Права ребенка в семье содержание и защита

Определение прав ребенка логически вытекает из основных идей Всеобщей декларации прав человека. Ее отдельная статья посвящена детям. В ней указывается, что Материнство и детство дают право на особое попечение и помощь». Таким образом, признавая равные права детей на все свободы, провозглашенные в декларации, международное сообщество признает необходимость дополнительной помощи и поддержки детям. Развитие концепции прав человека привело к тому, что права ребенка были выделены в особую категорию. Необходимость законодательно обеспечить охрану здоровья детей, защиту их прав побудила Лигу Наций принять Женевскую декларацию прав ребенка в 1924 году.

Следующим важным шагом стало принятие ООН в 1959 Декларации прав ребенка, в которой были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей. В ней отмечалось, что «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения». Документ состоит из 10 положений (принципов, как они назывались в Декларации), признание и соблюдение которых должно позволить «обеспечить детям счастливое детство».

К концу 1970-х уровень развития общества, положение детей, новые проблемы — показали, что одних декларативных принципов недостаточно. Требовались документы, в которых бы на основе юридических норм были закреплены меры и способы защиты прав детей. В течение 10 лет (с 1979 по 1989) специалисты многих стран мира, участвовавшие в Комиссии ООН по правам человека, разрабатывали текст нового положения о правах ребенка, в котором бы максимально учитывались все стороны жизни ребенка в обществе. Этот документ получил название Конвенции о правах ребенка, и был принят Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Согласно Конвенции, основным принципом защиты прав детей является признание приоритета интересов детей. Особенно выделяется требование особой заботы общества о социально уязвимых группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах, и т.п. В соответствии с этими принципами:

1. Ребенок имеет право на жизнь и здоровое развитие.

2. Ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

3. Ребенок имеет право на свободу личности, свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя свободу выражать свое мнение в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

4. Ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения как со стороны родителей, так и законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

5. Ребенок, лишенный своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

6. Ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

7. Ребенок имеет право на здравоохранение и социальное обеспечение, включая социальное страхование.

8. Ребенок имеет право на образование, которое должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме.

9. Ребенок имеет право пользоваться родным языком, исповедовать религию своих родителей, даже если он принадлежит к этнической, религиозной или языковой группе, которая в данном государстве составляет меньшинство.

10. Ребенок имеет право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

11. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

12. Ребенок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

13. Государства-участники обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания; ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом; каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи.

14. Государства обязуются принимать меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы.

15. Государства обязуются уважать и соблюдать нормы международного гуманитарного права в отношении детей, попавших в зону вооруженного конфликта. Государства принимают все возможные меры для того, чтобы лица младше 15 лет не принимали прямого участия в военных действиях.

Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция ставит перед государствами задачу подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитания его в «духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности».

В отличие от Декларации прав ребенка, которая просто провозглашала определенные принципы, Конвенция установила минимальные нормы в области морали и права. Эти нормы обязательны для соблюдения всеми странами, ратифицировавшими Конвенцию. Конвенция стала первым международным документом, в котором наиболее полно излагались права детей: не только экономические, социальные и культурные, но и гражданские и политические права. Другой важной особенностью Конвенции являлось то, что впервые права детей приобрели силу международного права.

К 2002 документ ратифицировало 191 государство. Все они каждые 5 лет предоставляют в Комитет ООН по правам ребенка отчеты о том, какие шаги предпринимаются в их странах для обеспечения защиты прав ребенка, какие сложности возникают при реализации тех или иных положений Конвенции, каковы пути решения этих проблем. На основе предоставленной информации Комитет по правам ребенка готовит экспертную оценку и рекомендации для каждой страны: на что стоит обратить особое внимание, какие проблемы необходимо решать в первую очередь, какие существуют методы их решения и т.п. Помимо этого, диалог между международным экспертным сообществом, международными и национальными организациями по защите прав детей ведется за рамками ООН — на специальных международных встречах. В мае 2002 года была принята декларация Мир, пригодный для жизни детей, где определены основные принципы дальнейшего развития системы защиты прав детей во всем мире, а также план действий по ее реализации. Основные положения декларации можно условно разделить на три группы:

создание наиболее благоприятных условий на начальном этапе жизни для всех детей (сюда входят проблемы детской смертности, питания, медицинской помощи, развитие системы социальных услуг и т.п.);

обеспечение качественного базового образования для всех детей;

предоставление всем детям, особенно подросткам, возможностей для деятельного участия в жизни их общин (возможности активного участия в жизни общества детей-инвалидов).

Важную роль в решении проблем детей на международном уровне играет ЮНИСЕФ (UNICEF) — Детский фонд ООН, который помогает детям и женщинам, пострадавшим от войн, гражданских беспорядков и стихийных бедствий, поставляя продовольствие, лекарства и чистую воду в зоны чрезвычайных ситуаций. Одна из основных задач ЮНИСЕФ — помощь и поддержка практической реализации Конвенции о правах ребенка в России.

Одной из глобальных проблем в области защиты прав детей признается проблема жестокого обращения с детьми. Под жестоким обращением понимаются «все формы физического или психического насилия, причинение побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное или жестокое обращение, эксплуатация, включая сексуальные посягательства на ребенка». Эта проблема существует и в развитых, вполне благополучных странах. Статистика показывает, что до 40% случаев насилия над детьми совершается в семье, 38% — в школах, детских учреждениях и т.п. Поэтому огромное значение имеет система защиты прав детей, позволяющая отслеживать и контролировать такие варианты нарушения прав ребенка. В России такой контроль за детьми и семьями осуществляют органы опеки и попечительства. Одной из ключевых проблем является отсутствие профилактической работы. Серьезные меры к нарушителям применяются тогда, когда исправить положение уже очень сложно. Например, если речь идет о родителях — то это уже «лишение родительских прав», для чего нужны серьезные основания. Если это «жестокое обращение» персонала детских учреждений — учителя, воспитатели — такие инциденты замечаются общественностью и соответствующими органами тогда, когда действия взрослых уже квалифицируются как уголовное преступление.

Еще один очень важный инструмент системы защиты прав детей — ювенальная юстиция. Это особая система правосудия для несовершеннолетних. В основе этой системы лежит доктрина «parens patrie», согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от опасного поведения и вредного окружения. Этот подход основан на двух идеях: что подростки по развитию своему еще не способны в действительности осознавать свои поступки, и нести за них полную ответственность; что подростки еще находятся в том возрасте, когда их можно перевоспитать, чтобы в будущем у них не было побуждений совершать какие-либо правонарушения. Таким образом, в ювенальной юстиции правонарушитель важнее, чем само правонарушение. Сегодня проблема организации системы ювенальной юстиции является одной из наиболее актуальных проблем России в области защиты прав детей.

Права детей в Российской Федерации регулируются следующими основными законами: Конституция Российской Федерации; Семейный кодекс РФ; Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан; Федеральный закон об образовании; Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ; Закон о дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Закон о социальной защите инвалидов в РФ.

В условиях социально-экономической ситуации в постперестроечной России положение детей осложнилось. Переход к рыночной экономике, развал традиционных структур социальной защиты, семейные трудности и, как следствие, разрушение социальных связей оказали особо пагубное влияние на здоровье и благополучие детей. Это связано с тем, что дети, так же, как и пожилые люди, в большей степени зависимы от государства и системы социальных институтов. Выросло количество беспризорных детей. Сотни тысяч российских детей лишены родительского тепла и ухода, зачастую подвергаясь жестокому обращению. Значительная часть из них стала воспитанниками государственных учреждений (детские дома и интернаты).

Одной из серьезнейших проблем в России является социальное сиротство (фактически, сирот при живых родителях). Среди детей, которые воспитываются в детских домах и интернатах, количество социальных сирот составляет, по различным оценкам, от 85 до 95%. Качественно новое явление — так называемое «скрытое» социальное сиротство, результат которого — безнадзорные дети. Эти дети формально живут в семьях, но их родители не занимаются их воспитанием, дети фактически предоставлены сами себе. Из этого следует, что проблема защиты прав детей и обеспечения практического механизма действия Конвенции по правам ребенка на территории РФ имеет для нашей страны огромное значение. Основные положения рекомендаций Комитета ООН заключаются в следующем:

Создание на всех уровнях — федеральном, региональном, местном — действенных организационных механизмов рассмотрения жалоб детей и контроля за соблюдением их прав.

Привлечение гражданского общества к решению проблем детства и защите прав детей, а также преодоление ведомственного разделения ответственности за ребенка.

Развитие семейных форм жизнеустройства детей, альтернативных помещению детей в госучреждения, активная работа по реабилитации «семей риска».

Принятие законов о специализированной юстиции для несовершеннолетних (ювенальной юстиции), ориентированной на реабилитацию ребенка и его семейной среды.

Анализ действующего сегодня семейного законодательства России позволяет заключить, что оно было приведено в максимально возможное соответствие международным обязательствам России. Реализуя один из основных принципов и приоритетов российского семейного законодательства — законодательное обеспечение прав ребенка, Семейный кодекс РФ отводит правам несовершеннолетних целую главу (Глава 11 СК РФ). Практически все нормы о защите семейных прав ребенка, закрепленные в ней, так или иначе, отражают требования Конвенции.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, их оскорбление или эксплуатацию.

В соответствии со ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса, ст. ст.32, 48 ГПК РФ.

Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается на органы опеки и попечительства (ст.121 СК РФ).

Семейное законодательство предоставляет и ребенку право самостоятельно защищать субъективные права и охраняемые законом интересы (ст.56 СК РФ). При нарушении прав и интересов ребенка родителями он вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд. Право ребенка на самозащиту означает существование обязанности органов, у правомочных на защиту прав ребенка, принимать по его жалобе соответствующие меры.

Ст.156 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства (ст.8 СК).

Прокурор, защищая права детей, использует следующие способы:

предъявление иска о лишении родительских прав (ст.70 СК), ограничении в родительских правах (ст.73 СК), об отмене усыновления ребенка (ст.142 СК);

предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка (ст.21 Закона «О прокуратуре РФ»);

непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст.35 Закона «О прокуратуре РФ»; ст. ст.72, 73, 125, 140 СК РФ);

внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона (ст.24, ст.25 Закона «О прокуратуре РФ»);

опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом (ст.23 Закона «О прокуратуре РФ»).

Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст.79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей. Также ОВД проводят индивидуальную профилактическую работу с семьями, в которых нарушаются права ребенка; с родителями, не исполняющими или ненадлежаще исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей; участвуют в выявлении фактов нарушения прав ребенка в семье; в необходимых случаях осуществляют подготовку дел по лишению и ограничению родительских прав.

Защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В обязанности этих комиссий входит:

предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;

осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности;

организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей;

подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка в семье.

В соответствии со ст.121 СК РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Помимо этого, органы опеки и попечительства: предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, дают заключения по делам, связанным с установлением усыновления, отменой усыновления, дают заключения по спорам, связанным с воспитанием ребенка в семье, в соответствии со ст.79 СК участвуют в исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей.

Приведенный перечень государственных органов, защищающих права детей вряд ли можно считать исчерпывающим, так как на местах участие в защите прав детей могут принимать и другие органы, число которых постоянно растет (Центр социальной помощи семье и детям, Центр психолого-педагогической помощи населению, Центр экстренной психологической помощи по телефону, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей).

Помимо защиты прав ребенка на национальном уровне возможна его защита с помощью международных механизмов защиты, основанных на международных нормативных актах, являющихся, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ частью правовой системы Российской Федерации, и имеющей преюдициальное значение.

Еще одним международно-правовым способом судебной защиты прав ребенка является его обращение в Европейский Суд по правам человека. В случае установления этим судом нарушения права заявителя ему может быть выплачена денежная компенсация, а рекомендации Суда являются обязательными для исполнения государством-ответчиком.

Подводя итог второй главе выпускной квалификационной работы, отметим, что к началу 21 века в мире сложилась система защиты прав детей на международном уровне, подкрепленная соответствующими правовыми документами, Конвенция о правах ребенка является основополагающим международным документом, регулирующим права детей в современном мире. Что касается России, то основной задачей государства является практическое обеспечение принципов Конвенции о правах детей, выполнение рекомендаций ООН.

Исследовательская работа: » Права ребенка и формы его правовой защиты»

Исследовательская работа » Права ребенка и формы его правовой защиты»

Скачать:

Вложение Размер
prava_rebenka_i_formy_ego_pravovoy_zashchity.doc 119.5 КБ

Предварительный просмотр:

1. Права ребенка

2. Правовая защита ребенка

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Основой любого современного государства, ячейкой общества, несомненно, является семья. Главной же ценностью семейной жизни считаются дети. Именно забота о них является залогом процветания государства и общества. Причем забота эта должна исходить в равной степени и от родителей, и от государства. Государство путем должной поддержки извне, социальной политики, проводимой в отношении семьи и детства, способствует становлению полноценных граждан и развитию общества в целом. Сегодняшняя действительность свидетельствует, что обеспечение прав ребенка стало серьезной проблемой для России.

XX столетие принято называть «веком ребенка». Этому способствовало усиление признания ценности феномена Детства вследствие разноплановых международных исследований. Отношение к детям в международном сообществе постепенно приобретает новое качество. Все более очевидной становится истина, что несовершеннолетние дети достойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в России. Период глубоких социальных и экономических преобразований, переживаемых Россией в последние десятилетия, породил в стране такие почти забытые социальные явления, как бродяжничество, попрошайничество, беспризорность детей. Трансформации современного российского общества особенно болезненно отразились на мире детства — наименее защищенной части населения. К сожалению, сохраняющиеся тенденции дестабилизации социально-экономического положения, безработицы усугубляют положение детей. Все это свидетельствует о чрезвычайной важности института социальной защиты детства и предъявляет, в свою очередь, высокие требования к подготовке социальных педагогов, социальных работников, общественных деятелей и всех тех, кому небезразлична судьба детей.

Целью исследования является рассмотрение вопроса прав детей и формы их правовой защиты.

Задачи, стоящие для достижения указанной цели, следующие:

— рассмотреть права ребенка;

— проанализировать вопросы правовой защиты прав детей.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

1. Права ребенка

Семейный кодекс РФ разделяет права несовершеннолетних детей на два вида: личные неимущественные права и имущественные права.

К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:

— право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);

— право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

— право на защиту (ст. 56 СК РФ);

— право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

— право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ). [1]

Одним из самых важных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье. Именно семья формирует полноценную личность и гражданина, именно в ней закладываются основы для дальнейшего развития. Семейное воспитание позволяет обеспечить нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное развитие ребенка. Никакие общественные формы воспитания не могут заменить ребенку семью, даже неблагополучную. Обязанность по созданию в семье условий, обеспечивающих полноценное развитие ребенка, его уверенность в себе, активное участие в жизни общества, лежит на родителях. Они ответственны за всестороннее обеспечение интересов своих детей.

