Видами социальной помощи являются

Государственная социальная помощь — это предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Предоставление социальной помощи осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» был принят 17 июля 1999 года. Он устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума (ПМ), установленного в соответствующем субъекте РФ. Особенность социальной помощи состоит в том, что она оказывается вне зависимости от трудового стажа и уплаты ими страховых взносов.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
— денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
— натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Под социальным пособием подразумевается безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов. Субсидия — это имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Компенсация — возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.
Установленные виды социальной помощи являются дополнительными гарантиями. Социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев. Размер этой помощи зависит от суммы доходов ее получателей: определяется в пределах разницы между суммой величин ПМ и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Виды социальной помощи

2. Денежные выплаты, которые назначаются безработным, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты. Такие выплаты могут назначаться членам семьи безработного, не достигшим 18 лет (учащимся — 24 лет) и не имеющим самостоятельных источников дохода. Преимущественное право на получение материальной помощи имеют семьи тех безработных, которые содержат инвалидов, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и др. При этом во внимание принимается также уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи безработного. 3.

Субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг. Значение этого важного вида государственной социальной помощи будет возрастать по мере проведения жилищно-коммунальной реформы. Субсидия — это безналичная форма расчета с гражданами, предоставляемая при превышении платежей за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Российской Федерации уровня от совокупного дохода семьи. Максимально допустимая доля на оплату жилья и коммунальных услуг — это предельная величина совокупного семейного бюджета на их оплату, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. 4.

Медико-социальная помощь, которая включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Виды государственной социальной помощи

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» предусматривает наиболее общие виды оказания данной помощи, прежде всего данный закон предусматривает большее количество денежных выплат, которые могут расходоваться ее получателями, как по своему усмотрению, так и в соответствии с теми целями, на которые она предоставлена.

В соответствии со ст. 12 закона различают следующие виды оказания государственной социальной помощи:[8]

1. денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Денежные выплаты могут оказываться в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций и других выплат. Под социальным пособием понимается – безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Данным пособиям присущи следующие характерные признаки:

Безвозмездность выплаты пособий означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно, получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» не указывается определённый размер выплаты пособий, однако он устанавливает предельный размер данной помощи.

Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко; проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом, размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума. Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и др. жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона источниками оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» точно указывает, из каких бюджетов выделяются средства на выплату пособий.

Это интересно:  Методы изучения причин преступности

Под субсидией понимается имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Одним из отличительных признаков субсидий является их целевое назначение. Субсидии предоставляются гражданам с определённой целью, в свою очередь граждане, которым предоставлены субсидии, не могут расходовать эти денежные средства по своему усмотрению, как например пособия, а должны расходовать денежные средства только для тех целей, для осуществления которых они были предназначены.

Компенсация – возмещение гражданам произведённых ими расходов, установленных законодательством. Компенсация в отличие от пособий и субсидий предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер. Случаи предоставления компенсаций должны прямо устанавливаться законодательством.

Кроме денежных выплат государственная социальная помощь может оказываться и в натуральном виде. При этом органам исполнительной власти на местах Закон даёт самые широкие полномочия: они вправе оказывать помощь как в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии, компенсации), так и в натуральной форме.

Конечно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей предпочтительнее получать данную помощь в виде денежных средств и самостоятельно распоряжаться ими. Однако, как показывает жизнь, для данной категории населения очень важна не только денежная, но и натуральная помощь.

Порядок оказания адресной социальной помощи , органы социальной защиты населения в течение 10 дней:[9]

-проводят обследование материально-бытового положения семьи, заявителя;

-производят необходимые расчеты среднедушевого дохода, при необходимости собирают дополнительные сведения;

-осуществляют ранжирование малоимущих семей, граждан, подавших заявления об оказании социальной помощи по степени их нуждаемости с указанием всех факторов, влияющих на материальное положение заявителей;

-представляют документы в городскую (районную) комиссию для решения вопроса об оказании помощи в денежном выражении, натуральном виде или в виде социальных услуг, либо об отказе в помощи с указанием причин.

Среднедушевой доход семьи исчисляется на основании установленного Порядка расчета совокупного среднедушевого дохода граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 152 О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи».

Ранжирование семей, граждан, подавших заявления на помощь, осуществляется по разности между величинами прожиточных минимумов семей, граждан и их общими доходами.

При решении вопроса о помощи учитывается предоставление гражданину, семье льгот, установленных федеральным, областным законодательствами, постановлениями органов местного самоуправления, а также возможности их поддержки по месту работы заявителя или членов его семьи, а также со стороны взрослых детей, близких родственников.

