.

Таким образом, в первом приближении, опреде­ление стороны с властными процессуальными пол­номочиями в процессуальном правоотношении дол­жно начинаться с выяснения, входят ли процессу­альные правоотношения в сферу деятельности данного субъекта. А в целом содержание конкретно­го процессуального отношения невозможно опреде­лить без выяснения объема процессуальной регла­ментации, объективируемой в его процессуально­властных полномочиях [399] .

Содержание процессуального правоотношения. При рассмотрении признаков процессуального право­отношения отмечалось, что процессуально-правовое отношение — это всегда правовое отношение, не су­ществующее вне правовой формы. Однако процессу­альные правоотношения, как и иные правоотноше­ния, не существуют только в виде правовой связи, их содержанием также является фактическое обще­ственное отношение. Особенностью процессуального правоотношения является то, что его правовое содер­жание неразрывно связано с фактическим содержани­ем,. Вопрос о содержании правоотношения в общей тео­рии права принадлежит к числу дискуссионных. Одни авторы под содержанием правоотношения понимают фактическое поведение его субъектов, реальное взаи­модействие в правовой сфере (Л. С. Явич), другие счи­тают таковым субъективные права и юридические обязанности (Ю. К. Толстой). Ю. В. Гревцов под со­держанием правоотношения предлагает понимать взаимодействие субъектов правового отношения, но не всякое, а лишь протекающее в определенной, предписанной нормой объективного права форме в качестве юридически предусмотренной и значимой деятельности [400] . Данный подход представляется наи­более приемлемым, учитывающим специфику про­цессуального правоотношения. И поэтому под содер­жанием процессуального правоотношения будем по­нимать связь субъектов процессуального правоотно­шения, воплощающуюся в субъективных правах и юридических обязанностях, юридических полномочи­ях, юридической ответственности и соответствую­щем им фактическом поведении.

По мнению А. В. Погодина, связь между субъек­тами процессуального правоотношения может быть в виде: а) связи, если налицо обоюдная заинтересо­ванность в законном и справедливом воплощении
материально-правового установления в регулируе­мое общественное отношение; б) односторонней за­висимости, если управляющий субъект, например судья, употребляет властные полномочия, побуждая ДРУ Г У Ю сторону принять посильное участие в уста­новлении истины по делу; в) взаимного отчуждения, если содержание отношения сводится к формально­му соблюдению процессуально-правовых требований по принципу «что ни делай — все предрешено»; г) бблее с ложной комбинации или перманентной смены указанных вариантов взаимодействия [401] .

Как указывалось, процессуальное правоотноше­ние — это процедурное отношение, урегулированное процессуальным правом.

Поэтому другая специфическая особенность содер­жания процессуального правоотношения заключает­ся в том, что в нем отчетливо проявляется процедур­ный характер взаимодействия субъектов. Границы возможного поведения субъекта процессуального пра­воотношения очерчены не только предметом возмож­ного поведения, т. е. тем, что дозволенно делать, но и тем, как, каким образом, в какой последовательно­сти, в какое время возможно собственное активное поведение. Аналогичными дополнительными компо­нентами наделена и юридическая процессуальная обязанность как необходимая мера должного поведе­ния субъектов процессуального правоотношения.

Процедурный характер процессуального правоот­ношения обусловливает его динамичность. Более того, содержание процессуально-правового отноше­ния, главным образом, характеризуется своей дина­мичностью и поступательным развитием, ибо сам процесс разрешения любого юридического дела все­гда начинается из каких-то первичных фактических данных й обстоятельств и связан с их поступатель­ным накоплением, а в конечном счете преследует
цель добыть как можно более полные и достоверные сведения о рассматриваемом деле. Это в свою оче­редь определяет то, что объем прав, обязанностей, полномочий и ответственности участников процессу­ально-правовых отношений, как правило, не бывает стабильным и в определенной мере изменчив на всем протяжении процессуального производства [402] .