Родительское правоотношение является сложным по своему содержанию и включает в себя:

1) отношения по материальному содержанию детей;

2) отношения, связанные с воспитанием детей;

3) отношения, связанные с образованием детей;

4) иные отношения, возникающие при реализации личных и имущественных прав и обязанностей родителей и детей.

Субъекты этих правоотношений приобретают сразу всю совокупность прав и обязанностей, входящих в это правоотношение. «Возникновение прав и обязанностей не зависит от воли субъектов. Права и обязанности для субъектов родительского правоотношения возникают с момента рождения ребенка. Нельзя «отложить» их наступление, отсрочить, перенести на другое время и т.д. Все эти права и обязанности характеризуются как первоначальные». [2]

Специфика детско-родительских отношений заключается в том, что они существуют на основе нравственных норм, при этом и родители, и дети должны руководствоваться правилами, закрепленными в правовых нормах. Семейное законодательство содержит большое число норм, регламентирующих отношения между родителями и детьми, значительное их количество связано с воспитанием последних.

Отношения между родителями и детьми «основываются преимущественно на любви родителей к детям — любви невольной, бессознательной, чуждой всякого расчета, нередко незаслуженной со стороны детей и даже необъяснимой с точки зрения холодного рассудка. Если мать радуется улыбке своего ребенка, то потому, что любит его, а не потому, что улыбка младенца содержала какое-либо объективное основание для счастья: не радует же ее улыбка чужого ребенка. Но так как отношения между родителями и детьми представляют и внешнюю сторону, а все внешние отношения поддаются юридическим определениям, то законодательство считает своей обязанностью регламентировать их, тем более что хотя и редко, но встречаются случаи, когда законы физиологии и законы нравственности не обеспечивают достаточно надлежащие отношения между родителями и детьми». [3]

Регламентация семейных отношений направлена на упорядочение отношений по воспитанию, надлежащее воспитание подрастающего поколения, удовлетворение потребностей родителей в личном общении со своими детьми и потребности ребенка иметь условия для духовного и физического развития, обеспечение принципа равенства мужчины и женщины в семейных отношениях, формирование чувства ответственности за семью и за воспитание ребенка. [4]

Права и обязанности в отношении детей в равной степени возложены на отца и на мать ребенка, то есть семейное законодательство устанавливает равенство родительских прав (ст. 61 СК РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 31 СК РФ вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Нормы Семейного кодекса РФ о праве ребенка на семейное воспитание согласуются с правилом, установленным в пункте 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, где место жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, определяется как место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. В целях обеспечения права ребенка на совместное проживание с родителями или лицами, их заменяющими, регистрация по месту жительства детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении несовершеннолетних. Таким же образом осуществляется и регистрация несовершеннолетних граждан по месту пребывания. Регистрация по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производится на основании их свидетельства о рождении согласно пунктам 28, 29 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства.

Право ребенка жить и воспитываться в семье кроме изложенного права на семейное воспитание и совместное проживание с родителями также включает в себя такие права ребенка:

— право знать своих родителей;

— право на заботу родителей;

— право на воспитание своими родителями;

— право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие;

— право на уважение его человеческого достоинства.

Право ребенка знать своих родителей, насколько это возможно, и право на их заботу следует из требований статьи 7 Конвенции о правах ребенка и связано с тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей. Данное право неразрывно связано с правом детей на совместное проживание с родителями, создающим наиболее благоприятные условия для их надлежащего воспитания и всестороннего физического и духовного развития. Забота родителей о ребенке заключается не только в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера (питание, обеспечение одеждой, обувью, учебными принадлежностями и т.п.), но и в проявлении внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов, в обеспечении его разнообразных интересов.

Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено случаями, когда получение сведений о родителях является невозможным. В первую очередь речь идет о подкинутых (найденных детях). Окончательно не решен вопрос о соотношении права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка (при применении методов искусственного оплодотворения человека). [5]

Право ребенка на воспитание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие предполагает предоставление каждому ребенку в семье возможности расти физически и духовно здоровым, способным к полноценной самостоятельной жизни. Уважение человеческого достоинства ребенка в семье — неотъемлемая часть его надлежащего воспитания. Семейный кодекс, провозглашая такое право, определяет одно из главных направлений семейного воспитания.

Право на воспитание включает ряд правомочий, которые составляют:

— право родителя на личное общение с ребенком;

— правомочия по религиозному воспитанию ребенка;

— правомочия по выбору формы образования и образовательного учреждения для ребенка;

— право представлять и защищать интересы своих детей;

— право дачи согласия на усыновление ребенка и некоторые другие права. [6]

Право ребенка жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, если совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка, при лишении родителей родительских прав или при ограничении их в родительских правах. Решение о раздельном проживании ребенка с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных СК РФ процедур и условий. Это соответствует международно-правовым нормам, согласно которым разлучение ребенка с родителями допускается по судебному решению исходя из наилучших интересов ребенка. Такое решение может оказаться необходимым, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем, когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка (ст. 9 Конвенции о правах ребенка).

С правом детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано закрепленное статьей 55 СК РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей. [7]

Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери. Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в СК РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства. Родственники — лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе прадедушка (прабабушка), дядя (тетя) и т.д. [8]

В реальной жизни вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями. При решении данного вопроса необходимо руководствоваться, прежде всего, интересами самого ребенка. Формы общения могут быть самыми разнообразными: переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т.п., они зависят от возраста ребенка, места жительства его и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других обстоятельств.

Семейный кодекс особо оговаривает, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется также в случаях:

1) расторжения брака родителей;

2) признания брака родителей недействительным;

3) раздельного проживания родителей, в том числе при их проживании в разных государствах.

Ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых случаев, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. И ребенок, и его родители для этих целей вправе покидать любую страну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее в соответствии со статьей 10 Конвенции о правах ребенка. Иногда в нарушение прав ребенка родитель — гражданин иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем — гражданином РФ увозит ребенка в другое государство и не дает ему фактически возможности общаться с родителем — гражданином РФ. Решение вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный характер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с большинством зарубежных государств.

Лишение родителей права на общение с ребенком предусматривается в строго установленных случаях: в судебном порядке — при лишении или ограничении родительских прав (ст. ст. 71, 74 СК РФ), в административном порядке — при отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства из-за непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).

Право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.) отдельно регламентируется в Кодексе, что согласуется с нормами международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты (ст. 40 Конвенции о правах ребенка).

При привлечении ребенка к административной или уголовной ответственности его общение с родителями и другими близкими родственниками крайне необходимо для него. Оно осуществляется в порядке и формах, которые предусмотрены действующим законодательством. Так, законом предусмотрено, что родители как законные представители осуществляют защиту прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Они обязательно должны быть уведомлены об административном задержании несовершеннолетнего. При рассмотрении же дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие родителя в соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 25.3, пунктом 4 статьи 27.3 КоАП.

Согласно статье 48, пункту 3 статьи 423, пункту 1 статьи 426 УПК РФ родители привлекаются на основании постановления следователя, прокурора, дознавателя к участию в качестве законных представителей по уголовным делам в отношении своих несовершеннолетних детей с момента их первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также незамедлительно извещаются об их задержании или заключении под стражу.

1) знать, в чем подозревается или обвиняется их ребенок;

2) присутствовать при предъявлении ребенку обвинения;

3) участвовать в допросе ребенка в качестве подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых ребенок принимал участие, и делать письменные замечания о правильности, полноте сделанных им записей;

5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решение дознавателя, следователя, прокурора;

6) представлять доказательства;

7) по окончании предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

По определению суда или постановлению судьи один из близких родственников несовершеннолетнего обвиняемого может быть допущен в качестве защитника по уголовному делу (п. 2 ст. 49 УПК РФ).

Участие родителей как законных представителей предусмотрено в целях оказания помощи несовершеннолетнему подсудимому и в судебном следствии. Так, родители несовершеннолетнего подсудимого вызываются в судебное заседание, где согласно статье 428 УПК РФ они вправе заявлять ходатайства, давать показания, представлять доказательства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, участвовать в заседании суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

В соответствии со статьей 191 УПК РФ при допросе несовершеннолетних в качестве свидетелей или потерпевших (а это для ребенка, как правило, тоже экстремальная ситуация) вправе присутствовать их законные представители (то есть родители, усыновители, опекуны, попечители) или их близкие родственники.

Существуют и другие формы общения ребенка с родителями в условиях экстремальной ситуации: посещение больного ребенка в лечебном учреждении, свидание с задержанным ребенком в местах предварительного заключения или с осужденным ребенком в воспитательных колониях.

При этом общении обязательно должны соблюдаться установленные законом порядок и условия. Так, осужденным несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, могут предоставляться краткосрочные (продолжительностью четыре часа) и длительные (продолжительностью до трех суток на территории воспитательной колонии и до пяти суток с проживанием вне воспитательной колонии) свидания с родителями (с правом совместного проживания с родителями). Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содержания. Несовершеннолетние осужденные также имеют право на телефонные переговоры с родителями в установленном порядке. Они могут быть поощрены путем предоставления права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей продолжительностью до восьми часов (ст. ст. 89, 92, 133, 134, 135 УИК).

Право ребенка жить и воспитываться в семье, общаться с родителями и другими родственниками сложно, а зачастую невозможно реализовать в случаях утраты родительского попечения: отсутствия родителей, смерти родителей, лишения их родительских прав, признания недееспособными, болезни родителей и в других случаях, предусмотренных статьей 121 СК РФ. Право ребенка на воспитание в семье обеспечивается в таком случае органом опеки и попечительства в установленном законом порядке (гл. 18 СК РФ). При этом согласно статье 123 СК РФ предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения: передаче их на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство). И только в том случае, когда отсутствует возможность устройства ребенка на воспитание в семью, он подлежит передаче в детское воспитательное учреждение.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [9] содержит примерный перечень учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К ним относятся дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие. В отдельных регионах России могут создаваться другие учреждения, деятельность которых напрямую связана с защитой прав и интересов ребенка. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в иные указанные учреждения исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

2. Правовая защита ребенка

В Конституции Российской Федерации 1993 г. провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17, ч. 1). Материнство и детство, семья согласно Конституции находятся под защитой государства (ст. 38), которое создает социально-экономические и правовые предпосылки для нормального воспитания, развития и образования детей. Государственная политика в данной области, закрепленная в Конституции Российской Федерации, соответствует положениям международно-правовых актов, в частности Конвенции о правах ребенка.

Конвенция о правах ребенка нацелена на изменение, обновление, усовершенствование национального законодательства в соответствии с ее принципами и нормами. О пристальном внимании законодательных и исполнительных органов власти России к реализации Конвенции свидетельствуют многочисленные нормативные акты последних лет, в которых находит конкретное воплощение идея защиты прав ребенка.

В период с 1993 г. принято более ста нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и интересов детей, включая законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Существенно расширилась деятельность структур, занимающихся проблемами семьи и детства в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации. Мощным импульсом для реализации новых подходов к решению различных проблем жизнедеятельности детей служат целевые программы федерального, регионального и местного значения. [10]

Особо важное значение для обеспечения прав ребенка с учетом положений Конвенции о правах ребенка имело принятие в 1995 г. Семейного кодекса Российской Федерации. Кодекс содержит специальную главу «Права несовершеннолетних детей», которая устанавливает право ребенка жить и воспитываться в семье, право ребенка на защиту, выражение своего мнения, охрану имущественных прав, защиту интересов ребенка в случае ненадлежащего с ним обращения, а также на защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Кодекс определяет формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает процедуры выявления и устройства таких детей, включая судебную, вводит новый институт семейного воспитания этой категории детей — приемную семью. Кодекс построен на принципах уважения прав родителей, равенстве прав и обязанностей отца и матери.

Включению норм Конвенции о правах ребенка в национальное законодательство России способствовало принятие многих Федеральных законов.

24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка». [11] Законом устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка, вводятся понятия «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «социальная адаптация ребенка», «социальная реабилитация ребенка», «социальные службы для детей», «социальная инфраструктура для детей» (ст. 1). В Законе определены цели государственной политики в интересах детей, в частности формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, реализации личности ребенка в интересах общества, а также принципы государственной политики в интересах детей (ст. 4).

В целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей в Российской Федерации и тенденциях его изменения ежегодно разрабатывается и представляется Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации (ст. 22).

Порядок его разработки, распространения, в том числе опубликования, определяется Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 839 «Об утверждении правил разработки и распространения Государственного доклада о положении детей в Российской Федерации», [12] а правила представления материалов для его разработки — Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 357 «Об утверждении правил представления материалов для разработки Государственного доклада о положении детей в Российской Федерации». [13]

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. N 942 были утверждены «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей)». Общей целью государственной политики в этой области были определены стабилизация положения детей, а также создание реальных предпосылок для положительной динамики процессов их жизнеобеспечения. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; обеспечение воспитания, развития и образования детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Этот документ стал основой практических действий по улучшению положения детей. В настоящее время федеральными органами исполнительной власти прорабатывается соответствующий план действий в данной сфере на период до 2010 г.

В основу правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы по преодолению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью положена концептуальная установка на неприемлемость, непродуктивность административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребенку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.

В субъектах Российской Федерации (с учетом их социально-экономического положения) дополнительно к федеральным законам принимаются региональные законодательные акты, направленные на защиту прав и интересов детей, проживающих в данных территориях.

Представляется, что только комплекс мер, включающих обеспечение экономического роста, повышение занятости, улучшение финансирования работников бюджетной сферы и реформу образования, позволит устранить основные причины современных угроз, возникающих в сфере обеспечения прав детей.

Важнейшей составляющей социальной защиты детства являются гарантии соблюдения прав ребенка. Конвенция ООН о правах ребенка закрепила основополагающие нормы, которые необходимо соблюдать странам-участницам Конвенции в области защиты прав детей, в частности:

— уважение и обеспечение государствами-участниками всех прав, предусмотренных настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств; принятие всех необходимых мер для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи (ст. 2 Конвенции);

  • признание государствами-участниками права каждого ребенка на жизнь и обеспечение в максимально возможной степени выживания и здорового развития ребенка (ст. 6 Конвенции);
  • уважение права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства (ст. 8 Конвенции), права ребенка на свободу мысли, совести и религии (ст. 14 Конвенции);
  • принятие мер с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19 Конвенции) и ряд других прав.