При нерациональном использовании имеющихся возможностей для получения дополнительных доходов в случае наличия в семье: дополнительного жилья (дома, квартиры, дачи), гаража, технически исправного автомобиля (не для инвалида), денежных вкладов в банках (в сумме, превышающей десять размеров минимальной заработной платы), а также при выявлении недостоверных сведений, либо в случае, если заявитель, члены его семьи, имея показания к труду, не проявляют инициативы в увеличении своего дохода, в оказании помощи может быть отказано.

Оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим гражданам через управление социальной защиты населения администрации области производится на основании ходатайств органов социальной защиты населения администраций муниципальных образований с представлением акта обследования материально-бытового положения семьи или гражданина, заявления заявителя по установленной форме, справки установленного образца о среднедушевом доходе.

Выделение средств на адресную социальную помощь из областного Фонда социальной поддержки населения осуществляется по представлениям управления социальной защиты населения администрации области на основании документов, поступивших из органов социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

В экстренных случаях вопрос об оказании адресной социальной помощи может быть решен по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Размер, основные формы и виды социальной помощи, адресной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам определяется с учетом разницы между установленной величиной административной границы бедности в муниципальных образованиях и среднедушевым доходом семьи, заявителя.

Величина адресной социальной помощи на одиноко проживающего малоимущего гражданина составляет в пределах 20% от прожиточного минимума. Для малоимущей семьи размер помощи определяется с использованием понижающего коэффициента в зависимости от количественного состава семьи.

В экстремальных ситуациях, повлекших крупные единовременные потери (расходы), размеры оказываемой помощи устанавливаются индивидуально.

Исходя из имеющихся возможностей, органы местного самоуправления могут устанавливать свои размеры социальной помощи.

Основные формы и виды адресной социальной помощи:

1. денежная помощь:

-пособия для оплаты транспортных расходов,

-помощь в экстремальных ситуациях,

-помощь в оплате жилья, коммунальных услуг, дотация на питание и лечение, льготные ссуды и кредиты;

-обеспечение предметами первой необходимости (продукты питания, обувь, одежда, постельные принадлежности),

-предоставление материалов для ремонта жилья, автотранспорта, выделение медикаментов, обеспечение бесплатного питания, предоставление топлива и др.;

3.услуги и льготы:

-содействие в оказании информационной, психологической, медико-социальной, реабилитационной, социально-бытовой, юридической, профориентационной помощи, направление в социально-реабилитационные учреждения, дома-интернаты, устройство в дома для престарелых и инвалидов, палаты сестринского ухода, организация надомного социально-бытового обслуживания на платной и бесплатной основе, прикрепление к магазинам по продаже продуктов питания и предметов первой необходимости по социально низким ценам, предоставление льгот, субсидий по оплате коммунально-бытовых услуг, организация бесплатного ночного проживания бездомных граждан, обеспечение кратковременного ухода за больными и одинокими людьми, организация помощи семьям с «лежачими» больными, создание специальных аптек или отделов в аптеках для малоимущих граждан, помощь в заготовке топлива и др.

Это интересно:  Подоходный налог с физических лиц в 2021

Денежная помощь носит в основном единовременный характер. в отдельных случаях может быть принято решение об оказании денежной помощи семье, заявителю в течение определенного периода, исходя из конкретной ситуации.

Возможно предоставление одновременно нескольких видов социальной помощи.

Виды социальной помощи в РФ

Видами социальной помощи являются социальные пособия, компенсации и субсидии малоимущим гражданам Глава 3 ст. .12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ

«О государственной социальной помощи».

Социальное пособие — это предоставление на безвозмездной основе определенной денежной суммы гражданам за счет выделенных из бюджета средств.

Субсидия — целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг.

Компенсация — это возмещение расходов, произведенных людьми. Закон предусматривает, кроме денежных выплат, возможность оказания помощи в натуральной форме. То есть при недостатке денежных средств, как правило, местные власти всегда могут помочь продуктами питания, топливом, обувью, одеждой, медикаментами. На правах рекламы Сложившаяся сегодня экономическая ситуация предполагает необходимость проведения более эффективной социальной политики, решения самых острых социальных проблем, разработки новых механизмов, направленных на реализацию социальной политики, которые обеспечивали бы более рациональное использование материальных и финансовых ресурсов. Расскажем более подробно о видах социальной помощи.

Существует следующая их классификация:

  • — денежные выплаты (компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты);
  • — натуральная помощь (одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты и др.).