Коррелятом субъективного права в правоотноше­нии является юридическая обязанность. Юридичес­кая обязанность корреспондирует субъективному праву, однако это имеет место только на таком уров­не, когда складываются связи и взаимодействия между равноправными участниками правового отно­шения. Для процессуального правоотношения, как указывалось, характерно обязательное участие влас­тного (управляющего, лидирующего) субъекта. В со­держании процессуального правоотношения, следо­вательно, заключен несколько иной характер связи. В данном аспекте целесообразно, с одной стороны, выделять полномочие соответствующего лидирующе­го субъекта процесса (субъекта с государственно-вла­стными полномочиями) [403] , а с другой — корреспонди­рующие им процессуальные права и юридические обязанности ординарных участников процесса.

Процессуальные полномочия нельзя в «чистом» виде отнести ни к процессуальным правам, ни к процессуальным обязанностям. По своему назначе­нию это в некотором роде продукт синтеза тех и дру­гих [404] . В первую очередь процессуальные полномочия
следует рассматривать как компонент компетенции соответствующего органа. Одновременно наличие процессуальных полномочий может служить су­щественным признаком юридической компетенции уполномоченного органа в конкретных правоотно­шениях. Большинство авторов понятием государ­ственно-властных полномочий охватывали и права, и обязанности государственных органов [405] . Вместе с тем, как указывал С. С. Алексеев, правомочия и обязанности государственного органа, сочетаясь в рамках его компетенции, сохраняют относительно самостоятельный характер.

Однако здесь следует согласиться с И. М. Погреб­ным, что в отношении государственных органов было бы правильно говорить не о характере прав и обязан­ностей, а о структуре их полномочий применительно к конкретным сферам процессуальных отношений [406] . Так, интересную схему предлагает Л. Б. Алексеева, которая разграничивает два аспекта в правообязыва­ющем характере полномочий должностного лица:

а) принципиальная схема регулирования поведе­ния должностного лица;

б) порядок этой схемы в конкретных процессу­альных ситуациях [407] .

Общая принципиальная схема предполагает, прежде всего, определение для любого государствен­ного органа, должностного лица сферы приложения его властных полномочий [408] . Думается, что здесь речь идет об определении круга вопросов, которые при­зван решать данный орган, т. е. об определении предмета его деятельности.

Присоединяясь в целом к мысли, что правообязы­вающий характер полномочий выражается в том, что для должностных лиц определяются пределы их прав относительно других лиц и органов и одновременно возлагается обязанность использовать предоставлен­ные права для достижения установленных целей [409] , следует учитывать сочетание процессуальных прав и обязанностей в рамках процессуальных полномочий, их различные композиции в конкретных процессу­альных правоотношениях, принимая во внимание динамичность и многосубъектность последних.

Среди процессуально-правовых отношений выде­ляют регулятивные и охранительные. Охранитель­ные процессуальные правоотношения возникают в результате нарушения процессуальной обязанности. В литературе имеется точка зрения, согласно которой структура содержания процессуального охранитель­ного правоотношения наряду с указанным элементом включает процессуальную юридическую ответствен­ность [410] , под которой понимается элементарное ухуд­шение процессуального положения субъекта процес­суальных отношений вследствие применения к нему мер пресечения более репрессивного характера.

Одними из первых в процессуальной литературе достаточно обоснованные доводы в пользу существо­вания процессуальной ответственности выдвинули П. С. Элькинд и Н. А. Чечина [411] .

Эта концепция получила широкую поддержку в юридической науке и продолжает плодотворно раз-

виваться! Так, П. С. Элькинд подчеркивает, что, несмотря на взаимосвязь и взаимопроникновение уголовно-правовых и уголовно-процессуальных от­ношений, отождествление уголовной и уголовно­процессуальной ответственности недопустимо, как недопустимо смешение и отождествление уголовных и уголовно-процессуальных отношений [412] [413] .

Основанием применения принудительных мер процессуальной ответственности является виновное неисполнение участником процесса обязанностей, возложенных на него процессуальным законом. Причем в литературе подчеркивается то обстоятель­ство, что только нормы процессуального права могут выступать, юридическим основанием применения мер процессуальной ответственности [414] . Однако име­ются и другие мнения по этому вопросу, и многими авторами отрицается перспективность самой идеи процессуальной ответственности [415] .

Так, авторы монографии «Процессуальные нормы и отношения в советском праве» пишут, что «чисто «процессуальной» ответственности быть не может, а существует обычная материально-правовая ответ­ственность за нарушение процессуальных законов, аналогичная тому, как существует уголовная ответ­
ственность, например, за преступления против- пра­восудия, которые связаны с грубейшим отступлени­ем от процессуального закона» [416] .

Думается, что проблема процессуальной ответ­ственности нуждается в серьезнейшем осмыслении и может быть решена лишь в комплексе с другими проблемами.

Фактическое содержание процессуального право­отношения составляет деятельность уполномочен­ных органов и должностных лиц по изучению обсто­ятельств дела, юридической его квалификации и вынесению акта применения права, а также дей­ствия заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.

Объект процессуального правоотношения. Цель­ное представление о составе процессуального право­отношения невозможно без рассмотрения объекта этого отношения. Объект правоотношения есть то, по поводу чего складывается, возникает отношение, на что направлены действия его участников. Трак­товка объектов процессуального правоотношения су­щественно разнится с тем пониманием объекта пра­вовых связей, которое принято в юриспруденции. Ни предметы внешнего мира, ни материальные и духовные блага и ценности не могут быть объектами этих отношений [417] .

Проблема объекта процессуального правоотноше­ния является сложной и запутанной. В общей тео­рии права под объектом процессуального правоотно­шения понимается поведение, действия субъектов процесса. В процессуальных отраслях права, по мне­нию С. С. Алексеева, результаты деятельности обя­занного лица, т. е. то, на что направлены действия участников правоотношения, неотделимы от самой деятельности, поэтому здесь и нет специальной про­блемы объекта правоотношения [418] .

Характеристика материального содержания про­цессуального правоотношения почти полностью ис­черпывает и проблему его объекта [419] .

Распространение подобного подхода в науке побу­дило некоторых ученых-процессуалистов занять ни­гилистическую позицию по рассматриваемому вопро­су. Так, отрицательно относился к самой постановке вопроса об объекте гражданского процессуального правоотношения М. А. Гурвич [420] .

В учебной литературе по гражданскому процессу также ничего не говорится об объекте гражданского процессуального правоотношения [421] .

Иная ситуация сложилась в уголовно-процессуаль­ном праве, где наряду со специальным объектом про­цессуального правоотношения, под которым понима­ют либо результаты поведения участников процесса [422] (П. С. Элькинд, М. С. Строгович, Л. Д. Кокорев), либо материально-правовое отношение [423] (В. П. Божь- ев), выделяют общий объект процессуального право­отношения. Так, по мнению П. С. Элькинд, общим объектом уголовно-процессуального отношения явля­ются задачи уголовного процесса [424] . Тенденция поис­ков общего и специального объектов процессуального правоотношения проявилась и в специальной литера­туре по гражданскому процессу [425] .

В работах процессуалистов распространено мне­ние, согласно которому объектом процессуального правоотношения признается поведение субъектов процесса, при этом подчеркивается практическая значимость выделения этого элемента в структуре процессуального правоотношения [426] .

Выделение объекта процессуального отношения в качестве его элемента и его определение имеет не только теоретическое, но и практическое значение. С. С. Алексеев считает, что характер объекта суще­ственно влияет на субъективные права и обязаннос­ти субъектов правоотношения [427] , а также помогает раскрыть фактическую сторону правоотношения [428] .

Полагаем, объект процессуального правоотноше­ния показывает специфику данной разновидности правоотношений, их властную природу, роль и мес­то в МПР. В соответствии с этим под объектом про­цессуального правоотношения будем понимать ре­зультаты действий участников процесса, удовлет­воряющие процессуальный интерес лиц, заинтересо­ванных в рассмотрении дела (лиц, имеющих материальный и процессуальный интерес в деле). Назовем его условно юридическое благо.

Итак, процессуальное правоотношение — это важнейшее звено в механизме процессуально-право­вого регулирования, его «рабочая», «движущая» часть. Процессуальное правоотношение представля­ет собой нерасторжимое единство юридической фор­мы и фактического содержания и обладает рядом су­щественных особенностей, предопределяющих спе­цифику процессуального права.

Подводя итоги изложенному, можно констатиро­вать, что процессуально-правовой механизм — это элемент общего механизма правового регулирова­ния; он представляет собой динамическую систему правовых средств, при помощи которой упорядочи­вается охранительная деятельность государственных и иных специально уполномоченных органов в обла­сти юрисдикционного правоприменения. Он приво­дится в действие на некоторых этапах общего право­вого регулирования, а именно в случае возникнове­ния препятствий нормальной реализации правовых норм, и имеет охранительную направленность.

В структуре механизма процессуального регули­рования выделяются процессуально-правовые нормы, юридические факты, опосредующие процессуальные правоотношения (процессуальная фактическая сис­тема), процессуальные правоотношения. Элементы процессуально-правового механизма взаимосвязаны между собой и характеризуются специфическими признаками.

Одной из новейших категорий в системе катего­рий теории процесуального права является понятие процессуальной фактической системы, которая оп­ределяется как комплекс процессуальных юриди­ческих фактов и процессуальных фактических со­ставов, рассматриваемый в масштабе системы про­цессуального права или ее компонентов.

Процессуальное право как блок правовой мате­рии стало появляться лишь на поздних этапах раз­вития общества и приобрело самостоятельный, отно­сительно независимый от материального права ха­рактер в XIX в. В юридической науке это правовое явление стало осмысливаться незамедлительно, про­явившись в разнообразных концепциях его понима­ния и сущности. В настоящее время ученые ведут очень тонкие исследования процессуального право­вого блока как на общетеоретическом, так и на от­раслевом уровнях и, давая свои рекомендации зако­нодателю, оказывают ему тем самым неоценимую помощь.

Несмотря на то что ученые не пришли к едино­душному мнению относительно понятия процессу­ального права и его системы, все они согласны с • тем, что охрана общественных отношений, защита прав, свобод и законных интересов, а также разре­шение споров между субъектами — одна из основ­ных задач государства, которую оно ‘выполняет, осу­ществляя юрисдикционную и иную охранительную деятельность, с помощью норм процессуального пра­ва. Именно нормы процессуального права позволяют обеспечить нормальное развитие общественных от­ношений, а когда это по каким-либо причинам не удается, они способствуют вытеснению негативных социальных связей.

Нормы процессуального права объединены общи­ми системообразующими признаками и занимают в структуре права особое место — место правового

блока. Правовой блок — это вторичное комплексное образование в структуре права; он представляет со­бой совокупность правовых норм, имеющих предме­том регулирования комплекс общественных отноше­ний, объединяемых близостью своих объективных свойств и отличающихся особенностями методов правового регулирования, единством целей, задач и функций в структуре права. Кроме процессуального права в структуре права выделяется другое крупное структурное подразделение — материальное право. Процессуальное и материальное право — одновре­менно самостоятельные и тесно связанные друг с другом правовые блоки.

Нормы процессуального права тесно связаны в структуре права не только с нормами материального права, но и нормами, опосредующими правовую процедуру, так как юридический процесс является особой разновидностью правовой процедуры. Одним из признаков, отличающих нормы процессуального права от других процедурных норм, является их на­правленность на реализацию особых материальных охранительных правоотношений, функциональное назначение которых определяется их защитными свойствами по отношению к системе общественных отношений. Охранительные правоотношения есть особый компонент в механизме правового регулиро­вания, вызываемый к жизни так называемыми пра­вовыми аномалиями. Правовая аномалия — это обусловленное различными факторами объективного и субъективного порядка отклонение от общей зако­номерности, от нормального течения и развития об­щественных отношений. Правовая аномалия — одна из принципиальных целевых характеристик процес­суального права.

Процессуальное правовое регулирование носит властный, публично-правовой характер и осуществ­ляется специально уполномоченными органами. Вполне понятно, что их деятельность должна быть
упорядочена и урегулирована так, чтобы исключить со стороны юрисдикционных органов малейшие зло­употребления. Вот почему в законодательном поряд­ке регулируется их компетенция, юрисдикционно­процедурные средства, способы и формы осуществ­ления процессуальной деятельности и ведения процесса. Таким образом, важной особенностью ре­гулятивного воздействия процессуального права яв­ляется установление четкого порядка, условий, пос­ледовательности совершаемых субъектами процессу­ального права действий, сроков их совершения, порядка издания и реализации предусмотренных процессуальных актов, т. е. правил процедуры. Эти правила процедуры (их специфика) охватываются понятием «процессуальная форма», которая являет­ся одним из основных признаков процесса (процес­суального права). Один из существенных признаков процессуальной формы составляют принципы про­цессуального права, или основные правовые идеи, нормы общего руководящего характера, которые в свою очередь предполагают наличие системы гаран­тий прав лиц, участвующих в деле, и выполнения задач процессуального права.

Помимо охранительной и регулятивной функций, процессуальное право несет на себе и другую соци­альную нагрузку, выполняя такие, пусть и дополни­тельные, функции, как культурно-историческую, идеологическую и социального контроля. Перед про­цессуальным правом стоят самостоятельные цели и задачи, которые, так же как и его функции, явля­ются системообразующими признаками этого право­вого блока.

В развитии процессуального права просматрива­ется следующая важная закономерность: чем более развито общество, тем детальнее в законодательстве прорисовывается деятельность, связанная с охраной социального порядка, прав, свобод и законных инте­ресов граждан и организаций. Можно предполо­
жить, что по мере развития российского права блок процессуального права будет расширяться и совер­шенствоваться, и в структуре права его объем будет куда более значительным. Так, в частности, вполне вероятно, что те группы процессуальных правовых норм, которые сейчас занимают места подотраслей, будут преобразованы в самостоятельные отрасли (на­пример, административно-процессуальное, консти­туционно-процессуальное право), а те, что сегодня выступают в качестве процессуальных институтов в составе своих «материнских» отраслей, оформятся в подотрасли (например, трудовой дисциплинарный процесс, налогово-процессуальное право).

Поскольку процессуальное право в структуре права выполняет столь серьезную нагрузку, то и его механизм отличается крайней сложностью. Меха­низм процессуального регулирования — одна из но­вейших категорий в правовой науке, нуждающаяся в отдельном, глубоком теоретическом исследовании. Процессуально-правовой механизм — это элемент об­щего механизма правового регулирования, относи­тельно самостоятельная подсистема правовых средств, при помощи которой упорядочивается охра­нительная деятельность уполномоченных органов в области юрисдикционного правоприменения. Он вступает в действие на некоторых этапах общего пра­вового регулирования в случаях возникновения пре­пятствий нормальной реализации правовых норм и имеет охранительную направленность. Сложностью отличаются и элементы, составляющие механизм процессуального регулирования: 1) нормы процессу­ального права; 2) юридические факты, опосредующие процессуальные правоотношения (процессуальная фактическая система); 3) процессуальные правоот­ношения. Совершенствование основных элементов механизма процессуального регулирования для уче­ных — задача номер один. Особой проработки ■ заслу­живает фактическая система механизма процессу­
ального регулирования. И не случайно. Этому эле­менту процессуально-правового механизма уделя­лось в теории явно недостаточно внимания.

Все это определяет задачи и цели исследования теоретических проблем процессуального права как одного из крупных правовых массивов в системе российского права. Познание сущности, механизма, закономерностей и тенденций развития процессу­ального права создает необходимую научную базу для его целенаправленного совершенствования.

И если законодатель будет внимательно ‘ прислу­шиваться к ученым, искренне озабоченным даль­нейшим развитием процессуального права, гражда­не и организации при обращении в юрисдикцион­ные и иные правоохранительные органы будут получать надлежащую правовую защиту.

Материальные и процессуальные правоотношения

В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношений — это правоустановительные отношения. В процессуальных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах — это правоохранительные отношения.

Процессуальные государственно-правовые отношения возникают при реализации процессуальных нормВласенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие.-М.: Проспект 2012. Особенности процессуальных правоотношений проявляются в составе субъектов этих отношений, в характере субъективных прав и юридических обязанностей сторон, а также объектов этих отношений.

В юридическом процессе участвует много различных субъектов. Круг их интересов и процессуальное положение, в том числе роль в процессе, содержание и объем прав и обязанностей, отнюдь не одинаковы. С этих позиций всех участников процесса можно разделить на следующие группы:

1. Организаторы процесса. Они занимают лидирующее положение, направляют процесс. Характерно, что эти субъекты не имеют в процессе каких-либо собственных интересов, помимо достижения истины и обеспечения законности. Действуя по полномочию государства, они осуществляют правоприменительную деятельность, принимают властные решения, связанные с началом и развитием процесса, оценивают доказательства, принимают на этой основе завершающие процесс акты. Все решения этих органов, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми.

2. Субъекты, имеющие собственные интересы в процессе. К ним относятся, например, подозреваемый, обвиняемый и потерпевший — в уголовном процессе, истец и ответчик — в гражданском, заявитель и орган, издавший оспариваемый правовой акт, — в конституционном и проч. К этой группе относятся и представители указанных субъектов.

3. Лица, не имеющие собственных интересов в процессе и в то же время неправомочные принимать процессуальные решения. Это, с одной стороны, те, чьи показания служат источниками доказательств (свидетели, эксперты), а с другой — те, кто оказывает помощь другим участникам процесса (например, переводчик, специалист и др.).

Характерно и то, что по мере развития процесса, его движения происходит движение и развитие правоотношения: меняется состав их участников, изменяются их взаимные права и обязанности, прекращение одних отношений, как правило, приводит к возникновению новых.

Процессуальные правоотношения появляются в связи с материально-правовыми отношениями в тех случаях, когда те либо не могут получить надлежащего разрешения, поскольку возник спор между их сторонами, либо совершено кем-то правонарушение. Это и приводит к необходимости государственного вмешательства, в связи с чем и возникают процессуальные отношения.

Юридическое содержание процессуальных правоотношений, как и всех иных, включает субъективные права и юридические обязанности сторон этих отношений.

Как и в других случаях, праву одного из субъектов соответствует равная по объему обязанность другой стороныПоляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права. СПб.: Издательство СПбГУ. 2005.. Так, лицо, привлеченное к уголовной ответственности, приобретает право на использование услуг защитника (адвоката), а у следователя или органа дознания одновременно возникают обязанности разъяснить обвиняемому это его право (как и все другие права), принять меры по реализации обвиняемым этого права.

Важной особенностью отношений, участниками которых являются юрисдикционные органы и их должностные лица, является их сложный характер. Любое их процессуальное право (как и любая обязанность) входит в круг должностных полномочий.

Поэтому возникает две категории правоотношений: между государственным органом (должностным лицом) и другими участниками процесса и между этим органом (лицом) и государством.

Как и все правоотношения, процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии соответствующих юридических фактов, т.е. жизненных обстоятельств, которые предусмотрены гипотезой процессуальной нормы. Важную роль в этом плане играют те юридические факты, которые порождают материально-правовые отношения, в связи с которыми возникают и соответствующие им процессуальные.

Нередко для возникновения процессуальных отношений требуется по закону не один юридический факт, а их совокупность — юридический составЛипень С.В. Теория государства и права. М.: Юрайт., 2010.. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношений — это правоустановительные отношения, а в процессуальных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах — это правоохранительные отношения.

Статья написана по материалам сайтов: www.bibliotekar.ru, lawbook.online, studbooks.net.