Соблюдение всех прав, предусмотренных в международных документах, декларируется в российском законодательстве. Так, в Конституции РФ одним из принципов правового статуса человека и гражданина является принцип гарантированности права, свободы и обязанности человека и гражданина. Данный принцип получает правовое положение в различных формах — как начало реализации всей совокупности прав и свобод личности и как ПРАВА РЕБЕНКА В СЕМЬЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ ЗА ЗДОРОВОЕ РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Администрация Губернатора Самарской области Аппарат уполномоченного по правам ребенка в Самарской области Самарский государственный медицинский университет

Проблемы социальной педиатрии.

ПРАВА РЕБЕНКА В СЕМЬЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ ЗА ЗДОРОВОЕ РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ (Семья как единое правовое пространство всех ее членов и основа здорового развития детей)

Козлова Т.В. – уполномоченный по правам ребенка в Самарской области, доцент кафедры госпитальной педиатрии СамГМУ, кандидат медицинских наук.

Козлова Т.В. Права ребенка в семье и ответственность родителей за здоровое развитие детей. (Семья как единое правовое пространство всех ее членов и основа здорового развития детей): Методическое пособие.- Самара, 2005.- 45 с.

Приводятся данные об особенностях современных семей, проблемах внутрисемейных отношений и их влиянии на здоровье и развитие ребенка, правах детей в семье и ответственности родителей, правовой защите ребенка от жестокого обращения и насилия в семье. Проанализированы материалы о формах и методах семейного воспитания, как основы формирования здоровья ребенка. Обозначены направления государственной политики по укреплению института семьи и подходы к возрождению российских семейных традиций.

Представленные в настоящем издании материалы будут интересны и полезны специалистам, работающим с детьми (врачам, педагогам, психологам, социальным работникам), и студентам профильных ВУЗов.

Г.П.Котельникова — члена-корреспондента РАМН, лауреата Государственной премии и премии Правительства РФ, заслуженного деятеля науки РФ, доктора медицинских наук, профессора, ректора Самарского государственного медицинского университета.

Зав.кафедрой педиатрии ИПО СамГМУ, доктор медицинских наук, профессор Каганова Т.И.

Зав.кафедрой госпитальной педиатрии СамГМУ, доктор медицинских наук, профессор Мазур Л.И.

Рукопись утверждена на заседании ЦКМС СамГМУ 16 февраля 2005 года.

Детству следует оказывать величайшее уважение. Ювенал.

Будущее нации — в руках матерей. О.Бальзак.

Тот, кто отстаивает права женщины, тот отстаивает права ребенка, а, иначе говоря, – отстаивает будущее. В.Гюго.

Генеральной Ассамблеей ООН 1994 год был провозглашен Международным годом семьи. Целью этой акции стало привлечение внимания органов власти государств-членов ООН и широкой общественности к проблемам семей и принятие всесторонних мер в интересах семьи и детей.

В прошедшем 2004 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН отмечалась десятая годовщина Международного года семьи. Эта дата рассматривалась ООН как хорошая возможность для подведения определенных итогов в области улучшения положения семей, а также для придания нового импульса в разработке и реализации механизмов, обеспечивающих осуществление адекватной политики в отношении семей.

В настоящем пособии собраны материалы, представляющие интерес для специалистов, работающих с детьми: по социальным проблемам современных семей; правам ребенка и ответственности родителей за воспитание и здоровое развитие детей; правовым основам семейных отношений; подходам к семейному воспитанию и его влиянию на здоровье ребенка; направлениям государственной политики и формам социальной работы по укреплению института семьи в Российской Федерации.

I. Типы семей и их современные особенности

Во Всеобщей декларации прав человека (п. 3 ст. 16) подчеркнуто, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. В последние годы в Российской Федерации произошли существенные изменения, сказавшиеся на положении семей: негативные явления в экономической и социальной жизни общества; кризис духовного развития; ограничение возможностей для удовлетворения жизненных потребностей; резкая дифференциация населения по уровню материального обеспечения; алкоголизм, наркомания, пропаганда насилия и жестокости в средствах массовой информации; несовершенство действующего законодательства.

В настоящее время трудно найти семью, которая могла бы быть достаточно уверенной не только за безоблачное будущее своих детей, но и за их более-менее благополучное сегодня. Более 30 % российских семей живет на грани нищеты или в условиях откровенной бедности.

Попытки классифицировать или определить типы семей предпринимались многими авторами. Для этого использовались различные критерии:

— по родственному признаку или генетическим корням (кровные и приемные или фостерные семьи);

— по составу семьи (полные и неполные; однопоколенные и многопоколенные);

— по количеству детей (бездетные, семьи с одним или двумя детьми, многодетные семьи);

— по общей ситуации в семье:

а) обычные семьи;

б) семьи группы риска: с социально-гигиеническими факторами риска; с социально-экономическими факторами риска; с медико-социальными факторами риска; социально-демографическими факторами риска; с социально-психологическими факторами риска;

в) асоциальные семьи (наркоманы, алкоголики, осужденные).

С точки зрения социологов особенностями современных семей являются:

— нуклеоризация (рост числа бездетных семей, снижение рождаемости и преобладание семей с одним или двумя детьми);

— увеличение количества разводов и рост числа неполных семей;

— распространение так называемых гражданских браков и как следствие – рост числа внебрачных детей, проблемы планирования семьи;

— значительное преобладание однопоколенных семей, даже в сельской местности;

— потеря семейных традиций и отсутствие стремления к их формированию.

Изучая данные проблемы, специалисты из С.-Петербурга представили выявленные ими изменения в характеристиках современной молодой семьи:

1. Увеличение числа молодых людей, предпочитающих незарегистрированный брак. Опрос, проведенный среди молодежи С.-Петербурга в 2002 году выявил, что среди школьников и учащихся ПТУ 73% опрошенных ориентированы на нормальный зарегистрированный брак, 22% — на гражданский брак, а 2,2% — на безбрачный, одинокий образ жизни. Подобный опрос среди студентов ВУЗов показал, что 93,5% опрошенных считают возможным совместное проживание партнеров до регистрации их отношений, а 43% даже считают это обязательным.

2. Рост уровня разводимости. Как показали социологические исследования, более 50% молодых людей в момент вступления в брак уже допускают возможность развода и распада своей будущей семьи. Причем более половины из ежегодно распадающихся семей имеют детей. Так в С.-Петербурге в 2000 году после разводов более 13 тысяч детей остались жить с одним из родителей.

3. Неуклонный рост уровня внебрачных рождений. В 2000 году в С.-Петербурге около 9 тысяч (это 28,4% от общего числа новорожденных) детей рождены вне брака. Чаще всего внебрачные рождения наблюдаются у самых молодых женщин, не достигших социальной и экономической зрелости, в том числе у несовершеннолетних (там же за указанный период мамами стали 436 девушек до 18 лет, в 67% случаев брак не был зарегистрирован).

4. Низкий уровень рождаемости в молодых семьях. В 2002 году среди опрошенных молодых петербуржцев 20% хотели бы иметь одного ребенка, 64% — двоих детей,11% — троих и более, 3% — не хотели бы иметь детей.

Наблюдается также устойчивая тенденция откладывания рождения детей на более поздний возраст. В иерархии материальных и духовных ценностей семья, дом, семейный образ жизни занимают у молодых людей ведущее место, но низкий уровень рождаемости приводит к постепенному переходу от среднедетной к типовой однодетной семье.

5. Проблемы планирования семьи, контрацепции и абортов. Среди причин абортов у женщин в молодых семьях выделяют страх родить неполноценного ребенка (48%), низкую материальную обеспеченность (42%), плохое состояние здоровья женщины (38%), неудовлетворительные жилищные условия (36%), зачатие в нетрезвом виде или пьянство мужа (30%), отсутствие постоянного партнера (34%), неуверенность в завтрашнем дне (25%), страх перед родами (20%).

Большое количество абортов связано с глубинными психологическими проблемами личности (высокой тревожностью, личностной незрелостью), что подкрепляется негативными социально-экономическими условиями, безграмотностью молодых людей в вопросах планирования семьи и контрацепции.

6. Характер взаимоотношений в молодых семьях, основанный на равенстве между супругами, а также изменение содержания основных семейных ролей и, прежде всего, трансформация роли главы семьи с устойчивой тенденцией к феминизации в управлении семьей ( в каждой пятой молодой семье властные полномочия сосредоточены у женщины, а у мужчины — в каждой шестой ). В молодых семьях в 70% случаях обнаружена установка на равенство и партнерство супругов.

6. Низкий уровень жизни семей ( порядка 30% населения имеет доходы ниже прожиточного минимума ).

К числу наиболее социально значимых кризисных явлений современных семей следует отнести нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей, падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях, распространение жестокого обращения с детьми в семьях.

Семья – первичная ячейка или «кристалл» общества, микромир растущего ребенка в настоящее время, как по объективным, так и субъективным причинам, все чаще не выполняет важнейших своих функций: надлежащего воспитания детей и их защиты от сложностей сегодняшней действительности.

За последние 10 лет число детей в России сократилось на 4 млн. 229 тыс. человек, показатель среднего размера семьи сократился и составил в 1999 году 3, 28 человека. 700 тысяч детей ежегодно остаются без отцов – по причине трагических случаев или разводов. Около половины всех безработных женщин имеют несовершеннолетних детей, в их числе 77,7 тыс. матерей-одиночек. Из нынешнего поколения сирот 95% имеют родителей, только они либо лишены родительских прав, либо сами отказались от собственных детей. Как свидетельствует статистика, в 60% случаев на этот позорный шаг родителей толкает тяжелая болезнь ребенка. Около 20% отказов обоснованы трудными материальными и бытовыми условиями семьи. Сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность и развитие каждого ребенка и неадекватными экономическими возможностями большинства семей.

Вынужденная миграция населения и экономический кризис обусловили резкий рост детской безнадзорности и беспризорности. Приводятся разные показатели численности беспризорных детей в России: 2,5 млн. (по данным МВД), 4 млн. (по данным независимых экспертов) и 7,5 тысяч беспризорных и 950 тысяч безнадзорных детей по данным официальной статистики. Соответственно произошел скачок подростковой преступности: в 1999 году зарегистрировано более 208 тысяч правонарушений, совершенных малолетками, в том числе убийства, грабежи, хищения, незаконное изготовление и приобретение наркотиков. Более 50% несовершеннолетних нарушителей выросли в неполной семье, более 30% детей, имеющих психические отклонения, росли без отца.

Статистика свидетельствует: по числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения (а по данным государственного комитета России по статистике сейчас в Российской Федерации проживает 40 миллионов детей), Россия занимает первое место в мире. Почти 50 % детского населения страны (около 18 млн.) находится в зоне социального риска. Сегодня в России более 500 тыс. детей-сирот, 422 дома ребенка для 35 тыс. детей. 745 детских домов для 84 тыс. детей, 237 школ-интернатов для 71 тыс. детей. Ежегодно в России выявляется около 100 тыс. детей, нуждающихся в опеке.

Все это порождает такие опасные тенденции, как:

— рост числа граждан, лишенных родительских прав (за последние 5 лет – в 3 раза, с 11 до 35 тыс.), что предопределяет широкое распространение социального сиротства и беспризорности среди несовершеннолетних;

— массовые нарушения прав детей (только в 1999 году органами прокурорского надзора выявлено свыше 50 тыс. таких нарушений);

— большое количество несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств (в 1997 году было зарегистрировано более 90 тыс. таких случаев, что составляет 5,4% от всех потерпевших);

— омоложение преступности (каждое третье уголовное деяние совершено детьми в возрасте 8-14 лет);

— увеличение преступности среди девочек подросткового возраста;

— увеличение числа несовершеннолетних правонарушений, не имеющих средств к существованию (40% из числа совершивших преступления);

— рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, который ведет к увеличению (за последние 5 лет – в 2,8 раза) числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;

— рост венерических заболеваний у несовершеннолетних; увеличение частоты случаев ранней и осложненной беременности, числа абортов, в том числе криминальных, у девочек-подростков;

— рост числа несовершеннолетних с психическими отклонениями среди правонарушителей (каждый десятый подросток, состоящий на учете в органах милиции, имеет психические отклонения, всего 42 тыс. подростков).

В настоящее время сложной остается проблема обеспечения приоритетности интересов детей в обществе, и в первую очередь, защита прав ребенка в семье.

II. Права детей в семье и ответственность родителей за здоровое развитие ребенка

В преамбуле к Конвенции о правах ребенка говорится, что семье, как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности по воспитанию детей в рамках общества. Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании Федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. В Семейном Кодексе РФ подчеркнуто, что осуществление членами семьи своих прав и исполнения ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Права детей в семье и ответственность родителей за их здоровое развитие регламентируются многими нормативно-правовыми документами как на международном, так и на российском уровне. Основным международным документом по защите прав несовершеннолетних является Конвенция о правах ребенка.

Конвенция ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года). В статье 5 данного документа подчеркивается, что государства — участники уважают ответственность, права и обязанности родителей, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка. Статьей 18 признается принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. В статье 27 обозначено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

Основным законом нашей страны является Конституция Российской Федерации, 1993 г. (с изменениями на 9 июня 2001 года). Государственная защита семьи регламентируется статьей 38: «п.1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства; п.2.Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей; п.3.Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».

Федеральный Закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 20 июля 2000 года). Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов: п.2.Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством РФ объема дееспособности ребенка.

Статья 9.Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания: п.1.При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье…не могут ущемляться права ребенка.

Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В случае установления судом вины родителей (лиц, их заменяющих) в нарушении прав и законных интересов детей компенсация вреда, нанесенного детям, определяется судом с учетом проведения необходимых мер по социальной реабилитации и социальной адаптации детей.

Статья 23. п.1. Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием, вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ (с изменениями на 2 января 2000 года). Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье: п.2.Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками.

п.1.Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случаях их проживания в разных государствах; п.2.Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Статья 56. Право ребенка на защиту: п.1.Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту; п.2.Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Статья 60. Имущественные права ребенка: п.1.Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены Законом; п.2.Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка; п.3.Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка; п.4.Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

П.1.Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. П.2.Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей.

п.1.Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Статья 65. Осуществление родительских прав: п.1.Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы родителей.

Статья 18. Дошкольное образование: п.1.Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

Статья 52. Права и обязанности родителей (законных представителей): п.1.Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением; п.2.Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения; п.3.Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей продолжить обучение в образовательном учреждении; п.4.Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования.

Статья 22. Права семьи: п.1.Государство берет на себя заботу об охране здоровья членов семьи. Семья по договоренности всех ее совместно проживающих совершеннолетних членов имеет право на выбор семейного врача, который обеспечивает ей медицинскую помощь по месту жительства. Семьи, имеющие детей (в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), имеют право на льготы в области охраны здоровья граждан, установленные законодательством Российской Федерации.

Однако, в настоящее время существующая законодательная база, регламентирующая защиту прав и законных интересов ребенка в семье и ответственность родителей, и реальная практическая ситуация с положением детей в обществе и в конкретных семьях существенно отличаются. Это связано с рядом негативных социальных явлений, с низким уровнем жизни многих российских семей и со сложностями внутрисемейных отношений, влияющих на здоровье, развитие, положение детей, на ситуацию с защитой их прав и законных интересов.

III. Проблемы внутрисемейных отношений и их влияние на здоровье и развитие ребенка

Острейшей социально значимой проблемой в настоящее время остается проблема преступных посягательств в отношении детей, жестокого обращения и насилия в семье, проблема безответственного отношения деморализованных родителей к здоровью и воспитанию детей. Такие семьи относятся к группе социального риска, их характеризуют следующие неблагоприятные факторы:

— социально-экономические (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия либо полное их отсутствие);

— медико-социальные (инвалидность, либо хронические заболевания детей, родителей или других членов семьи; вредные условия работы родителей и особенно матери; пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами);

— социально-демографические (неполная или многодетная семья, семьи с несовершеннолетними родителями, с престарелыми родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);

— социально-психологические (семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей и детей, низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентирами; педагогической несостоятельностью родителей или их низким образовательным уровнем);

— алкоголизм и наркомания; наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной среды (проявление жестокости и садизма).

Наличие того или иного фактора социального риска не означает обязательного возникновения социальных отклонений в поведении детей, однако, указывает на большую степень вероятности этих отклонений, возрастающую по мере углубления факторов риска.

Различают 4 основные формы жестокого обращения с детьми: физическое, сексуальное, психическое насилие, пренебрежение основными нуждами ребенка.

Физическое насилие (преднамеренное нанесение физических повреждений ребенку) – умышленное нанесение ребенку повреждений, представляющих угрозу его жизни и здоровью. Включает в себя побои, истязания, причинение вреда здоровью различной тяжести.

Сексуальное насилие или развращение (вовлечение ребенка с его согласия и без такового в сексуальные действия со взрослыми с целью получения последними удовлетворения или выгоды). Согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой воли и не может предвидеть все негативные последствия.

Психическое или эмоциональное насилие — периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера, направленное на оскорбление, унижение личности ребенка, его чести, достоинства и репутации. К психологической форме насилия относятся открытое неприятие и постоянная критика ребенка, угрозы в адрес ребенка, проявляющиеся в словесной форме, замечания, высказанные в оскорбительной форме, унижающие достоинство ребенка, преднамеренная физическая или социальная изоляция ребенка, ложь и невыполнение взрослыми своих обещаний, однократное, грубое психическое воздействие, вызывающее у ребенка психическую травму.

Наряду с термином «насилие» используются понятия «жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство ребенка, обращения», «отсутствия заботы». В последнее время получает распространение термин «злоупотребление или небрежное обращение (пренебрежение) с детьми».

Пренебрежение нуждами ребенка (отсутствие элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза его здоровью или развитию). К пренебрежению элементарными нуждами ребенка относится отсутствие адекватного возрасту и потребностям ребенка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощи; отсутствие должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая.

Недостаток заботы о ребенке может быть непредумышленным. Он может быть следствием болезни, хронической бедности, неопытности родителей или их невежества, следствием стихийных бедствий или социальных потрясений.

Жестокое обращение (пренебрежение) с детьми определяется как любой вид насилия, который применяется к детям самими родителями (или лицами, их заменяющими), а также по вине или недосмотру родителей. Оно подразумевает не только побои, пинки, нанесение ран, сексуальные домогательства и другие способы, которыми взрослые люди калечат тело ребенка. Это унижения, издевательства, различные формы пренебрежения ребенком, ранящие его душу.

Пренебрежение может выражаться в том, что родители не обеспечивают ребенку необходимое количество пищи, одежды, сна, гигиенического ухода, кроме того, пренебрежение проявляется в недостатке со стороны родителей уважения, внимания, ласки, тепла к своему ребенку.

Признаки жестокого обращения с детьми:

1. Физическое насилие, имеющее систематический характер, позволяют распознать особенности психического состояния и поведения ребенка (боязнь физического контакта со взрослыми; стремление скрыть причину травм; плаксивость, одиночество, отсутствие друзей; негативизм, агрессивность, жестокое обращение с животными; суицидальные попытки).

2. Сексуальное насилие (или развращение) можно заподозрить при некоторых особенностях состояния и поведения ребенка (ночные кошмары, страхи; несвойственные характеру сексуальные игры, несвойственные возрасту знания о сексуальном поведении; стремление полностью закрыть свое тело; депрессия, низкая самооценка).

3. Психическое (эмоциональное) насилие позволяют заподозрить такие особенности состояния и развития ребенка, как постоянно печальный вид, длительно сохраняющееся подавленное состояние; различные соматические заболевания; беспокойство, тревожность, нарушения сна; агрессивность; склонность к уединению, неумение общаться; плохая успеваемость; задержка психического и умственного развития ребенка; нервный тик, энурез.

Признаки, по которым можно заподозрить «заброшенность» ребенка: задержка речевого и моторного развития; постоянный голод; кража пищи; требования ласки и внимания; низкая самооценка и низкая успеваемость; агрессивность и импульсивность; утомленный и сонный вид; санитарно- гигиеническая запущенность; отставание в физическом развитии; частая вялотекущая заболеваемость; антиобщественное поведение, вплоть до вандализма.

С юридической точки зрения, насилие, направленное на детей, включает в себя три аспекта: угроза жизни и здоровью, нарушения свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы ребенка; нарушение прав ребенка; ущемление интересов ребенка.

Последствия насилия против ребенка многообразны. Можно выделить социальные, политические, экономические, юридические, демографические, криминологические, трудовые, медицинские, психологические, педагогические и иные аспекты этой проблемы.

Последствия семейного насилия над детьми негативно влияют на физическое, умственное, психическое, духовное, нравственное, социальное развитие ребенка и охватывает широкий спектр нарушений.

По данным американских исследователей 50% смертельных исходов при жестоком обращении обусловлены повреждениями головного мозга. Черепно-мозговая травма включает переломы костей свода и основания черепа, повреждения мягких тканей головы и головного мозга разной степени тяжести. При этом распознавание и лечение внутричерепных кровоизлияний, полученных детьми до 2-х лет вследствие физического насилия, при тряске, представляют наибольшую сложность. Данное последствие насилия со стороны взрослых над малолетним ребенком, получившие название «синдром тряски», в отечественной литературе описаны недостаточно.

Синдром тряски возникает, когда ребенка, обычно в возрасте до 2-х лет, трясут взрослые люди, что приводит к местным и общим реактивным изменениям нервной системы.

Предрасположенность к травматизации мозга при тряске связана с рядом анатомо-физиологических особенностей ребенка раннего возраста: слабость мышц шеи, отсутствие полноценного контроля за положением головы и шеи; большой размер головы по отношению к телу; более широкие, по сравнению с детьми старшего возраста, швы черепа, открытые роднички; большое пространство между мозгом и черепной коробкой; мягкий, быстро растущий мозг; тонкие черепные кости; повышенное содержание мозговой жидкости.

Повреждения при тряске происходят следующим образом. Взрослый человек, находясь в состоянии сильной злости, трясет маленького ребенка, удерживая его за плечи или грудную клетку. При этом голова ребенка колеблется вперед и назад. Эти колебания приводят к перемещению жидкости и головного мозга при малоподвижной твердой мозговой оболочке. Происходит разрыв мелких сосудов с образованием двухсторонних субдуральных гематом, возникает риск отека мозга. Степень выраженности поражения центральной нервной системы может быть различна. Могут наблюдаться следующие клинические симптомы: плаксивость, раздражительность; приступы беспокойства; вскрикивания, свидетельствующие о наличии головной боли; сонливость; рвота; нарушение мышечного тонуса; конвульсии, судороги; остановка дыхания; потеря сознания.

Диагностика травмы головного мозга при синдроме тряски осложняется рядом обстоятельств:

— у ребенка могут отсутствовать другие повреждения, указывающие на насильственный характер травмы;

— стандартные методы обследования не всегда в полной мере способны определить степень травмирования мозговых структур;

— некоторые изменения мозга могут проявляться в отдаленный период и не иметь клинических симптомов при первичном обследовании.

При первичной диагностике кроме перечисленных ранее клинических симптомов могут быть зафиксированы вялость, общая заторможенность; бледность кожных покровов, брадикардия (редкий пульс); повышенное артериальное давление; замедленное дыхание. Могут быть кровоподтеки, кровоизлияния; слабость мышц в области живота; деформация рук и ног

При сборе анамнеза необходимо выяснить механизм травмы, ее характер (случайный или преднамеренный).

Решается вопрос о госпитализации для комплексного клинико-диагностического обследования и определения тактики лечения.

Комплекс стационарного обследования состоит из тщательного клинического обследования (наружного осмотра педиатром), осмотра невропатологом, осмотра глазного дня окулистом (кровоизлияния в сетчатку – частый признак, указывающий на насильственную природу травмы); инструментальное исследование (рентгенография, УЗДГ, КТГ, ЯМР).

Последствия синдрома тряски, в зависимости от здоровья ребенка и силы тряски, могут быть различными – от минимальных нарушений деятельности ЦНС до летального исхода: нарушение концентрации внимания, снижение памяти; частичная или полная слепота, нарушения движения глаз; задержка психического развития; эмоциональные расстройства; нарушения двигательных функций (при ходьбе, одевании, письме); нарушение функции речи; паралич; кома; смерть (в том числе часть нераспознанных случаев SBS фиксируется как синдром внезапной смерти младенцев).

При SBS травмируется незрелая ткань мозга, происходит нарушение формирования его структуры, что может привести к дальнейшим осложнениям. К отдаленным последствиям можно отнести последующие трудности в обучении, снижение работоспособности.

Обстоятельства, при которых происходит SBS. Большинство случаев SBS происходит при схожих обстоятельствах. Первопричиной произошедшего виновные часто называют крик и плач ребенка, который они хотели остановить, не причиняя ребенку вреда. В большинстве случаев детей подвергают насилию родители или члены семьи, в основном виновными оказываются мужчины, а жертвами чаще становятся мальчики. Данная проблема никак не связана с социальным статусом виновного. Среди лиц, совершающих насилие в отношении детей, есть представители практически всех профессий, уровней образования и материальной обеспеченности.

Синдром тряски является одним из проявлений семейного физического насилия. По мере взросления ребенка в семье, где присутствует семейное насилие, его виды и формы могут меняться.

Специалистам, работающим с детьми (врачам, педагогам, психологам, социальным работникам) необходимо знать признаки физического насилия.

— Гематомы и рубцы на лице, губах, во рту, на спине, ягодица и бедрах на разных стадиях заживления;

— Кровоподтеки необычной структуры, повторяющие форму используемого предмета (шнур, пряжка от ремня) или группа кровоподтеков, указывающая на неоднократные удары;

— Ожоги от сигарет, особенно на пятках, ладонях, спине и ягодицах;

— Сильные раздражения на коже (в форме отпечатка ноги, руки или иного предмета);

— Следы от укусов;

— Частичная потеря волос;

— Рваные раны или ссадины различной локализации;

— Травмы черепа, переломы носа, конечностей на разных стадиях заживления;

— Повреждения глаз, внутренних органов;

— Гематомы или раздражение в области гениталий, вагинальных или анальных областях.

Виновные в жестоком обращении, как правило, дают не четкое и противоречивое объяснение случившегося. Поэтому следует обращать особое внимание на несоответствие специфики полученных ребенком травм и тех объяснений, которые предоставляют взрослые.

При выявлении характера повреждений необходимо фиксировать внимание на ряде дополнительных признаков, отличающих в большинстве случаев насильственную травму от случайной:

— позднее обращение или необращение за медицинской помощью;

— отставание, задержка физического развития ребенка;

— резкое изменение веса;

— затруднение при ходьбе или сидении;

— зуд или боль в области гениталий;

— наличие в организме ребенка запрещенных препаратов, алкоголя или наркотиков;

— рваное, грязное или окровавленное белье;

— несоответствующая погоде одежда.

Специалистам, работающим с детьми, важно внимательно отслеживать поведенческие реакции детей. Существуют такие изменения в поведении детей, которые, с одной стороны, являются последствиями перенесенного ребенком насилия, а с другой – могут служить признаками, указывающими на то, что насилие имеет место:

— недоверчивость, избегание общения с взрослыми;

— тревога или страх при физическом контакте;

— беспокойство и появление различных опасений при необходимости остаться с незнакомым;

— появление тревоги при плаче других детей, страх за братьев и сестер;

— частые жалобы, пассивность, апатия;

— неуверенное поведение (заниженная самооценка);

— безразличие или эмоциональная отчужденность при оказании медицинской помощи или отказ от нее;

— неправдоподобные (алогичные) объяснения, касающиеся полученных травм;

— попрошайничество, кража и хранение запасов еды;

— хроническая усталость, вялость, сонливость;

— подавленность, сниженный фон настроения, депрессии;

— псевдовзрослое или инфантильное поведение;

— нежелание возвращаться домой, страх перед родителями;

— уходы, побеги из дома;

— стремление спрятаться, обеспечивая себе безопасное уединение;

— замкнутость и/или кофликтность в отношениях со сверстниками;

— асоциальное, деструктивное поведение;

— задержка речевого развития;

— вызывающее поведение (грубость, хамство);

— появление невротических реакций (навязчивые действия, заикания, энурез);

— косвенные намеки ребенка на проблемы в семье;

— прямые рассказы о жестоком обращении;

— стремление к саморазрушению (намеренная травматизация, нанесение себе физических травм, увечий);

Среди психических нарушений у детей-жертв насилия выделяют инфантилизм, связанный с социальной и педагогической запущенностью; разнообразные эмоциональные расстройства; нарушения нормального психического развития ребенка с изменениями его характера и формированием расстройств личности (психопатий); развитие агрессивности, озлобленности, жестокости, закрепление «обратного» насилия как наиболее простого способа разрешения жизненных проблем.

Жестокое обращение с детьми формирует людей, социально дезадаптированных, не умеющих трудиться, создавать семью, быть хорошими родителями. Опасным социальным последствием насилия по отношению к детям является дальнейшее воспроизводство самой жестокости, поскольку жертвы часто становятся насильниками.

Насилие над детьми имеет серьезные последствия, как для каждого отдельного ребенка, так и для общества в целом. Насилие и отсутствие заботы со стороны родителей служит для растущих детей моделью поведения.

По данным европейских и американских исследователей, в последние годы количество проявлений жестокого обращения с детьми неуклонно растет.