Социальное пособие — это предоставление гражданам денежной суммы, выделенной за счет средств бюджетов. Пособия являются безвозмездными. Это означает, что граждане, которые получили их, не возвращают денежную сумму в бюджет, из которого они выплачивались. Получатели пособий, следовательно, могут расходовать их по собственному усмотрению это их право. Социальная помощь людям в виде пособий выплачивается в размерах, фиксированных законом. В федеральном законе определенный размер их не указывается, однако устанавливается предельный размер такого вида помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта Статья 11. Федерального закона № 178 «О государственной социальной помощи». Субсидия. Важный отличительный признак этого вида социальной помощи — целевое назначение. С определенной целью предоставляются гражданам субсидии. Те, кто их получил, не могут эти денежные средства расходовать по собственному усмотрению, как пособия. Их можно тратить лишь на цели, для которых они были выделены.

Описывая виды социальной помощи, следует отметить и компенсацию. Это возмещение гражданам расходов, произведенных ими. В отличие от субсидий и пособий компенсация предоставляется гражданам за расходы, уже осуществленные ими, то есть она имеет обратный характер. Законодательством прямо устанавливаются случаи предоставления различных компенсаций.

Как уже упоминалось, государственная помощь бывает и в натуральном виде. Закон дает органам исполнительной власти, существующим на местах, самые широкие полномочия. Они могут осуществлять помощь как в натуральной форме, так и в форме денежных выплат. Часто бывает, что в бюджете денег не хватает, и тогда государственная социальная помощь может быть оказана местными властями продуктами питания, топливом, медикаментами, обувью, одеждой и тому подобным.

Конечно, для малоимущих семей и проживающих одиноко малоимущих граждан предпочтительнее получать ее в виде денежных средств, которыми они могут распоряжаться самостоятельно.

Однако и государственная социальная помощь в натуральном виде часто бывает необходима.

Гуманитарная помощь Порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 4 декабря 1999 г. N 1335) оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование).

Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.

Социальная защита детей проявляется в различных сферах жизнедеятельности:

  • — в среде обитания ребенка;
  • — в сфере образования;
  • — в сфере семейных отношений.

Во-первых, должен быть защищен определенный уровень жизни детей (витальные потребности, психическое и физическое здоровье).

Во-вторых, социальная помощь детям включает в себя обеспечение безопасности (социальной, экономической, физической).

В-третьих, ребенок должен иметь право развития и самореализации своих возможностей и способностей. В Семейном кодексе РФ очерчены права ребенка. Государственная политика защиты детства осуществляется по стандартам, которые установлены законодательством.

Ребенку гарантируется бесплатное общедоступное начальное, основное и общее среднее (полное) образование. Статья 43 Конституции РФ Кроме того, на конкурсной основе предоставляется высшее и среднее профессиональное образование. Должно осуществляться также бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение детей питанием.

Социальная защита ребенка включает гарантированную материальную поддержку в виде государственных пособий лицам, имеющим детей. Детям предоставляется право на жилище, согласно законодательству РФ. Им обеспечивается право на профессиональную ориентацию по достижении 15 лет, на выбор сферы деятельности, оплату и охрану труда, трудоустройство. Осуществляется социальная реабилитация и социальная адаптация детей, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Организуется отдых и оздоровление детей, включая проживающих в экстремальных условиях и на неблагоприятных с точки зрения экологии территориях. Социальная защита семьи является важным критерием функционирования социального государства.

Сегодня сложились 4 основные формы, в которых осуществляется социальная помощь семье и детям. Прежде всего, это денежные выплаты на ребенка, а также в связи с его рождением, содержанием и воспитанием (пенсии и пособия). Кроме того, социальная помощь семье включает налоговые, трудовые, кредитные, жилищные, медицинские и иные льготы семьям, имеющим детей, а также родителям с детьми. Существует также социальное обслуживание семей (юридическая, психологическая, педагогическая и иная помощь). Оказание социальной помощи происходит и в виде бесплатных выдач детям и семье (детского питания, одежды и обуви, лекарств, питания беременным женщинам и др.).

Это интересно:  Енвд список видов деятельности 2021

Государственная помощь инвалидам в России предусматривает следующие виды пенсий:

  • 1. Трудовая пенсия по инвалидности. Она назначается лицам, которые отработали хотя бы день и были признаны инвалидами.
  • 2. Государственная пенсия по инвалидности. Она выплачивается участникам ВОВ, космонавтам, военнослужащим, жителям блокадного Ленинграда, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф.
  • 3. Социальная пенсия по инвалидности. Она начисляется инвалидам групп с 1 по 3, а также детям-инвалидам.

Кроме того, у этой категории граждан есть право на бесплатные лекарства, изделия медицинского назначения, санаторно-курортное лечение и др. При этом имеет некоторые нюансы социальная помощь инвалидам. В частности, признанные безработными инвалиды 3-й группы оплачивают половину стоимости лекарств, назначенных врачом. Кроме оплаты проезда и лекарств данной категории граждан предоставляются также социальные услуги, бесплатные или оплачиваемые частично

К ним относится:

  • — покупка продуктов, а также товаров первой необходимости, таких, как медикаменты;
  • — помощь в правовых и юридических вопросах;
  • — сопровождение их в медицинские учреждения; — уборка квартиры; — помощь в доставке топлива и воды, если в доме нет отопления и водопровода;
  • — оказание ритуальных услуг. Данные услуги бесплатны в том случае, если инвалид живет один, или доход на члена семьи меньше прожиточного минимума для данного региона. Также есть случаи, когда эти виды социальной помощи могут предоставляться на условиях частичной оплаты. Государственная помощь пожилым Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». В силу физиологических особенностей люди пожилого возраста являются социально-уязвимой группой населения. Соответственно, они нуждаются в поддержке со стороны государства. Социальная помощь пожилым, в соответствии с законодательством, это:
  • — помощь на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание;
  • — стационарное обслуживание в учреждениях (пансионатах, домах-интернатах и др.); — полустационарная помощь в отделениях дневного пребывания;
  • — срочная помощь разового характера;
  • — социально-консультативная помощь, которая направлена на адаптацию инвалидов и граждан пожилого возраста в обществе.

Для реализации данных форм были созданы специальные территориальные центры, занимающиеся выявлением пожилых граждан, которые нуждаются в социальной поддержке. Они определяют виды социальных услуг, необходимые для них, и обеспечивают их предоставление, а также ведут учет нуждающихся.

Социальная помощь пожилым на дому оказывается социальными работниками, которые предлагают широкий набор услуг, включающий в себя доставку с рынка и из магазинов продуктов питания на дом, доставку из столовых горячих обедов, гуманитарной помощи, лекарств и необходимых товаров, оформление коммунальных и иных платежей, сдачу в ремонт вещей. Социальный работник может по поручению подопечного связаться с нотариусом, а также оформить документы (включая необходимые для помещения в дом-интернат), вызвать врача, пригласить мастеров для ремонта аппаратуры или квартиры.

Основные виды услуг предоставляются на дому бесплатно, отдельные из них пенсионер оплачивает из надбавки к пенсии по уходу. Еще одна форма помощи — отделения дневного пребывания. Целью их является помощь пожилым в преодолении одиночества. Организуется питание, отдых, медицинская помощь, просветительские и культурно-массовые мероприятия. В этих заведениях осуществляются разные виды посильного труда, что позволяет вновь ощутить свою полезность и подзаработать ремеслом, рукоделием, шитьем. Люди находящиеся на дневном отделении отмечают совместно дни рождения, праздники — в итоге одиночество и старость не выглядят уже столь грустными.

Так же существуют пансионаты, дома-интернаты и иные учреждения стационарного пребывания предназначены для лиц, не имеющих трудоспособных детей, в обязанность которых входит содержание родителей. Могут быть направлены в учреждения подобного типа пациенты, нуждающиеся в постоянном медицинском уходе. Кроме того, сюда направляются граждане, не имеющие по разным причинам возможности проживать вместе с родственниками.

Местные органы социальной защиты занимаются оформлением в пансионат. Проживающие в интернате пенсионеры получают четвертую часть пенсии в руки, причитающейся им, а оставшиеся средства зачисляются на счет заведения, берущего на себя материальные затраты по уходу за престарелыми и их содержанию.

Если в пансионате на данный момент есть свободные места, инвалиды и пенсионеры могут приниматься сюда на временное проживание сроком 2-6 месяцев. Жилье со всем благоустройством и инвентарем, необходимой мебелью получают проживающие в таких домах, а также постельные принадлежности, обувь и одежду. Им предоставляется питание, включая диетическое. Осуществляется наблюдение и лечение пациентов, а также госпитализация их при возникновении такой необходимости.

Также администрация проводит культурно-массовые мероприятия. Тем не менее, в подобных учреждениях часто наблюдается усиление чувства одиночества и зависимости у проживающих, что приближает их уход из жизни.

Статья написана по материалам сайтов: lawbook.online, mylektsii.ru, studwood.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector