Правила проведения экспертизы промышленной безопасности 2024
Вопрос:
О периодичности проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте. Регулируется ли нормативно-технической документацией или федеральными нормами и правилами периодичность проведений экспертизы промышленной безопасности зданий, и какой максимальный срок эксплуатации до следующей экспертизы, может назначить эксперт при проведении экспертизы промышленной безопасности здания или сооружения.
Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Закон №116-ФЗ) установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.
Иные основания проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах, периодичность проведения таких экспертиз, нормативными правовыми документами не определены.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании признаков независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Вопрос:
Федеральными нормами и правилами для зданий и сооружений не определен объем экспертизы промышленной безопасности и сферы требований (требования пожарной безопасности требования технических регламентов и т.д.) на соответствие которым проверяются здания и сооружения
- определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;
- обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы;
- обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на экспертизу.
Пунктом 13 Правил установлено, что экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Объем проводимых мероприятий в ходе обследования зданий и сооружений в рамках экспертизы промышленной безопасности регламентирован п.21.4 Правил и включает следующие мероприятия:
- а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
- б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
- в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
- г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
- д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
- е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
- ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
- з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
- и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
Вопрос от 23.03.2018:
2. Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено внесение изменений в проектную документацию эксплуатируемого здания, из этого следует, что в случае отсутствия проектной документации срока службы здания и сооружения, необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности.
В случае, если организации необходимо указать срок службы в проектной документации на введённые в эксплуатацию здания и сооружения, для этого рекомендуется проведение реконструкции ОПО, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, при которой будет разработана проектная документация с указанием срока службы зданий и сооружений.
Вопрос от 25.06.2018:
В каких случаях и с какой периодичностью проводится экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением?
Ответ: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД), вступившие в силу с 22.12.2014, устанавливают обязательные для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением.
В соответствии с пунктом 410 ФНП ОРПД здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности:
- а) в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
- б) в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
- в) после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- г) по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
- д) при возникновении сверхнормативных деформаций здания, или сооружения.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности 2024
30.07.2018 опубликован федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».
Работники организаций, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знаний требований промышленной безопасности, обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию.
Соответствующее положение внесено в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Речь идет о работниках, в том числе руководителях организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Категории таких работников определяются Правительством РФ.
Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на соответствующую должность;
- при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
- при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством РФ.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, аттестацию также должны проходить работники, связанные:
- с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений;
- с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 года. Документы об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу закона, действительны до окончания срока их действия.
Кто должен разрабатывать инструкцию о мерах пожарной безопасности
Кто должен разрабатывать инструкцию о мерах пожарной безопасности
Установили административную ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов
Установили административную ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов
Утверждены новые Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем
Утверждены новые Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем
Вступили в силу Правила безопасности объектов сжиженного природного газа (СПГ)
Вступили в силу Правила безопасности объектов сжиженного природного газа (СПГ)
Вступили в силу изменения, внесенные в Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых
Вступили в силу изменения, внесенные в Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых
Актуализирован перечень областей аттестации
Актуализирован перечень областей аттестации
Утвердили новые ПОТ для автопогрузчиков, конвейеров и транспортеров
Утвердили новые ПОТ для автопогрузчиков, конвейеров и транспортеров
В области аттестации внесены изменения
В области аттестации внесены изменения
Утверждены Рекомендации по обеспечению готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья
Утверждены Рекомендации по обеспечению готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья
Вступили в силу правила охраны труда при выполнении окрасочных работ
Вступили в силу правила охраны труда при выполнении окрасочных работ
Внесены изменения в Правила по охране труда в строительстве
Внесены изменения в Правила по охране труда в строительстве
МЧС России разработан электронный сервис, позволяющий учреждениям и организациям определять присвоенную им категорию риска по трем видам надзора, а также периодичность проведения плановых проверок
МЧС России разработан электронный сервис, позволяющий учреждениям и организациям определять присвоенную им категорию риска по трем видам надзора, а также периодичность проведения плановых проверок
Скорректирован порядок осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда
Скорректирован порядок осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда
С 2024 года изменятся требования к подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности
С 2024 года изменятся требования к подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности
Отменена типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ
Отменена типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ
Утверждены рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по ГО
Утверждены рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по ГО
Обновлены правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под избыточным давлением
Обновлены правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под избыточным давлением
С 1 мая проверять противопожарные системы надо по-новому
С 1 мая проверять противопожарные системы надо по-новому
О применении проверочных листов
О применении проверочных листов
Административный регламент по вводу лифтов
Утвержден Административный регламент предоставления Минобороны России государственной услуги по вводу лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) в эксплуатацию
Порядок ведения реестра экспертных организаций
Утвержден Порядок ведения реестра экспертных организаций, которые осуществляют техническое освидетельствование и обследование подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов
Паспорта безопасности ОПО
На основании каких документов разрабатываются паспорта безопасности ОПО? Какова процедура?
Нужно ли обучать ПТМ директора (руководителя организации), если назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность?
Нужно ли обучать пожарно-техническому минимуму директора (руководителя организации), если назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность?
