Требования к экспертам в области промышленной безопасности

С 21 августа 2015 г. вступают в силу новые требования к экспертам в области промышленной безопасности. Меняются и полномочия названных лиц по проведению экспертизы промышленной безопасности в зависимости от класса опасности производственного объекта.

Приказом от 03.07.2015 № 266 Ростехнадзор внес ряд существенных изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (зарегистрирован Минюстом России 06.08.2015 № 38384) (далее — Правила).

Серьезные изменения в первую очередь коснулись требований, которым должен соответствовать эксперт в области промышленной безопасности (п. 9 Правил). Сейчас требования ко всем экспертам в области промышленной безопасности предъявляются вне зависимости от их категории. Эксперт должен:

  • иметь высшее образование;
  • аттестацию в области промышленной безопасности по области аттестации, соответствующей объекту экспертизы;
  • стаж работы не менее пяти лет в соответствующей области аттестации требований промышленной безопасности;
  • знать законодательные акты, нормативные правовые акты РФ, технические документы по вопросам экспертизы, промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанных с объектами экспертизы, используемые средства измерений, испытательное оборудование, методы технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений.

С даты вступления в силу изменений в Правила требования к экспертам существенно меняются.

Водятся три категории экспертов, для каждой из которых устанавливаются свои требования.

Требования по наличию высшего образования и знанию нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, используемых средств измерений и оборудования, методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений одинаковы для всех категорий экспертов. А вот требования, например по стажу, разные.

Так, эксперт первой категории должен иметь стаж не менее десяти лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации, эксперт второй категории — не менее семи лет, а эксперт третьей категории — не менее пяти лет.

Кроме того, Ростехнадзор ввел новые требования. Теперь эксперты должны иметь опыт проведения экспертиз промышленной безопасности и быть авторами публикаций в этой области в периодических изданиях. Последнее требование не относится к экспертам, имеющим ученую степень. Наличие опыта и количество публикаций определено разное, в зависимости от категории эксперта. Так, эксперт первой категории должен иметь опыт проведения не менее 15 экспертиз и являться автором не менее десяти публикаций. Эксперт второй категории — опыт проведения не менее десяти экспертиз и не менее десяти публикаций. Для экспертов третьей категории требование относительно опыта проведения экспертиз не установлено, но что касается наличия публикаций, их должно быть не менее пяти.

Другие существенные изменения коснулись самого проведения промышленной экспертизы. Если ранее эксперт в области промышленной безопасности мог проводить экспертизу любого промышленного объекта независимо от класса его опасности, то теперь такая привилегия есть только у экспертов первой категории. Эксперты второй категории не смогут проводить экспертизу в отношении опасных промышленных объектов первого класса опасности. А эксперты третьей категории — объектов первого и второго классов опасности.

Это интересно:  Если птс дубликат стоит ли брать машину

Кроме того, с 21 августа 2015 г. заказчики обязаны предоставить доступ экспертам, участвующим в экспертизе, к техническим устройствам, применяемым на объекте, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза. Ранее доступ обеспечивался по требованию экспертов. Также незначительно изменились требования к содержанию вводной части заключения экспертизы. Теперь в нее нужно будет включать ссылки на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающие требования к объекту экспертизы на соответствие которым проводилась оценка объекта. Что касается указания в этой части сведений об экспертах, проводивших экспертизу, то согласно новым положениям нужно будет указать только их ФИО и регистрационные номера квалификационных удостоверений. Ранее указывались сведения об образовании, о стаже работы по специальности, об аттестации на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами.

Необходимое количество экспертов в штате организации для удовлетворения лицензионным требованиям (экспертиза промышленной безопасности)

Вопрос: Одним из лицензионных требований к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности является наличие в штате соискателя лицензии как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности (далее — эксперты), которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для одного из которых работа в этой организации является основной.

Прошу разъяснить, требуется ли иметь в штате организации минимум 3-х экспертов, аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей каждому заявляемому виду работ в составе лицензируемого вида деятельности (т.е., к примеру, минимум 3 эксперта по ЭПБ Технических устройств, минимум 3 эксперта по ЭПБ деклараций и т.д., либо достаточно по одному эксперту для каждого заявляемого вида работ, но в сумме не менее 3х экспертов в штате организации).

В соответствии с подпунктами «а» пунктов 4 и 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 (далее — Положение), одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) является наличие в штате соискателя лицензии как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности (далее — эксперты), которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для одного из которых работа в этой организации является основной.

Это интересно:  Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Таким образом, необходимо наличие в штате соискателя лицензии не менее трех экспертов, из которых один эксперт должен быть аттестован по области, соответствующей заявлеяемым работам (услугам) соискателя лицензии и для которого работа в этой организации является основной.

Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности по заявляемым объектам экспертизы промышленной безопасности установлен приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 № 355 «Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (зарегистрирован в Минюсте России 09.10.2015, регистрационный № 39267).

Новые требования к организациям, проводящим экспертизу промышленной безопасности

Подписанным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 661 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 г. № 682 (далее — Постановление).
Постановлением устанавливается требование о наличии в штате экспертной организации минимум трех экспертов в области промышленной безопасности (далее — эксперты), соответствующих требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509, для которых работа в этой организации является основной.
Напомним, что до этого требования к минимальному количеству экспертов были такими же — 3 человека, только допускалось, чтобы 2 из них работали в экспертной организации по совместительству.
Проведение экспертизы промышленной безопасности экспертными организациями, не соответствующими данному требованию, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 9.1 КоАП РФ, а также является основанием для приостановления и аннулирования лицензии.

Постановлением также устанавливается дополнительное требование к комплекту заявительных документов, представляемых для оформления или переоформления лицензии: копии приказов о приеме на работу экспертов, заверенные соискателем лицензии (лицензиатом), представляются с отметками экспертов об ознакомлении.

Постановление вступает в силу 11 июня 2017 г.
О бращаем внимание, что заявители, подавшие документы на оформление либо переоформление лицензии, не соответствующие новым требованиям, вправе направить в Ростехнадзор заявление об отзыве заявления и прилагаемых к нему документов в произвольной форме до истечения срока предоставления государственной услуги, установленного Федеральным законом от 4 мая 2011 г. О лицензировании отдельных видов деятельности», и принятия лицензирующим органом соответствующего решения.

Настоящая статья подготовлена на основе материалов, размещенных на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору — http://www.gosnadzor.ru/news/64/1745/

Наше мнение в отношении новых требований к экспертным организациям неоднозначно. С одной стороны — да, Ростехнадзор поступательно и верно движется по пути сокращения излишнего количества экспертных организаций. Да, рынок очистится от N-ного количества мелких организаций.

Но, достигается ли при помощи подобных мероприятий главная цель — повышение качества работ по экспертизе промышленной безопасности? — НЕТ, не достигается. Почему? — да потому, что эксперты умнее при новом порядке аттестации не становятся, их ответственность за результат работы не увеличивается, а руководители по-прежнему преследуют цель извлечения максимальной прибыли от своей деятельности.

Это интересно:  Сдать налоговую отчетность в электронном виде

От большего количества штатных экспертов у организации растут только расходы, а это значит, что надо брать больше работ по экспертизе, выполнять их быстрее — при такой работе качество, как правило, уступает количеству. Те компании, что встанут на сторону надлежащего качества и объема работ по экспертизе, но это приведёт к повышению стоимости —> потеря конкурентоспособности (сейчас все конкурсы и тендеры ориентированы на приобретение товара по наименьшей цене) —> снижение оборота —> уменьшение прибыли —> банкротство.
Что в итоге мы получим — покажет время.

Кто может стать экспертом по промышленной безопасности?

Эксперты по промышленной безопасности – это специалисты, которые проводят работы по оценке соответствия объектов требованиям промышленной безопасности. Чтобы стать экспертом необходимо пройти аттестацию в Ростехнадзоре. К испытаниям допускаются лица, которые отвечают определенным требованиям, утвержденным Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Требования к лицам, претендующим на получение звания эксперта 1 категории

  • Наличие высшего образования.
  • Стаж работы по специальности, отвечающей области аттестации (областям аттестации) не менее 10 лет.
  • Знание нормативной документации в сфере промышленной безопасности.
  • Знание методов и средств измерений, используемых при проведении экспертизы промышленной безопасности объектов.
  • Наличие опыта проведения не менее 15 экспертиз на соответствие объектов требованиям промышленной безопасности.

Требования к лицам, претендующим на получение звания эксперта 2 категории

  • Наличие высшего образования.
  • Стаж работы по специальности, отвечающей области аттестации (областям аттестации) не менее 7 лет.
  • Знание нормативной документации в сфере промышленной безопасности.
  • Знание методов и средств измерений, используемых при проведении экспертизы промышленной безопасности объектов.
  • Наличие опыта проведения не менее 10 экспертиз на соответствие объектов требованиям промышленной безопасности.

Требования к лицам, претендующим на получение звания эксперта 2 категории

  • Наличие высшего образования.
  • Стаж работы по специальности, отвечающей области аттестации (областям аттестации) не менее 5 лет.
  • Знание нормативной документации в сфере промышленной безопасности.
  • Знание методов и средств измерений, используемых при проведении экспертизы промышленной безопасности объектов.

Поможем подготовиться к аттестации экспертов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре по официальным учебным программам. Для прохождения обучения записывайтесь на наши курсы.

Статья написана по материалам сайтов: expertvr.ru, technoconsgroup.ru, kg-gk.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector