Правовое обеспечение медицинской деятельности

Права медицинских работников можно условно разделить на две группы. К первой относятся конституционные права, единые для всех граждан РФ и включающие личные, политические, экономические и социальные права, закрепленные в Конституции РФ. Большинство из них включает от рождения, другие приобретаются по достижению определенного возраста или дееспособности.

Вторую группу составляют права, связанные с профессиональной медицинской деятельностью. Приобретение этих прав возможно при выполнении определенных условий, к которым относится получение специального образования, достижение определенного профессионального уровня, работа в системе здравоохранения.

Профессиональные права медицинских работников закреплены в ряде законодательных и подзаконных правовых актов, регулирующих различные вопросы охраны здоровья населения.

Исходный перечень таких прав содержат Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, являющиеся ведущим законодательным актом отрасли. Федеральные законы, регулирующие частные вопросы здравоохранения, могут содержать дополнительные права, связанные с конкретными сферами деятельности.

Статья 54 данного раздела определяет право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Под медицинской деятельностью понимается диагностика заболеваний с использованием субъективных и объективных методов исследования (опрос жалоб, сбор анамнеза жизни и болезни, данных физикального обследования, инструментальных, лабораторных и иных методов исследования), лечение (медикаментозное, оперативное, физиотерапевтическое) и реабилитация (восстановление утраченных в результате заболевания функций органов и систем) больных.

Законодательством определяется частная медицинская практика — как вид медицинской деятельности по оказанию медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или средств предприятий, учреждений и организаций в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

Под народной медициной понимаются методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях, но не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ.

Лицами (субъектами), осуществляющими медицинскую деятельность, являются: врачи – лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения и получившие диплом государственного образца по соответствующим специальностям;

студенты высших и средних медицинских учебных заведений в особом порядке;

лица, имеющие незаконченное высшее медицинское образование;

средний медицинский персонал — лица, окончившие медицинские средние специальные учебные заведения и получившие диплом фельдшера или медицинской сестры;

лица, получившие медицинскую подготовку в иностранных государствах в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством;

граждане РФ, получившие диплом целителя в установленном федеральным законодательством порядке.

Право на занятие частной медицинской практикой (ст. 56). Частная медицинская практика – это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

Частная медицинская практика осуществляется в соответствии с настоящими Основами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право на занятие народной медициной (целительством) (ст. 57). Народная медицина – это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.

Допускается использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений в соответствии со статьей 43 настоящих Основ.

Проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается.

Незаконное занятие народной медициной (целительством) влечет за собой административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — уголовную ответственность.

Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности. Разрешение на занятие частной медицинской практикой выдается местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями и действует на подведомственной ей территории. Запрещение занятия частной медицинской практикой производится по решению органа, выдавшего разрешение на занятие частной медицинской практикой, или суда. Контроль за качеством оказания медицинской помощи осуществляют профессиональные медицинские ассоциации и местная администрация.

Выдачу лицам лицензий на определенные виды медицинской деятельности осуществляют лицензионные комиссии по поручению соответствующего органа государственного управления субъекта РФ. Лицензия выдается на определенный вид деятельности на основании сертификата специалиста. Порядок и условия выдачи таких лицензий устанавливаются Правительством РФ. Перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, также устанавливается Министерством здравоохранения РФ.

Социальное страхование медицинских работников. Обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью (ст. 64).

Для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников федеральных специализированных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае гибели работников государственной и муниципальной систем здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие.

Размер единовременного денежного пособия в случае гибели работников организаций здравоохранения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер единовременного денежного пособия в случае гибели работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливается органами местного самоуправления.

Нормативно-правовое обеспечение системы здравоохранения

Контакты

Целью программы является формирование системных знаний в сфере правового обеспечение системы здравоохранения, правовых основ медицинского страхования в Российской Федерации, ответственности лечебных учреждений и лиц медицинского персонала за ненадлежащее врачевание, профессиональные и должностные правонарушения, основных принципов проведения медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи.

• Режим занятий на усмотрение слушателя
• Выдаваемый документ Диплом о профессиональной переподготовке
• Реализующее подразделениеЦентр политики в сфере здравоохранения
• Направление подготовкиГосударственное и муниципальное управление
• Место проведения занятий дистанционно

Поступление

Целевая группа

Документы для приема

Оригинал и копия паспорта или документа, заменяющего его

Оригинал и копия документа об образовании и квалификации или справка об обучении для лиц, получающих высшее образование

Оригинал и копия документа об изменении фамилии, имени, отчества (при необходимости)

Реквизиты организации в случае, если договор заключается с юридическим лицом

Содержание программы

I. Правовое обеспечение медицинской деятельности

1.Нормативно-правовое регулирование медицинской деятельности в Российской Федерации.

2. Юридическая ответственность в сфере охраны здоровья при осуществлении медицинской деятельности.

3. Нормативно-правовое регулирование оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений в сфере здравоохранения.

4. Нормативная правовая база и организационные технологии управления конфликтами в медицинской организации.

5. Этическое регулирование отношений в медицине: нормативная база и современные организационные технологии.

II. Контроль качества медицинской помощи в учреждениях здравоохранения

1. Система обеспечения безопасности пациентов в медицинском учреждении. Экспертиза качества медицинской помощи.

2. Правовое регулирование контроля в сфере охраны здоровья: контроль качества и безопасности медицинской деятельности

3. Медико-экономическая экспертиза в здравоохранении

4. Правовые аспекты контроля объема, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи.

5. Правовые основы лицензирования медицинской деятельности.

6. Нормативно-законодательная база по организации экспертизы временной нетрудоспособности.

III.Взаимодействие субъектов и участников обязательного медицинского страхования

1. Планирование и реализация территориальной программы государственных гарантий и территориальной программы обязательного медицинского страхования:

• условия формирования территориальных нормативов программ государственных гарантий;
• нормативно-законодательная база по обоснованию нормативов ТПГГ;
• формирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;
• взаимодействие субъектов в системе обязательного медицинского страхования.

2. Актуальные вопросы финансового обеспечения обязательного медицинского страхования по материалам судебной практики.

3. Способы оплаты медицинской помощи.

4. Система договоров в сфере обязательного медицинского страхования. Основания возникновения обязательства между страховой медицинской организацией и застрахованным лицом.

5. Организационно-правовые основы финансового контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования.

IV. Оплата труда в здравоохранении, профессиональные стандарты, кадровая работа профессиональные стандарты

1. Оплата труда в рамках введения эффективного контракта.

2. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников.

3. Особенности применения профессиональных стандартов в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения.

4. Специальная оценка условий труда медицинских работников.

5. Правовое регулирование кадрового делопроизводства.

6. Оформление локальных нормативных актов (организационных документов)

7. Учет трудовой деятельности работников организации.

8. Организация работы с документами в кадровой службе.

9. Аккредитация и непрерывное медицинское образование.

V. Приносящая доход деятельность и порядок оказания платных медицинских услуг в учреждениях здравоохранения

1. Правовые основы приносящей доход деятельности в здравоохранении

2. Платные медицинские услуги:

• государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
• права граждан на получение платных медицинских услуг
• основания для оказания медицинских услуг за плату
• допустимость предоставления за плату видов медицинской помощи, входящих в Программу государственных гарантий.
• законодательные ограничения на оказание платных медицинских услуг.

3. Бизнес-планирование в здравоохранении.

4. Порядок определения цен (тарифов) на платные медицинские услуги, предоставляемые государственными бюджетными учреждениями.

5. Добровольное медицинское страхование.

6. Оплата труда персонала медицинского учреждения, связанная с деятельностью, приносящей доход. Особенности оплаты труда при оказании платных услуг.

VI. Правовой статус (права и обязанности) врача, пациента и медицинской организации

1. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья. Особенности осуществления прав граждан при оказании медицинской помощи.– право на медицинскую помощь:

• право на выбор врача и медицинской организации;
• право на информацию о состоянии здоровья и врачебную тайну;
• информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
• право на отказ от медицинского вмешательства;
• медицинское вмешательство без согласия пациента или его законного представителя;
• обязанности граждан в сфере охраны здоровья.

2. Законодательные требования к организации работы с персональными данными пациента и врачебной тайной в медицинских организациях.

3. Правовые формы защиты интересов медицинской организации. Проблема потребительского экстремизма и защита интересов медицинских организаций. Проблемы досудебного и судебного порядка разрешения споров в медицинской деятельности.

4. Особенности рассмотрения и разрешения гражданских дел в сфере охраны здоровья. Анализ предмета и основания иска со стороны пациента. Выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела. Правовое значение медицинской документации.

Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности

Скачать книгу

О книге Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности»

Цель данного издания заключается в изложении дисциплин «Основы права» и «Правовое обеспечение медицинской деятельности» на основе комплексного теоретико-правового анализа как международного, так и отечественного законодательства, необходимого для повседневной жизни и профессиональной деятельности медицинских работников, в определении круга вопросов, подлежащих правовой регламентации, и в систематизированном и качественном освоении студентами сущности правоотношений, возникающих при осуществлении медицинской деятельности. В учебнике изложены основные правовые положения медицинской деятельности в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации. Книга предназначена для студентов средних медицинских и фармацевтических учебных заведений.

На нашем сайте вы можете скачать книгу «Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности» Олег Леонтьев бесплатно и без регистрации в формате fb2, rtf, epub, pdf, txt, читать книгу онлайн или купить книгу в интернет-магазине.

Сергей Багненко — Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности

Сергей Багненко — Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности краткое содержание

Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности — читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок

Олег Леонтьев, Сергей Багненко, Алексей Лядов, Ирлан Искаков

Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности

ВВК – военно-врачебная комиссия

ВВЭ – военно-врачебная экспертиза

ГПК – Гражданский процессуальный кодекс

РФ ЗоЗПП – Федеральный закон «О защите прав потребителей»

ЗоМСГ – Федеральный закон «О медицинском страховании граждан в РФ»

КоАП – Кодекс об административных правонарушениях

ЛАК – лицензионно-аккредитационная комиссия

ЛПУ – лечебно-профилактическое учреждение

МСЭК – медико-социальная экспертиза

ОМС – обязательное медицинское страхование

СМО – страховая медицинская организация

СНИП – санитарные нормы и правила

Теоретическая основа учебника построена на теснейших взаимосвязях теории права с медицинскими и другими науками.

В учебнике обобщен теоретический и практический опыт деятельности медицинских работников и определены основные принципы российского и международного права, законодательства Российской Федерации в области здравоохранения, организации и функционирования судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов, правовые нормы в сфере профессиональной деятельности; права, обязанности, проблемы социально-правовой защищенности и ответственности медицинских работников;

способы обеспечения законности, дисциплины и правопорядка в учреждениях, формы и методы предупреждения и искоренения нарушений.

Особое внимание уделяется овладению студентами знаниями об основах законодательства России, изучению нормативных и правовых документов, относящихся к правовым аспектам организации лечебной и экспертной деятельности медицинских работников, научению предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, а также практически применять правовые нормы при осуществлении медицинской деятельности.

Основные материалы и выводы учебника могут использоваться в качестве лекционного материала не только при изучении основ права, но и циклов медицинской направленности. Представляется, что положения данной работы могут быть полезны при разработке и совершенствовании российского законодательства о здравоохранении.

Часть 1. ОСНОВЫ ПРАВА

СУЩНОСТЬ ПРАВА И ЕГО ВЗАИМОСВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВОМ

1.1. Право: понятие, источники и система права

Определить право и его роль в жизни общества пытались еще юристы Древнего Рима, которые обращали внимание на его многогранность. Право в Древнем Риме употреблялось в нескольких значениях. В первом право означало то, что всегда является справедливым (естественное право), а во втором – то, что полезно всем или многим в каком-либо государстве (цивильное право).

По мере развития общества и государства менялось и представление о праве. Появилось множество различных правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные основы, заложенные римскими юристами, сохранились. Споры о понятии права, о соотношении государства и права, права и закона продолжаются и в настоящее время.

Современные исследователи, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных определения права. Один из этих подходов, именуемый позитивистским (Зорькин В. Д., 1978), ориентируется не только на неразрывную связь государства и права, но и на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе как «система общеобразовательных, формально-определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную в закон государственную волю господствующего класса и выступающих в качестве классового регулятора общественных отношений» (Алексеев С. С., 1976). При таком подходе право полностью или почти полностью отождествляется с законом, а точнее, с нормативноправовыми актами, исходящими от государства и обеспечиваемыми государством. Другой подход к праву – непозитивистский – не связывает столь жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как «претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды» (Емельянов С. А., 1992). При таком подходе к трактовке права оно не отождествляется с законом и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, т. е. правовой идеал. Однако данный подход в реальной практике является менее распространенным, чем позитивистский.

Таким образом, право в реальной жизни выступает не иначе как в виде общеобязательных правил поведения (норм), которые непосредственно издаются либо санкционируются (утверждаются) государством, и за нарушение их к нарушителю применяются различные меры государственного воздействия.

Основные признаки права заключаются в том, что право:

– представляет систему норм или правил, установленных или санкционированных государством;

– выражает идею справедливости и свободу действий;

– образует собой систему взаимосвязанных норм, основанных на общих принципах и подходах;

– закрепляет наиболее значимые интересы и потребности граждан;

– действует на всей территории страны, правовые нормы обязательны для всех категорий граждан, которых они касаются;

– определяет наиболее оптимальную меру свободы для каждого гражданина, обеспечивая такое положение, когда проявление его личностной свободы не ущемляет права и интересы других граждан;

– выступает как мера насилия, допустимая над личностью в его интересах и интересах других граждан;

– является обязательным для исполнения различными людьми.

Исходя из современных воззрений, право – есть система норм, которая исходит от государственных органов его принудительной силой, выражает коренные интересы страны или значительной части общества и выступает в качестве государственного регулятора общественных отношений.

Виды источников права приведены в таблице 1.

В России нормативно-правовые акты являются основными источниками права. Различают следующие виды нормативно-правовых актов.

Статья написана по материалам сайтов: busedu.hse.ru, avidreaders.ru, libking.ru.

»