Какие мероприятия по охране труда провести с подрядчиками: пошаговая инструкция
Какие мероприятия по охране труда провести с подрядчиками: пошаговая инструкция
Может ли специалист по охране труда быть ответственным за электрохозяйство?
Может ли специалист по охране труда быть ответственным за электрохозяйство?
Может ли специалист по охране труда сразу получить IV группу по электробезопасности
Может ли специалист по охране труда сразу получить IV группу по электробезопасности
Нужно ли регистрировать лифт как ОПО?
Обучение по гражданской обороне
Инструкции по охране труда
Проводить ли повторные инструктажи с офисными работниками
Повторная проверка знаний по ОТ на высоте
Как оформить повторную проверку знаний по охране труда при работе на высоте
Требования к числу работников, которые отвечают за ГО
Новые требования к числу работников, которые отвечают за гражданскую оборону в организации
О прохождении медосмотра, при работе с компьютером
Рострудом даны разъяснения о прохождении медосмотра работниками, занятыми на работе с компьютером не менее 50 процентов рабочего времени
Группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, работающему на ПЭВМ
Ростехнадзором направлены разъяснения относительно необходимости присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, работающему на ПЭВМ
Формы документов для подключения к ГРС
ОПУБЛИКОВАНЫ ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ
Правила использования лифтов
Опубликованы Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.
Опубликованы Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.
Опубликованы минимальные требования к членам СРО
Опубликованы минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Изменения в области аттестации
Внесены очередные изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору
Опубликованы изменения в административные регламенты Ростехнадзора
Опубликованы изменения в административные регламенты Ростехнадзора, утвержденные приказами от 12.09.2012 № 512, от 15.11.2012 № 658, от 02.10.2015 г. № 394.
Изменения в административные регламенты
Внесены очередные изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Вступили в силу новые правила проведения экспертизы промышленной безопасности
С 1 января 2014 г. на территории нашей страны начали действовать новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
Документ был утвержден приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 г.
Что изменилось в осуществлении экспертизы промбезопасности
Ранее основным документом, в котором определены общие принципы проведения экспертизы промышленной безопасности, были Правила, утвержденные постановлением Ростехнадзора № 64 от 6 ноября 1998 г. (тогда Госгортехнадзор). Также порядок осуществления экспертизы был закреплен в разделе VII общих правил промбезопасности для организаций, осуществляющих деятельность на опасных объектах, принятых постановлением Ростехнадзора № 61-А от 18 ноября 2002 г.
В приказе № 538 такие документы признаны не подлежащими применению. С нового года экспертиза должна осуществляться только на соответствие новым требованиям.
Согласно положениям нового документа, помимо требований к порядку экспертизы и оформлению ее результатов, установлены требования к экспертам в области промышленной безопасности. Действующие ранее федеральные нормы не регулировали действий экспертов.
Нововведения не распространяются на экспертизу опасного объекта при заключении договора обязательного страхования или в течение срока его действия в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта.
В принятых правилах определены условия обязательности экспертизы для различных объектов, применяемых на опасных производствах:
- технических устройств;
- зданий и сооружений.
Кроме того, в новом документы четко прописаны требования к экспертам, а также их обязанности.
Что касается сроков осуществления экспертизы, то они по-прежнему зависят от сложности объекта, но не должны превышать трех месяцев с момента получения контролируемых материалов.
При этом в новых правилах отсутствует глава «Основные определения», в которой ранее были раскрыты используемые понятия в области промбезопасности.
Полезная информация
Помимо общих требований к экспертизе промбезопасности, утвержденных постановлением № 64, Ростехнадзор в приказе № 538 также признал не подлежащими применению федеральные нормы по различным отраслям промышленности:
- угольной – постановление № 44 от 9 октября 2001 г.;
- железнодорожной – постановление № 34 от 21 июня 2002 г.;
- сельскохозяйственной (хранение и переработка зерна) – постановление № 1 от 16 января 2003 г. и т. д.
Также больше не должны использоваться нормы к отдельным видам оборудования:
- паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды – постановление № 62 от 23 октября 2002 г.;
- подъемные сооружения – постановление № 5 от 4 марта 2003 г.;
- очистные механизированные комплексы – постановление № 82 от 10 июня 2003 г.
Вместе с этим признаны утратившими силу два приказа Ростехнадзора, устанавливающие требования к экспертизе промбезопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах (№ 1005 от 15 ноября 2006 г.) и к объектам, на которых используются подъемные сооружения (№ 713 от 12 декабря 2012 г.).
«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
Первое официальное опубликование: «Российская газета», N 296, 31.12.2013
Шифр: ФНП ЭПБ
Действует с 01.01.2014
Редакция действует с 01.01.2017
Описание
2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее — Правила) устанавливают порядок проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее — эксперты).
4. Правила не применяются при проведении экспертизы опасного объекта при заключении договора обязательного страхования или в течение срока его действия в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта.
5. Основанием проведения экспертизы являются положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, устанавливающих требования по проведению экспертизы.
Статья написана по материалам сайтов: anopb.ru, www.orfi.ru, tk-expert.ru.
»
Загрузка...