В Нидерландах, стране с достаточно высоким жизненным уровнем населения и устоявшимися демократическими традициями, проведено исследование, в ходе которого получены следующие данные: 35% родителей используют телесные наказания (вплоть до нанесения детям колотых ран, ожогов); 20% заставляют выполнять половые действия или совершают их с детьми; 26% предъявляют повышенные требования, издеваются, унижают детей; 15% используют иные формы насилия.

Педагоги, медики, психологи из европейских стран стремятся выявить причины усиления тенденции жестокого обращения с детьми и определить пути борьбы с ней. Многолетний опыт российских специалистов показал, что материалы и рекомендации зарубежных коллег, безусловно, заслуживают внимания, но требуют апробации и специальной адаптации с учетом российской социокультурной и экономической ситуации. Необходимо принимать во внимание следующие факторы:

1. Исторически сложившиеся стереотипы воспитания детей. В российских деревнях и селах до сих пор сохранилось исторически сложившееся положительное отношение к телесным наказаниям детей («За одного битого двух небитых дают»). При этом для родителей в качестве аргумента в их пользу достаточно того, что такого рода наказания в детстве применялись по отношению к ним самим.

2. Социальные изменения в обществе. Смена ценностных ориентиров стала причиной появления у многих людей чувства неуверенности в себе, тревоги и роста общей агрессивности. Это, в свою очередь, нанесло серьезный урон внутрисемейным отношениям, их стабильности. А ведь хорошо известно, что жестокое обращение с ребенком чаще можно встретить в той семье, где между родственниками существуют плохие взаимоотношения или для родителей ребенок является нежеланным.

3. Неблагоприятная экономическая ситуация, резкая разница в уровне жизни населения. Впервые россияне столкнулись с таким хорошо известным в других странах явлением, как безработица. Зарубежные исследования показывают, что собственная неуверенность родителей в завтрашнем дне часто проявляется в завышенных ожиданиях по отношению к своему ребенку или эмоционально жестоком обращении с ним. Даже осознание частью родителей ценности хорошего образования дает иногда отрицательный результат (из-за недостаточного знания особенностей различных периодов развития ребенка родители заставляют его обучаться одновременно в нескольких местах, допускают превышение нагрузки). Ухудшение экономической ситуации не может не сказываться отрицательно на течении беременности, родах, здоровье детей. А жестокое обращение с ребенком чаще отмечается в тех случаях, когда беременность и роды протекали с осложнениями, тяжело, а ребенок «не такой, как бы этого хотели родители».

4. Вынужденная миграция населения. Миграция населения в России вызвана многими причинами: остановкой крупных производств и невозможностью людей найти новую работу; реструктуризацией армии и поиском бывшими военнослужащими нового места для жизни и работы; локальными войнами, которые заставили тысячи людей стать переселенцами. В результате этих причин дети часто оказываются надолго оторванными от родителей, между ними нарушаются естественные связи. А после длительной разлуки возникает и большой риск проявлений жестокого обращения с ребенком.

4. Неблагополучная ситуация в семье (неполные и многодетные семьи, семьи с приемными детьми, с наличием отчимов или мачех; наличие в семье больного алкоголизмом или наркоманией, а также вернувшегося из мест лишения свободы; постоянные конфликты между супругами; низкий уровень культуры, образования родителей, негативные семейные традиции).

При дефиците любви становиться наказанием сама жизнь, и тогда наказание ищется как последний шанс на любовь.

Взрослому, решающему наказать ребенка за проступок, необходимо подумать:

«Зачем?!» и помнить 7 правил В. Леви «для всех»:

1. Наказание не должно вредить здоровью – ни физическому, ни психическому. Более того, по идее, наказание должно быть полезным, не так ли? Никто не спорит. Однако наказывающий забывает подумать…

2. Если есть сомнение, наказывать или не наказывать, НЕ наказывайте. Даже если поняли, что обычно слишком мягки, доверчивы и нерешительны. Никакой «профилактики», никаких наказаний «на всякий случай»!

3. За один раз – одно. Даже если проступков совершено сразу невообразимое множество, наказание может быть суровым, но только одно, за все сразу, а не поодиночке – за каждый. Салат из наказаний – блюдо не для детской души! Наказание – не за счет любви, чтобы ни случилось, не лишайте ребенка заслуженной похвалы и награды.

4. Срок давности. Лучше не наказывать, чем наказывать запоздало. Иные чересчур последовательные воспитатели ругают и наказывают детей за проступки, обнаруженные месяц спустя, а то и год, забывая, что даже в суровых взрослых законах принимается во внимание срок давности правонарушения. Риск внушить ребенку мысль о возможной безнаказанности не так страшен, как риск задержки душевного развития.

5. Наказан – прощен. Инцидент исчерпан. Страница перевернута, как ни в чем не бывало. О старых грехах ни слова. Не мешайте начинать жизнь сначала!

6. Без унижения. Что бы ни было, какая бы ни была вина, наказание не должно восприниматься ребенком как торжество нашей силы над его слабостью, как унижение. Если ребенок считает, что мы несправедливы, наказание действует только в обратную сторону.

7. Ребенок не должен бояться наказания. Не наказания он должен бояться, не гнева нашего, а нашего огорчения.

Во многих странах существует хорошо отлаженная система межведомственного взаимодействия, направленная на выявление, реабилитацию, расследование и профилактику случаев жестокого обращения с детьми в семье.

Современная профилактическая работа с семьей должна базироваться на принципах охранно-защитной концепции и реализовываться через широкую сеть разноведомственных учреждений, оказывающих социальную, правовую, психологическую, медицинскую и педагогическую помощь детям и семьям группы риска. Она должна вестись поэтапно. В работе с подростками и на этапе подготовки молодежи к вступлению в брак и созданию семьи — формирование позитивного материнства и отцовства и осознание ответственности за судьбу будущих детей и обязанностей защиты их прав и интересов. В семьях, имеющих детей раннего возраста, — работа по педагогической направленности семейного досуга, формированию психологического климата семьи (содействие развитию личности ребенка, окруженного заботой и любовью; формирование у родителей потребности к самосовершенствованию; повышение качества содержательной стороны семейной досуговой деятельности).

К специалистам, призванным решать данную проблему, относятся медицинские работники; воспитатели детских садов, детских домов, приютов; педагоги; психологи; социальные работники; сотрудники правоохранительных органов и организаций, занимающихся защитой прав детей; специалисты центров внешкольного образования, подростковых клубов, спортивных школ и секций; представители общественных организаций; СМИ.

Семейное насилие является сложной социальной проблемой, представляющей угрозу общественной безопасности, к решению которой необходим комплексный подход, как на уровне взаимодействия отдельных специалистов, так и на государственном и международном уровнях.

IV. Правовая защита ребенка от жестокого обращения и насилия в семье

Международно-правовой запрет на применение в отношении ребенка насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения закреплен в ряде международно-правовых документов ООН и Совета Европы.

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) провозглашает в статье 5, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

Международный пакт о гражданских и политических правах (от 16.12.1966г.) в статье 24 устанавливает, что каждый ребенок безо всякой дискриминации … имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (30.10.1990г.) – документ, в котором мировое сообщество заявило о стремлении облегчить тяжелое положение миллионов детей, которые живут в особенно трудных условиях, — таких, как дети, подвергшиеся жестокому обращению, живущие в неблагоприятных социальных условиях и подвергшиеся эксплуатации.

Декларация прав ребенка ООН (от 20.11.1959г.) провозгласила, что ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (принцип 9).

Конвенция ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г.) – основной международный правовой документ, защищающий ребенка от жестокого обращения, где дано определение понятия «жестокое обращение» и определены меры защиты:

Статья 6 предусматривает обеспечение в максимально возможной степени выживания и здорового развития ребенка. В статье 16 говорится о том, что ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию. Статья 19 дает определение понятия «жестокого обращения» и определяет меры защиты: государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. В статье 24 подчеркивается необходимость обеспечения мер по борьбе с болезнями и недоеданием, упразднения практики, отрицательно влияющей на здоровье детей. Статья 27 – о признании государством права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В статье 32 признается право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

Статья 34 — о государственной защите ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и о необходимости принятия государством мер для предотвращения склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах. В соответствии со статьей 37 государство обеспечивает, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Статья 39 обязывает государства принимать все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Декларация ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях»

установила, что в случаях, когда родители не проявляют заботы о своем ребенке или она является ненадлежащей, то следует рассмотреть вопрос о заботе о нем со стороны родственников родителей ребенка, о передаче ребенка на воспитание в другую семью или об усыновлении или, в случае необходимости, о помещении ребенка в специальное учреждение (ст.4).

Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)

требуют принять и обеспечить соблюдение законодательства, запрещающего жестокое обращение с детьми и молодыми людьми и их эксплуатацию, а также использование их как орудие в преступной деятельности (принцип 53) и провозглашают, что «никакой ребенок … не должен подвергаться грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, школе, или в других учреждениях» (п.54).

Конвенция МОТ №182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (подписана Россией в январе 2003 г.) к «наихудшим формам детского труда» относит все формы рабства и практику, сходную с рабством (продажа и торговля детей, долговая кабала, принудительный труд и т.д.); использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений; использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков; работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей (ст.3).

В российском законодательстве к юридическим документам, гарантирующим право ребенка на защиту от жестокого обращения, относятся Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Законы РФ «Об образовании» и «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Уголовный Кодекс РФ и другие.

Конституция Российской Федерации, 1993 г. (с изменениями на 9 июня 2001 года).

Статья 17,ч.3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 21, ч.2 Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 38, ч.2 . Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Федеральный Закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 20 июля 2000 года).

Статья 14 закона гласит, что жестокое обращение с детьми, физическое или психологическое насилие над ними запрещены.

В статье 5 утверждено право детей, обучающихся во всех образовательных учреждениях, на «уважение их человеческого достоинства». Статьей 36 предусмотрено административное наказание педагогических работников за допущенное физическое или психическое «насилие над личностью обучающегося или воспитанника».

Федеральный закон « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№120 –ФЗ от 24.06.1999г.)

определяет понятие «безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц». К беспризорным детям закон относит безнадзорных, не имеющих места жительства и (или) места пребывания. В качестве особого объекта социального воздействия, в том числе индивидуальной профилактической работы, закон выделяет «семьи, находящиеся в социально опасном положении», к которым он относит две категории семей: 1/ семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении; 2/ семьи, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, направлена на своевременное выявление таких детей и семей, а также на их социально-педагогическую реабилитацию и (или) предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. В системе органов внутренних дел созданы специальные подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), в обязанности которых вменено выявление и предупреждение незаконных деяний в отношении несовершеннолетних со стороны их родителей (законных представителей), не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию, отрицательно влияющих на поведение детей, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий либо жестоко обращающихся с ними или совершающие в отношении детей другие противоправные деяния.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ (с изменениями на 2 января 2000 года):

Статья 54 «Право ребенка жить и воспитываться в семье» утверждает право ребенка на уважение его человеческого достоинства. Статья 56 посвящена праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Такая защита должна осуществляться его родителями или лицами, их замещающими, а также органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Вместе с тем ребенок имеет право и на защиту от злоупотреблений со стороны своих родителей. Так, до исполнения ему 14 лет он вправе самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства и другие организации по защите прав ребенка, а после 14 лет – в суд. В соответствии со статьей 65 при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Семейный Кодекс предусматривает «лишение родителей родительских прав» (статья 69) или «ограничение родительских прав» (статья 73) как меры защиты детей от жестокого обращения с ними в семье. Статья 77 предусматривает, что при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать его у родителей (одного из них). Данная статья предназначена для решения таких ситуаций, когда только возникает опасность для ребенка со стороны родителей. При этом неважно, наступили или нет негативные последствия такой опасности, главным является наличие ее признаков. Использовать такую меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и попечительства, для которых выполнение такой меры является профессиональной обязанностью. Они обязаны отобрать несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни или здоровью не только у его родителей, но и у других лиц, на попечении которых он находится. Правовым основанием здесь является постановление органа местного самоуправления. В его основе должен лежать акт обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный представителем органа опеки и попечительства. В постановлении констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для жизни и здоровья обстановке и дается указание о его немедленном отобрании. Существует установленная последовательность действий в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего:

— незамедлительно уведомить об этом прокурора (в некоторых случаях прокурор решает вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении родителей, совершивших общественно опасное деяние);

— временное устройство отобранного ребенка (в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты);

— предъявление иска в суд об ограничении или лишении родительских прав (иск может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, дошкольными и образовательными учреждениями, прокурором).

Ограничение родительских прав осуществляется только в порядке судебного разбирательства с участием прокурора и органа опеки и попечительства (ст.70 СК).

Ограничение родительских прав – это временная мера, которая обычно применяется в целях предупреждения какой-либо опасности, грозящей жизни и здоровью ребенка либо его воспитанию. Оно допускается также в случаях, когда оставление ребенка с родителями, вследствие их поведения, является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. Если родители не изменяют своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев (в интересах ребенка и до истечения этого срока) после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав (ст.73СК). При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей. Ограничение родительских прав не исключает полностью контактов родителя, чьи родительские права были ограничены, с ребенком. Такие контакты возможны, если они не оказывают на ребенка вредного воздействия. Допускаются они с согласия органа опеки и попечительства, либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Лишение родительских прав является исключительной мерой, которая применяется в случаях, когда изменить поведение родителей в лучшую сторону уже невозможно, (ст.69 СК) если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других учреждений;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей, либо против жизни или здоровья своего супруга. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

При решении вопроса о восстановлении родительских прав суд должен учитывать мнение ребенка, а если ребенку исполнилось 10 лет, то восстановление родительских прав возможно только с его согласия.

Уголовный Кодекс РФ

предусматривает ответственность за жестокое обращение с детьми:

наделяет прокуроров широкими полномочиями, направленными на защиту прав и свобод несовершеннолетних, в том числе в области защиты детей от жестокого обращения и семейного насилия. По выявленным фактам жестокого обращения с детьми принимаются меры прокурорского реагирования: приносятся протесты, вносятся представления, направляются иски в суды в защиту прав и законных интересов детей, выносятся предостережения.

Эффективности предупреждения жестокого обращения с несовершеннолетними, социальной реабилитации и социальной адаптации жертв семейного насилия должен способствовать межведомственный подход к решению этих проблем с помощью всего гражданского общества, взаимодействие ведомств всех ветвей власти с правозащитными и иными общественными организациями, в том числе, учреждение в ряде регионов должности уполномоченного по правам ребенка.

Закон Самарской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Самарской области» (№18-ГД от06.05.2002г.)

основными направлениями работы уполномоченного по правам ребенка закон определил деятельность по защите и восстановлению нарушенных прав ребенка и участие в законотворческой деятельности по защите интересов детства.

V. Семейное воспитание – основа формирования здоровья ребенка

Ребенок для своего нормального развития нуждается не только в уходе и удовлетворении своих физических потребностей (в еде, тепле, безопасности), но он также нуждается в общении с близким, любящим человеком. Воспитание ребенка начинается в семье. Правильное воспитание – одна из важнейших составляющих формирования здоровья ребенка. Помимо физических особенностей ребенка, организации правильного питания и привития санитарно-гигиенических навыков, чрезвычайно важным являются психологические отношения в семье: родители и дети влияют друг на друга. Через это общение и происходит передача ценностей, которые делают нас людьми: способность сопереживать, любить, понимать себя и другого человека, контролировать свои агрессивные импульсы и не наносить вреда себе и окружающим, добиваться поставленных целей и уважать свою и чужую жизнь. Эти духовные ценности могут быть восприняты только в совместном переживании событий жизни взрослого и ребенка, осознании ее смысла, в первую очередь в условиях семьи. Душевная теплота и отзывчивость родителей, а также умеренный контроль с их стороны оказывает на детей самое благотворное влияние.

Родители часто не понимают, что главное для ребенка в семье. А это главное в том, чтобы занять правильное, отвечающее формирующемуся стремлению к самостоятельности место, почувствовать себя уважаемым человеком, личностью.

Специалисты, занимающиеся проблемами семейного воспитания, выделяют ряд типов воспитания в семье, использование которых нередко приводит к негативным последствиям:

— Эмоциональное отвержение (у матерей, лишенных родительской любви в детстве, если ребенок нежеланный, при алкоголизме родителей).

— Гипоопека (может быть связана с эмоциональным отвержением). Враждебность матери открытая или завуалированная (мать преждевременно отлучает ребенка от груди, слишком рано выходит на работу и другое). Вариант гипоопеки – перфекционизм, когда ребенку постоянно повторяют, что он не тот (например, девочке говорят – вот была бы ты мальчиком, и наоборот). Ребенок начинает испытывать комплекс вины.

— Гипопротекция – это недостаток воспитания, в том числе скрытый. Ребенка забывают вовремя покормить, вымыть, перепеленать. У ребенка нет своего угла, книг, игрушек и т.д.

— Гиперопека – чрезмерная родительская забота, чаще со стороны отцов.

— Противоречивое воспитание в семье. Это приводит к развитию хитрости, изворотливости у ребенка. Есть термин «смена образцов воспитания».

— Жестокое обращение с детьми.

Существует обобщенный перечень основных ошибок в воспитательной деятельности родителей:

— недостаточное представление о целях, задачах, формах и методах воспитания;

— отсутствие у родителей единых требований и четкой линии в методах воспитания (что встречается особенно часто);

— слепая, чрезмерная, неразумная любовь к ребенку. Буаст: «Не делайте из ребенка кумира: когда он вырастет, то потребует жертв»;

— неоправданная идеализация ребенка (мой самый…);

— чрезмерная строгость, грубость, авторитарность, физические наказания. Павел Наторн сказал: «Если вы хотите, чтобы ребенок боялся стыда и наказаний, не приучайте его к ним». При крайней необходимости наказания нужно учитывать реакцию детей: «ремнем по попе – наказание, а рукой по лицу – оскорбление, способное вызвать лишь цепную реакцию в виде озлобления». Мудрые говорили: «Не злите ребенка: кто пожелает бить, будучи ребенком, тот захочет убить, будучи взрослым»;

— нетребовательность в отношении детей (попустительство). Ян Амос Каменский: “Кто будет расти без дисциплины, состарится без добродетели”;

— перекладывание на других своих забот о воспитании ребенка (детсад, школа, милиция…);

— отсутствие такта в отношении с ребенком, не надо оттачивать свое остроумие на ребенке, порочить его в собственных глазах, а тем более – в глазах окружающих;

— неумеренное удовлетворение материальных запросов детей;

— отсутствие должного, но уважительного контроля за ребенком, его досугом, кругом знакомств, интересов;

— попытка создать ребенку тепличные условия;

— ссоры родителей при детях (тем более скандалы и драки).

Важной проблемой, оказывающей существенное влияние на здоровье ребенка, являются конфликты в семье. Конфликты возможны в любой семье, независимо от ее экономического положения, в том числе между родителями и детьми.

Причины конфликтов связаны, с одной стороны, непосредственно с личностью родителей, их отношениями друг с другом, ребенком и окружающим миром. С другой стороны, причина конфликтов может быть связана непосредственно с определенными особенностями самого ребенка.

Неправильная позиция родителей: их неуверенность при решении всех жизненных проблем, чрезмерная тревожность, недостаточная забота о детях, неуверенность в позициях воспитания, ошибочная оценка собственного ребенка (сравнение с сибсами или детьми из другой семьи, слишком высокие претензии, которые ребенок не может исполнить, особенно при умственном недоразвитии), завышенные требования к ребенку при отказе ему в помощи, ошибочный выбор профессии и школы для ребенка.

Первичная основа негативного отношения к ребенку: временное или стойкое нежелание рождения ребенка, внебрачное рождение ребенка, рождение ребенка как причина развода родителей, вступление в новый брак.

Вторичная основа негативного отношения к ребенку: эмоциональная перегрузка матери и/ или отца (особенно при трудностях в кормлении и воспитании навыков опрятности), формирование нежелательных психических особенностей ребенка, врожденные или приобретенные физические пороки или задержка развития (особенно недоношенные дети и дети с пороками развития), восприятие родителями детей как фактора, ограничивающего их свободу и возможность наслаждаться жизнью; дети как повод для раздора в связи с разными взглядами на воспитание у членов семьи (у отца и матери, родителей и дедушки с бабушкой).

Формы реакций родителей: упреки детям, взаимные упреки и самоупреки, наказание детей в виде лишения их своей любви, отказа выполнять их желания, ограничения в карманных деньгах, запрещения просмотра телепередач, а также телесные наказания; недостаточные внимание и забота о ребенке; истязание ребенка; очернение ребенка в глазах других людей, унижение перед братьями и сестрами; непоследовательность в воспитании (политика «кнута и пряника»), дальнейшее разрушение отношений с ребенком, отправление его в интернат, изгнание его из дома. В ряде случаев конфликт заходит так далеко, что уже незначительный поступок со стороны ребенка ведет к бурной реакции родителей.

У медиков при трактовке понятия семейные конфликты появился термин «психическая аллергия». Как и в иммунологии, в психической сфере можно выделить антигены (повод для конфликта), антитела (специфические формы сопротивления и защиты) и реакции антиген – антитело (бурный конфликт при столкновении с враждебным мотивом). Предпосылкой столь бурных реакций является интенсивный повторяющийся контакт с другим человеком, а также чувствительность, сверхчувствительность и раздражительность субъекта. Озабоченность и страх усиливают установку по отношению к некоторым отклонениям ребенка от нормы. Дети же, прежде всего подростки, еще сильнее могут разжечь конфликт с родителями равнодушием к их требованиям, своеволием, упрямством, дерзостью. Таким образом, при разногласии чувствительность и сверхчувствительность детей и родителей приводят к острому, порой неразрешимому конфликту.

Вместе с изменением сути и формы конфликта с возрастом меняется и реакция родителей на него.

1.Грудной возраст. Проявления у родителей: равнодушие и отсутствие подготовки к рождению ребенка (отсутствие необходимого детского белья, детской кроватки и др.); преждевременные роды в связи с попыткой сделать аборт; нервное перевозбуждение в связи с ночным недосыпанием; волнение и плохое настроение, вызванное тошнотой, рвотой, плохим аппетитом, частыми инфекциями, плохим стулом, беспокойством ребенка; запущенность в воспитании и/ или истязание ребенка. Проявления у детей: частая рвота, плохой аппетит, трудности при кормлении кашей.

2.Ранний и дошкольный возраст. Проявления у родителей: неуверенность в выбранном стиле воспитания, неправильное отношение к энурезу, небрежное и/или жестокое обращение с ребенком, гиперпротекция и мелочная опека, тревожность, недостаточная вера в ребенка. Проявления у детей: выраженный негативизм вплоть до аффективных припадков, ревность к младшим или старшим сибсам, энурез (физиологический или психогенный), энкопрез психогенной природы, склонность к рвоте, плохой аппетит на психогенной почве, при плохом уходе за ребенком либо вследствие подострых или хронических рецидивирующих инфекций; нарушение режима сна и бодрствования по вине родителей, страхи, вызванные различными причинами: страх потери, страх в связи со отходом ко сну, страх перед необходимостью посещать ребенком детского сада, его адаптации в коллективе.

3.Школьный возраст. Проявления у родителей: излишнее ограничение свободы ребенка, гиперпротекция, недостаток доверия, мелочная опека при выполнении школьных заданий; завышенные ожидания в отношении успехов в школе; чрезмерные требования к выполнению домашних заданий, многочасовая зубрежка, применение по этому поводу различных принуждений и наказаний; большое число нагрузок помимо школы: дополнительные уроки, занятия музыкой, спортом, путешествия, отсутствие в связи с этим свободного времени у ребенка для занятий своим хобби и игрой; заброшенность и/или жестокое обращение с ребенком. Проявления у детей: агрессия, депрессия; сниженная работоспособность, лень, отсутствие интереса к школьным и домашним занятиям; беспокойство и нарушение поведения в школе, уклонение от школьных занятий вплоть до возникновения стабильной неуспеваемости, что может быть результатом неприязненных взаимоотношений с учителем, одноклассниками, невозможностью усвоить школьный материал, определенными трудностями, связанными с дорогой в школу.

4.Пубертатный возраст. Проявления у родителей: неуверенность при неизбежных объяснениях по сексуальным вопросам: трудности взаимопонимания с детьми, ставшими духовно независимыми, особенно при авторитарной установке родителей; протест против сексуальной свободы, например, при ранней половой связи или раннем замужестве; конфликты на финансовой почве, отказ от удовлетворения высоких требований ребенка, связанных с покупкой дорогой радиоаппаратуры или с путешествием; разочарование в идеологических взглядах подростков; конфликты, возникающие на почве представлений о моде в одежде и прическах, разочарование в жизни в результате школьной неуспеваемости, озабоченность выбором профессии и отказом детей продолжать обучение в школе. Проявления у детей: недостаточная сопричастность к жизни семьи, противопоставление собственного мнения мнению родителей, своеволие, категоричное поведение (реакция протеста на представления родителей об общепринятых нормах жизни, касающихся авторитетов, сексуальности, религии, удовольствий и моды); стремление к сексуальной свободе; наркомания, курение, алкоголизм; своевольный выбор друзей; своеволие в выборе одежды и другие проявления следования моде; отказ от достижения успеха, потеря интереса к школьным занятиям и к выбранной родителями карьере вплоть до преждевременного ухода из школы; суициды и суицидальные попытки.

Именно семья, ее атмосфера и подходы к семейному воспитанию должны стать основой формирования здоровья ребенка, его развития и воспитания.

Специалисты выделяют такие стили воспитания, как авторитарный (высокий контроль с низким уровнем душевной теплоты и участия); авторитетный (достаточная степень контроля с душевной теплотой и отзывчивостью); снисходительно-разрешающий (душевная теплота и забота при отсутствии родительского контроля); безучастно-индифферентный (ни сердечного тепла, ни контроля).

Сбалансированный контроль основан на твердых правилах, соответствующих возрасту ребенка; последовательности родителей; полноценной коммуникации.

Специалист в области семейной педагогики Сибиряков С.Л. считает , что «главный способ воспитания, самый действенный и много дающий – это поощрение, положительный пример, показ. Нельзя требовать от ребенка, подростка того, чему его сами не научили, чего не заложили в него.

Воспитывающему следует помнить, что у поступков любого человека есть три главных двигателя: боязнь наказания, жажда награды (поощрения) и желание добра, — а это уже сложное социально-психологическое проявление, которое формируется с ранних лет. Отсюда основной метод борьбы с недостатками личности заключается не в их выкорчевывании, а в «выращивании» противополжных достоинств. Так, например, жадность – это «невыращенная» доброта, трусливость – «невыращенная» смелость и т.д.». В этой связи писатель Г. Медынский подчеркивал, что необходимо воспитывать в ребенке «сопротивление злу». Развивая его мысль, психолог профессор Симонов рекомендовал: надо учить ваших детей понимать чужую боль, учить страху за близкого человека, попавшего в беду, учить гневу и ярости при несправедливости. Педагог В. Сухомлинский подчеркивал: «Без уважения к самому себе нет моральной чистоты и духовного богатства личности». Продолжая эту мысль, напомним, что не нужно и оттачивать свое остроумие на ребенке, порочить его в собственных глазах, а тем более – в глазах окружающих, особенно – сверстников, близких, товарищей и друзей.

Родителям в процессе воспитания детей и подростков важно знать и учитывать их возрастные особенности, иметь определенный уровень знаний по психологии и физиологии, соответствующий культурный уровень (общая культура, культура общения, культура отношений, культура поведения, правовая культура, культура секса); должный культурный уровень родителей – залог более высокой культуры их детей.

Имеются различные периодизации психо-физиологических особенностей ребенка:

— Гиппократ (климактерическая система) выделил группы от 1 до 6 лет; от 7 до 14 лет и от 15 до 21 года;

Для определения подходов к воспитанию ребенка в семье необходимо иметь представление о некоторых особенностях возрастных кризисов.

1. Симптомы негативизма: постоянное непослушание (в ответ на любое предложение ребенок делает не то, о сем его просят) – чаще это отмечается в отношениях с близкими; и простое непослушание: не хочет делать то, что не любит. Не отделяет реакцию другого человека от своей.

2. Упрямство – упорное настаивание на своем.

3. Строптивость – обезличена («Иди спать – не пойду», «Не ходи спать – пойду» и т.д.).

4. Своеволие – все желает делать сам, н зная при этом границ.

5. Симптом «бунта» – война со всеми, утверждение своей самостоятельности, агрессивность.

6. Симптом «обесценивания» – появляются плохие слова: чем больше ругаешь ребенка – тем больше плохих слов слышишь от него.

Кризис 3-х лет – это эмансипация ребенка, когда он начинает понимать свой детский мир, и понемногу – себя в нем.

1. Утрата детской непосредственности.

2. Поясничание, кривляние, высмеивание.

Кризис 12, 13 и 14 лет.

1. Период полового созревания ребенка.

2. Ломка, изменение основных мотиваций.

В данный период наблюдается явное стремление подростков к независимости, самостоятельности. Они жаждут свободы, но еще плохо ею пользоваться. Отсюда — много конфликтов, стрессов, трагедий. Подросток становится подверженным внешней оценке. Следовательно, если хотите сделать замечание, то только тихо и спокойно, наедине, так как подросток обязательно отреагирует на любое ваше замечание и чаще всего — болезненно. Именно в этот период ему нужна ваша помощь, чтобы выйти из данного состояния, иначе – «комплекс неполноценности», постоянное недовольство собой охватят подростка. Нужно помочь ему максимально безболезненно обрести чувство взрослости, истинной, а не мнимой самостоятельности, тактично помочь в поисках настоящих друзей, цели жизни.

Кроме возрастных особенностей ребенка существует целый перечень факторов риска, которые необходимо знать и учитывать в процессе воспитания. Как благоприятные факторы, так и факторы риска для будущего ребенка закладываются задолго до его рождения. Их можно условно подразделить на три подгруппы: биологические, социально-экономические и нравственно-психологические. Приведем некоторые из них.

1. Хорошее состояние здоровья к моменту зачатия ребенка у обоих супругов (если в этом нет уверенности – лучше обследоваться у специалистов и принять меры для лечения).

2. Знание имеющихся у вас или родственников возможных наследственных (генетических) предрасположенностей к различным заболеваниям; при необходимости или сомнениях нужно проконсультироваться у генетиков, пройти обследование, лечение и т.д. Гены, гормоны в определенной степени могут определить, кем станет человек или какие отклонения и склонности будет иметь. Например, наркоманом, алкоголиком, слабоумным, психопатом и т.д. Это, конечно, крайние случаи, но не меньший вред для успешного воспитания и обучения ребенка могут иметь и менее значительные отклонения в его здоровье – как физическом, так и психическом.

3. Исключение неблагоприятного, по различным причинам, зачатия, особенно – пьяного; в состоянии стресса, депрессии, плохого самочувствия; кроме того, сейчас уже имеются различные методики определения лучшего или желаемого для конкретной пары срока зачатия.

4. Строгое соблюдение гигиены, физиологии и психологии периода беременности. При этом надо помнить, что особенно ранимыми для плода являются первые и последние два месяца беременности.

5. Внимательное, заботливое и нежное отношение супругов друг к другу и к будущему ребенку; да, именно к нему уже на 4-5 месяце можно обращаться, гладя живот беременной женщины; имеются отдельные исследования, которые позволяют выдвинуть гипотезу о том, что плод своим подсознанием может «слышать» окружающих и воспринимать при этом не только специально к нему обращенное.

6. Обеспечение благоприятных родов, при которых самыми опасными являются черепно-мозговые травмы, а также внесение любой инфекции.

7. Исключение любых бытовых травм; важно учитывать, что уже новорожденный ребенок способен иногда к резким движениям.

Необходимо помнить о возможных негативных последствиях любых заболеваний ребенка, особенно инфекционных, так как каждое из них оставляет свой след, неблагоприятно сказывающийся, сразу же или в будущем, на характере и поведении ребенка. Ряд заболеваний приводит к заторможенности ребенка. Он делает все медленнее, чем обычно; если не зная подлинных причин этого, родители начинают подгонять ребенка, ругать, сердиться, даже наказывать, а он – просто не может вести себя иначе.

1. Наличие недостаточно просторного жилья, чтобы мать и ребенок имели свою комнату (а в последствии – ребенок или дети).

2. Достаточный уровень материальной обеспеченности, чтобы мать могла оставаться дома с ребенком как можно дольше, хотя бы до достижения им трех лет, а лучше – до школы.

3. Обеспечение полноценного обучения и воспитания ребенка в специализированной школе, лицее, колледже и т.д., а также возможности – при желании ребенка, наличии у него способностей и интереса – дополнительного обучения в кружках, секциях, музыкальной школе, изостудии и др.

Факторы нравственно-психологического характера включают в себя, прежде всего, психологическую и моральную готовность родителей иметь и воспитывать детей. Здесь на первое место следует поставить проблему так называемой «родительской жертвы». Это означает, что лишь в семьях, где родители способны стать выше личных интересов, всецело посвятить себя своим детям (по возможности, конечно, не в ущерб своему индивидуальному развитию), можно ожидать положительных результатов.

Специалисты в области социальной педагогики выделяют 5 типов семей, сгруппированных по принципу возможности использования их нравственного потенциала для воспитания детей:

1 тип – семьи с высоким уровнем нравственных отношений. В них здоровая моральная атмосфера, дети получают возможность для развития своих способностей. Частое вмешательство специалиста здесь не нужно, хотя отдельные советы и предостережения, связанные с особенностями развития и воспитания не исключаются.

2 тип – семьи, характеризующиеся нормальными отношениями между родителями, но при этом не обеспечивающие положительную направленность в воспитании детей. Дети могут быть в центре «особых» забот родителей, в связи с чем у ребенка развиваются эгоистические тенденции, что безусловно требует внимания педагога.

3 тип – конфликтные семьи. В таких условиях родителям не до детей. Нужно активное воздействие специалистов, чтобы изменить микроклимат в семье.

4 тип – внешне благополучные семьи, в которых процветает бездуховность, отсутствуют истинные нравственные ценности, эмоциональная связь поколений часто нарушена. Некоторые дети хорошо усваивают такую семейную психологию, поэтому работа специалистов с такими семьями особенно трудна.

5 тип – неблагополучные семьи, для которых характерны грубость, аморальное поведение. Такие семьи требуют постоянного внимания специалистов и общественности, а нередко и активного вмешательства, чтобы защитить интересы детей.

Заключение. Возрождение российских семейных традиций и укрепление института семьи

В современном российском обществе, переживающем сложный период своего развития, продолжается поиск объединяющей национальной идеи. Однако, нельзя сформировать национальную идею, не введя в нее основной постулат, определяющий будущее страны: «Здоровое общество – здоровая семья – здоровый ребенок».

Продекларированная государственная политика в области поддержки семьи и защиты прав и законных интересов детей практически не получает необходимой основательной поддержки. Недостаточное внимание уделяется законодательному, нормативно-правовому, медико-социальному и кадровому обеспечению данного направления социальной политики. Все это говорит о необходимости совершенствования государственной системы защиты прав и законных интересов детей, начиная с семьи, профилактики детского насилия, безнадзорности и правонарушений.

Детство – важнейший период жизни, когда происходит формирование всех морфологических и функциональных структур организма, обусловливающих психологическое и соматическое здоровье человека. Профессор-педиатр из С-Петербурга И.М. Воронцов считает: «Биологическое здоровье человека, а ребенка в особенности, не просто общественный продукт, но и продукт, качество которого во многом определяется вложенными в него средствами и сознательными усилиями общества».

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.10. 2002 г. №732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003 – 2006 гг.» отмечается, что «социальные и экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних».

Создавая систему помощи детям и подросткам, мы должны иметь ввиду, что ребенок прежде всего нуждается в семье. Именно семья может защитить ребенка и создать условия для полноценного его развития. Никакие другие социальные институты не могут заменить ее. Семья призвана сохранять стабильность и упорядоченность жизненного пространства ребенка, способствовать осознанию его человеческой ординарности (я, как все, живу в семье, где меня любят, ценят, понимают, обеспечивают), а также неординарности в виде родовой и национальной истории, индивидуальных дарований и талантов.

Семья – это тот институт общества, который как в зеркале отражает все его экономические и нравственные проблемы, переживаемые кризисы. Уменьшается продолжительность жизни и рождаемость, с ростом числа внебрачных детей все больше становится матерей-одиночек, многопоколенные семьи превращаются в нуклеарные. Окружение из родственников, игравшее роль социальной защиты, оказывается утраченным. Механизм общественного воспроизводства, включающий популяционно-демографическое воспроизводство, первичную органическую социализацию в кровной семье, институциональную социализацию, буквально на краю слома. Значительной социальной проблемой остается бедность и, как следствие, недоедание, болезни, недостаточная грамотность, незащищенность.

Право ребенка жить и воспитываться в семье, иметь семью, обеспечивающую его нормальное развитие, признано в России неотъемлемым на всех уровнях – от бытового до нормативно-законодательного. Однако это признание на практике остается декларацией, не имеющей до настоящего момента реальной реализации. Фиксируемый в течение ряда лет рост числа детей, лишенных де-факто права жить и воспитываться в семье, является одним из показателей системного кризиса, затронувшего все сферы жизни России и интенсивно проявляющего в социальной напряженности.

Сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность и полноценное развитие каждого ребенка и неадекватными возможностями многих семей. Одной из причин этого является несовершенство законодательной базы: часть законов устарело и не соответствует реальной ситуации, некоторые из существующих законов не выполняются:

— размеры ежемесячных детских пособий крайне низки по сравнению с величиной прожиточного минимума, что особенно негативно сказывается на уровне жизни неполных семей или таких, где родители являются работниками бюджетной сферы, студентами;

— законодательно закрепленные алиментные обязательства родителей при разводе в значительной части случаев на практике не выполняются, подходы к реализации этой нормы закона не отработаны;

— при решении жилищных споров закон исходит из защиты прав собственника, а не жилищных прав несовершеннолетнего (суды принимают решения о выселении ребенка с матерью из квартиры отца-собственника даже при отсутствии у матери иного жилья и места регистрации);

— законодательно не отработаны подходы к решению проблемы пользования закрепленным за ребенком жилым помещением в квартире родителей, лишенных родительских прав, при достижении совершеннолетия.

Благополучие российской семьи зависит от целого ряда факторов – социально-экономических, психологических, религиозно-духовных, морально-нравственных. Отсутствие единой государственной концепции разъединяет усилия различных ведомств и даже приводит к разрыву в их практической деятельности, отстаивании ведомственных интересов. Кроме того, система государственной помощи в последние 10 лет была в основном направлена на коррекцию негативных явлений в семьях, а не на устранение их причин. Мало эффективна государственная политика поддержки кровных семей. Семья не рассматривается как субъект и партнер государственных инициатив в области воспитания и социализации детей. В результате существует опасность создания огромного числа искусственных семей и одновременно за этот же период разрушения кровных семей. Подтверждением этому является тот факт, что при увеличении числа приемных семей продолжается рост числа родителей, лишенных родительских прав, рост среди детей числа социальных сирот. Важно не допустить в государственной семейной политике своеобразную замену права ребенка жить и воспитываться в кровной, родной семье идеей помещения его в приемную, замещающую семью. При сохранении государственной поддержки и помощи нуждающимся в социальной опеке детям-сиротам очень важно перенести акцент с этой «пожарной» помощи на поддержку семей, которые сегодня находятся в критической зоне выживания и, что не менее важно, на профилактическую работу со здоровыми семьями. Это предполагает создание механизмов защиты и долгосрочной поддержки семьи, а не только способов быстрого реагирования на последствия ее разрушения.

Таким образом, необходима государственная политика, где реальным приоритетом должна быть здоровая семья с детьми как основа общества. В первую очередь это связано с осознанием ценности института семьи как государственной опоры, основы духовности и нравственности. Необходимо задействовать социальные стереотипы, приемлемые для общества и формирующие общественное мнение по отношению к семье. Значительная роль здесь принадлежит СМИ, образованию, культуре, социальным службам и здравоохранению, молодежным и общественным организациям.

Проблема возрождения традиций российской семьи относится к категории сложнейших из-за сплетения философско-культурологических, духовно-нравственных, социальных, этических, юридических, психолого-педагогических, финансово-экономических факторов, их причин и следствий. Отсутствие единой государственной концепции возрождения института семьи разъединяет усилия различных ведомств и даже приводит к разрыву в их практической деятельности, отстаивании ведомственных интересов.

В первую очередь, как считают специалисты в области юридической защиты прав несовершеннолетних, необходим подход, нацеленный на формирование общих принципов и механизмов регулирования правоотношений с участием детей, согласование норм различных отраслей права и практики их применения. Среди этих принципов предлагается выделить:

— принцип преимущественной защиты прав несовершеннолетних – если одной из сторон правоотношений является ребенок, то при прочих равных условиях его право должно быть обеспечено большей степенью защиты по сравнению с другими участниками правоотношений (вытекает из смысла ст.ст. 3, 4, 20 Конвенции о правах ребенка);

— принцип социальной значимости деятельности семьи по воспитанию детей (необходимость формирования идеологических установок, правовых и социальных гарантий, психологию общества);

— принцип ответственности семьи, родителей, заменяющих их лиц за воспитание несовершеннолетнего (ст.38 Конституции РФ, ст.ст.54, 63 Семейного кодекса РФ);

— принцип ответственности государственных органов за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (ст.1 Семейного кодекса РФ);

— принцип индивидуального подхода к несовершеннолетнему (ст.8 Конвенции о правах ребенка, ч.2 ст.2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);

— принцип гуманного обращения с несовершеннолетними (ст.37 Конвенции о правах ребенка).

Для обеспечения защиты прав ребенка в семье, возрождения лучших российских семейных традиций и укрепления института семьи на федеральном уровне должна быть определена государственная идеология семьи, система ценностей и приоритетов; нормативно-правовое обеспечение; алгоритм исполнительских действий (органов власти всех уровней -федерального, регионального, муниципального, учрежденческого).

Среди основных направлений государственной поддержки семьи необходимыми являются: улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи; обеспечение для членов семьи условий сочетания занятости в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей; подготовка подрастающего поколения к браку, семейной жизни и сознательному родительству, формирование здорового образа жизни; обеспечение охраны здоровья матери и ребенка, репродуктивной функции семьи; создание системы социального обслуживания семьи; профилактическая работа с семьей по предотвращению негативных явлений, правовому просвещению и защите прав всех членов семьи, детей и взрослых; создание условий для образования и развития детей, семейного и детского отдыха и досуга. Сеть учреждений, обеспечивающая социальную профилактику, реабилитацию и защиту должна работать как по принципу обращения, так и по принципу выявления. Социальным службам помощи семье и детям необходимо действовать на основе принципа безотказности и осуществлять как экстренную, так и долговременную защиту и помощь семьям и детям.

Для реализации этих приоритетов в среднесрочной перспективе необходимы:

разработка механизмов материального стимулирования семей к рождению детей на основе дальнейшего совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей; формирование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы; укрепление и развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей; центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб для молодежи.

В Самарской области сделан ряд реальных шагов по этим направлениям:

— введение региональной надбавки к МРОТ по первым девяти разрядам ЕТС;

— принятие областного закона об ипотечном кредитовании молодых семей без первоначального взноса, с погашением рыночной стоимости 18 кв.м. жилья при рождении каждого из двух первых детей и погашением всей стоимости квартиры при рождении третьего ребенка в семье;

— увеличение ежемесячных выплат на ребенка в семьях, стоящих на учете в органах социальной защиты в связи с низким жизненным уровнем (доход в семье менее 50% от прожиточного минимума);

— принятие и реализация областных целевых программ, направленных на развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, открытие домов молодежных организаций, развитие детско-юношеского спорта.

Основные направления государственной социальной политики в интересах детей до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей) является основным документом, определяющим основные направления политики государства по улучшению положения детей, исходя из положений Конституции Российской Федерации, принципов Конвенции ООН о правах ребенка и других международных договоров в интересах детей, участником которых является Российская Федерация. Они направлены на обеспечение прав ребенка, дальнейшее решение задач жизнеобеспечения и защиты конституционных прав и социальных гарантий детей. Стратегической целью государственной социальной политики в интересах детей является создание необходимых правовых, социально-экономических, социо-культурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гарантий прав ребенка в Российской Федерации на основе повышения уровня жизни населения и модернизации экономики. Приоритетными направлениями государственной политики по улучшению положения детей являются охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; обеспечение качественного образования и воспитания детей; улучшение экономических условий жизнедеятельности детей; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Реализация этих направлений, безусловно, требует весомых усилий органов всех ветвей и уровней власти, скоординированного межведомственного подхода к решению проблем защиты прав ребенка и укреплению института семьи.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., С-Пб., 1995.

2. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (30.09.1990г. Нью-Йорк). «Федеральные законы об образовании и правах ребенка с комментариями».Ростов н/Дон, «Феникс»,2002, с.44-50.

3. Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948г.). М., 2002.

4. Декларация прав ребенка (20.11.1959г.). Ростов н/Дон, «Феникс», 2002.

5. Конвенция о правах ребенка (20.11. 1989г.). // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. ЮНИСЕФ, 1998.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть I) от 30.11.1994г. №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994г.) (ред. от 23.12.2003г.). М., 2003.

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ. М., 1998.

8. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001г.) (ред. от 30.06.2003г.). М., 2003.

11. Федеральный Закон 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.

12. Национальный план действий в интересах детей. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года. (26.12.2002 г.) // Материалы Межведомственной Комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции о правах ребенка.

13. Закон Самарской области от 17.03.1998 г. №2-ГД «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» // Волжская коммуна. 08.04.1998 г. №62-63.

14. Закон Самарской области от 06. 05. 2002 г. №18-ГД «Об Уполномоченном по правам ребенка в Самарской области» // Волжская коммуна. 11.05.2002 г. №82.

15. Адресный социальный патронаж семьи и детей: Научно-методическое пособие / Под ред. Л.С.Алексеевой.- М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000.- 160с.

16. Десять лет социальной педагогики в России: результаты и перспективы развития: Материалы научно-практической конференции. Самара, 2001.

17. Доронова Т.Н, Жичкина А.Е., Голубева Л.Г., Князева О.Л., Соловьева Е.В. Защита прав и достоинства маленького ребенка. Координация усилий семьи и детского сада. М., 2003.

18. Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. С – Пб., 2001.

19. Защита прав ребенка: Юридический справочник.- СПб: СПб РОО «Центр инновации», 2003, гл.2. «Защита детей от злоупотребления со стороны родителей», с.22-29.

20. Заступова И.В. О роли социального педагога в гражданском воспитании школьников. // Материалы научно-практической конференции «Традиции и инновации в социальной педагогике», Самара, 2004. с. 60 – 62.

21. Канаян В.А., Ромашкина Л.П., Середа В.М., Филинский В.Е. Дети улиц. Часть 3. С-Пб., 2001.

22. Комплексная программа по профилактике социального сиротства, реабилитации и коррекции социальных сирот и детей, пострадавших от семейного насилия. / Под ред. Н.М.Платоновой.- СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2003.- 761с.

23. Маковецкая Г.А., Гусарова Г.И., Стуколова Т.И. Социальная педиатрия. Самара, 1998.

24. Маковецкая Г.А., Гусарова Г.И., Стуколова Т.И. Социальные аспекты в педиатрии. М., 2002.

25. Межведомственное взаимодействие и социальное партнерство по защите детей, пострадавших от семейного насилия: Научно-методическое пособие / Под ред.Н.И.Абубикировой, А.А.Каревой, Е.А.Потаповой.- М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2003., 216 с.

26. Немытина М.В. Защита прав несовершеннолетних в России: системный подход. Правовая политика и правовая жизнь.2004. №2, с.58-67.

28. Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по защите прав ребенка. Сборник – справочник. М., 1998. 319 с.

29. Положение детей в Российской Федерации. Информационные и методические материалы. М., 2004.

30. Поликарпова И.В. Уголовно-правовая охрана права на здоровье в российском и зарубежном уголовном законодательстве. //Сборник научных статей: защита прав личности в уголовном праве и процессе/ Под ред. Н.А. Лопашенко, С.А. Шейфера. Саратов, 2003.

31. Расчетина С.А. Защита права ребенка на жизнь как историческая проблема. //Дети улиц. Подростково-молодежные альтернативы. С.-Пб., 2001.

32. Рузанова В.Д. Некоторые вопросы защиты семейных и гражданских прав несовершеннолетних // Сб. научных статей «Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних». Под редакцией М.В.Немытиной. Саратов-Самара, 2000, с.71.

33. Сибиряков С.Л. Ребенок в опасности. Как предупредить беду: наркоманию, пьянство, насилие, преступность. С-Пб., 2002.

34. Федеральные законы об образовании и правах ребенка с комментариями. Ростов н/Дон, 2002.

35. Центры социальной помощи семье и детям: организация и содержание работы. Сборник материалов и документов из практики работы Волгоградской области к Всероссийскому семинару руководителей центров социальной помощи семье и детям. Волгоград, 1998.

36. Чичерин Л.П. Организация социально-правовой работы в системе охраны материнства и детства.// Права ребенка. 2003. №1. С. 16-22.

Семья и права ребёнка

Взаимоотношения между родителями и детьми в контексте соблюдения прав и обеспечения условий для полноценного развития ребёнка. Необходимость защиты детства, международные документы о правах ребёнка. Семья и права ребёнка: на алименты, в приёмной семье.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 28.10.2009
Размер файла 28,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2. Необходимость защиты детства и международные документы о правах ребёнка

3. Семья и права ребёнка

4. Право детей на алименты

5. Права несовершеннолетнего в приёмной семье

Список использованной литературы

Приложения Декларация прав ребенка

Когда, я принималась за поиск информации по данной тематике, я и не предполагала, что имею, огромное количество прав (главные из которых, это права на безопасность). К сожалению, литературы о правах человека, оказалось не так уж и много, как можно было ожидать. Но мои родители, помогали мне, после чего, я смогла по новому, взглянуть на себя, как личность и гражданина.

Впервые, серьезно о правах человека мир заговорил после окончания Второй мировой войны, а десять лет назад на мировом уровне была осмыслена проблема прав детей — родилась Конвенция о правах ребенка, которую, как и большинство стран мира, ратифицировала Украина. В последнее время все больше внимания в обществе стали уделять возможности детям принимать участие в решении вопросов, непосредственно касающихся их жизни.

По результатам социологического опроса детей в возрасте от 9 до 17 лет, который проводился представительством ЮНИСЕФ в Украине, только 3% опрошенных детей отмечают, что права детей в Украине не нарушаются, 48% опрошенных считают, что права детей в Украине нарушаются часто, а 49% — что права нарушаются иногда.

В этом реферате я постараюсь рассмотреть основные вопросы взаимоотношений между родителями и детьми в контексте соблюдения прав, и обеспечения, всех условий, для полноценного развития ребёнка.

1. Необходимость защиты детства и международные документы о правах ребёнка

Благополучие детей и их права всегда вызывали пристальное внимание международного сообщества. Еще в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. В то время права детей рассматривались в основном в контексте мер, которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.

Во Всеобщей декларации прав человека отмечается, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая и надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения», и в силу этого дети должны быть объектом особой защиты и помощи.

В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка, в которой были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей.

Однако время и положение детей — будущего всего человечества — потребовало от мирового сообщества принятия нового документа, в котором не просто декларировались права детей, но на основе юридических норм фиксировались меры защиты этих прав. В период с 1979-го по 1989 год Комиссия ООН по правам человека, в которой участвовали специалисты из многих стран мира, подготовила текст Конвенции о правах ребенка.

По сравнению с Декларацией (1959 г.), где было 10 коротких, носящих декларативный характер положений (принципов), Конвенция имеет 54 статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Она не только конкретизирует, но и развивает положения Декларации, возлагая на принявшие ее государства правовую ответственность за действия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию или присоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное законодательство для обеспечения его соответствия положениям Конвенции ООН.

Конвенция — документ особого социально-нравственного значения, ибо она утверждает признание ребенка частью человечества, недопустимость его дискриминации. Она провозглашает приоритет интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. В ней специально выделяется необходимость особой заботы государства и общества о социально-депривилегированных группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах, правонарушителях. Это правовой документ высокого международного стандарта. В нем ребенок провозглашен полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда.

Конвенция о правах ребенка — документ высочайшего педагогического значения. Она призывает и взрослых и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению и взглядам.

2.Семья и права ребёнка

Теперь я рассмотрю правовые отношения между родителями и детьми. В основе возникновения правовых отношений между родителями и детьми лежит происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном порядке. Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей. Свидетельство о рождении ребенка, выдаваемое загсом, является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей. Рождение ребенка его матерью подтверждается справкой, выданной родильным домом. Факт рождения ребенка вне медицинского учреждения может быть подтвержден врачом или свидетелями. На основании этих данных происходит регистрация рождения в актовых книгах в загсе.

Между родителями и детьми возникают правоотношения. Они бывают личными и имущественными. К личным правоотношениям относятся: право ребенка на имя, отчество и фамилию, соответственно право и обязанность родителей дать ребенку имя, отчество и фамилию; право и обязанность родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей и право детей на получение воспитания от родителей, право и обязанность родителей на осуществление представительства от имени детей и право детей на защиту своих прав и интересов. Родители равны в правах и обязанностях в отношении детей.

Среди обязанностей родителей первое место занимает их обязанность воспитывать детей. Эта обязанность является одновременно и правом родителей. Поэтому родители не могут передать свое право на воспитание ребенка другому лицу (деду, бабушке, родственникам). Чтобы воспитывать детей, надо проживать с ними вместе, общаться с детьми, оказывать на них личное влияние. К сожалению, далеко не во всех семьях дело с воспитанием детей обстоит благополучно. Ежегодно в отделения милиции за различные преступления доставляется свыше 900 тыс. детей, 50 тыс. ребят уходят из семей и попадают в приемники-распределители. Родители обязаны совершать надзор за несовершеннолетними детьми. Кроме того, родители привлекаются к ответственности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, не достигшими 15 лет, в соответствии с нормами гражданского законодательства. Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет отвечают за причиненный вред сами, на общих основаниях.

Родители являются представителями своих несовершеннолетних детей. Представительство осуществляется в области семейного права (взыскание алиментов на детей), гражданского права (при совершении гражданско-правовых сделок), гражданского процесса (судебное представительство). Родители представляют и охраняют интересы своих детей.

По общему правилу родители ответственно относятся к воспитанию своих детей. Но бывает и иначе. Если родители не выполняют своих обязанностей, осуществляют родительские обязанности в противоречии интересам детей, то такое поведение родителей может привести к применению санкции, выражающейся в лишении их родительских прав. Конечно, эта мера крайняя, исключительная. Она применяется тогда, когда другие способы воздействия не дали результатов. Лишение родительских прав родителей или одного из них допускается только в случаях, установленных законом: при уклонении от выполнения обязанностей по воспитанию детей; злоупотреблении родительскими правами; жестоком обращении с детьми; вредном влиянии на детей аморального поведения родителей; при наличии у них такого заболевания, как хронический алкоголизм или наркомания. Лишение родительских прав преследует несколько целей: уберечь здоровье и психику ребенка и создать ему нормальные условия жизни; наказать родителей за их поведение, оказать воспитательное воздействие на других неустойчивых в семье и быту граждан. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Они утрачивают прежде всего право на воспитание детей, а также на проживание с ребенком, на защиту прав и интересов детей и др. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей по содержанию детей. Лишение родительских прав является бессрочным. Но если родители, лишенные родительских прав, коренным образом изменяют свое поведение, отношение к детям, весь образ жизни, они могут в судебном порядке восстановлены в родительских правах.

В семье между родителями и детьми возникают еще и имущественные правоотношения по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируются нормами гражданского права, а также алиментные правоотношения, урегулированные семейным законодательством. Имущество родителей и детей раздельно. При жизни родителей дети не имеют прав на их имущество. Родители также не имеют права на имущество своих детей, хотя взаимно они и пользуются вещами друг друга. Приобретаемые родителями одежда, обувь, книги и другие вещи для детей принадлежат последним. Родители и дети могут вступать между собой во все дозволенные законом сделки (купли-продажи, займы и т. д.). Если в отношениях с несовершеннолетними детьми самым распространенным является договор дарения, то с совершеннолетними детьми заключаются и другие договоры. Например, по договору займа отец может предоставить сыну денежную сумму для покупки автомашины. Родители и дети могут быть участниками общей долевой собственности. На долевых началах ими могут приобретаться или строиться дома, дачи и т. д. В соответствии с законом родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Обычно эта обязанность выполняется родителями добровольно. Родители обеспечивают детей всем необходимым для жизни, учебы, развития. Если же родители не предоставляют средства на содержание детей добровольно, они принуждаются к уплате алиментов на основании судебного решения. Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих родителей. Когда дети проживают с матерью, чек о взыскании алиментов предъявляется к отцу. На детей, воспитываемых отцом, алименты взыскиваются с их матери. В случае передачи детей на воспитание другим лицам (деду, бабушке, тетке и др.) эти лица могут взыскать алименты с обоих родителей. Алименты в пользу несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в процентном исчислении от заработка (дохода) последних. Родители, злостно уклоняющиеся от выплаты алиментов своим несовершеннолетним детям, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Итак, суд защищает права и интересы всех членов семьи, обеспечивает соблюдение прав и обязанностей родителей и детей.

Семейное законодательство предоставляет возможность обращения в суд для предотвращения нарушения прав и интересов детей. Но обращение в суд, на мой взгляд, — это крайняя мера, свидетельствующая о том, что семья распадается, либо находится на грани распада. Поэтому главная задача, стоящая перед супругами, равно как и перед обществом, и государством, сделать все возможное, чтобы эта проблема была разрешена как можно безболезненно и учтены интересы всех сторон участников правоотношений.

Статья написана по материалам сайтов: nsportal.ru, www.samregion.ru, otherreferats.allbest.ru.

»

Это интересно:  Как правильно оформить конверт для письма
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector