Судебная система ее характерные черты
Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Понятию судебной власти свойственно два компонента:
1. данная власть может реализоваться только специально создаваемым государственным учреждением — судом;
2. у суда должны быть свои, присущие только ему возможность и способность воздействия.
Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы. Их нельзя изолировать друг от друга или противопоставлять.
Упомянутые в приведенном определении понятия судебной власти “возможности” и “способности”— это многогранные полномочия, которыми наделяются суды. Именно их реализация в целом и есть реализация судебной власти.
Среди этих полномочий доминирующую роль играет правосудие. Его может осуществлять только суд и никакой другой орган. Это специфически судебное полномочие. Но судебная власть включает и ряд других полномочий, которые, как и правосудие, имеют большое социальное значение. К ним следовало бы относить следующие:
-контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
-обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
-дача разъяснений по вопросам судебной практики;
-участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
Проведению в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возложено осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений.
Судебная власть представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий:
· по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом;
· по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США);
· нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах);
· контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.
Полномочия судебных органов власти включают:
· контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
· обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
· дача разъяснений по вопросам судебной практики;
· участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
Полномочия судебной власти материализуются вовне в результате деятельности состоящих в судах профессиональных судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей населения.
Суды (судебные органы власти) как государственные органы составляют материальную основу судебной власти. Правовое регулирование их организации и деятельности как основных структурных формирований судебной власти осуществляется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Этими правовыми актами определяются предназначение судов, их компетенция и основные функции, иерархия взаимосвязей, порядок образования и формирования судейского состава, структуры организационного руководства и материально-технического обеспечения.
Закон о судебной системе дает общую характеристику полномочий каждого из судов (ст. 17-28). Именно в этом Законе впервые районный суд определен не только как суд первой инстанции, но и как суд второй инстанции, вышестоящий по отношению к мировым судьям (ст. 21).
14)Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти. Значение разделения властей.
Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
государственная власть едина, но функции ее – законодательство, управление и правосудие – осуществляются различными органами. Выполняя возложенные на них полномочия, ветви власти взаимодействуют друг с другом и оказывают взаимное влияние.
С одной стороны органы законодательной власти влияют на суды, создавая для них нормативно-правовую базу, которая охватывает организацию судебной системы, определяет полномочия, порядок образования (управления) и деятельности судов. Кроме того, органы законодательной власти определяют бюджет судов, участвуют в формировании судейского корпуса – назначении судей: Совет Федерации по представлению Президента РФ назначает судей высших федеральных судов – Конституционного, Верховного, но, будучи, назначенными на должность органами законодательной власти, судьи им не подчинены и принимаемые ими решения не подконтрольны органам законодательной власти.
Органы исполнительной власти также участвуют в создании нормативно-правовой базы для судов и формировании судейского корпуса.
Президент страны, будучи главой государства и высшим должностным лицом исполнительной власти, представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного Суда в РФ, назначает судей других федеральных судов, а также подписывает и обнародует федеральные законы. Органы исполнительной власти создают надлежащие условия для деятельности судов (предоставление служебных и жилых помещений, медицинское обеспечение и др.) и исполнения принимаемых ими решений.
С другой стороны, суды контролируют конституционность законов, принимаемых законодательной властью, а также законность правовых актов и действий органов исполнительной власти и могут признать их незаконными и недействующими.
Совет Федерации имеет косвенное влияние на назначение на должности и других федеральных судей, поскольку в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет Федерации имеет право назначать 10 членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Именно данная комиссия рассматривает заявления кандидатов на должности председателей и заместителей председателей всех федеральных судов (за исключением районных судов – их заявления рассматривают квалификационные коллегии судей субъектов РФ), а также судей федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов и представляет свои заключения по этим кандидатурам соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ.
Многообразными являются взаимоотношения суда и исполнительной власти (Правительства и министерств Российской Федерации).
Правительство РФ, обладая правом законодательной инициативы, вправе вносить в Государственную Думу проекты федеральных законов, касающиеся деятельности судов. Правительство РФ в соответствии со ст.114 Конституции РФ разрабатывает федеральный бюджет, в том числе и в отношении судов, и осуществляет его исполнение. Это существенный фактор влияния на судебную власть, при том что, согласно существующему законодательству, суды имеют возможность активно участвовать в формировании бюджета и отстаивать свои права.
Кроме того, органы исполнительной власти, в т.ч. Правительство РФ, имеют и другие полномочия по созданию надлежащих условий для деятельности судов (предоставление служебных и жилых помещений, медицинское обеспечение и др.).
Судебная власть, будучи самостоятельной и независимой от других ветвей власти – законодательной и исполнительной, в свою очередь оказывает воздействие на их деятельность, уравновешивает их, выступает равной среди равных. К таким полномочиям судебной власти является наделение ее правом осуществлять конституционный судебный контроль и контроль над соответствием принимаемых исполнительными органами нормативных и индивидуальных правовых актов, а также совершаемых ими действий (или бездействия) федеральным законам.
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды осуществляют административный судебный контроль, который заключается в решении вопроса о соответствии или несоответствии нормативного акта органов исполнительной власти федеральному закону. Верховный Суд РФ в соответствии со ст.27 ГПК РФ и 34 АПК РФ по заявлению заинтересованных лиц рассматривают вопросы об оспаривании соответствия федеральному закону нормативных и ненормативных актов Президента РФ и Правительства РФ. Противоречащий федеральному закону оспариваемый правовой акт признается недействующим.
В суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут быть обжалованы действия (бездействие) других федеральных органов власти – министерств, служб и агентств, а также территориальных федеральных органов исполнительной власти.
Полномочия у судов, позволяющие существенным образом оказывать влияние на исполнительную власть, появились в 1993 г. в связи с принятием Закона РФ от 29 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Влияние судебной власти на законодательную и исполнительную власть осуществляется также при формировании судейского корпуса. Председатели Верховного Судов РФ на основании заключения Высшей квалификационной коллегии вносят представления о назначении кандидатов на должности судей этих судов Советом Федерации и судей других федеральных судов Президентом РФ. При этом полномочия Президента РФ в выборе кандидатов на должности судей ограничены кандидатурами, представленными ему председателями высших судов.
Значение разделения властей.
Принцип разделения властей был впервые сформулирован французским просветителем Ш.Л.Монтескье и впоследствии получил признание во многих государствах. Наиболее последовательно принцип разделения властей был проведён в Конституции США 1787 года. В Советском государстве принцип разделения властей отвергался как буржуазный» и неприемлемый, было закреплено всевластие Советов. Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки, когда были внесены изменения в Конституции СССР и РСФСР, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был провозглашён Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и закреплён в союзной и российской конституциях, введены посты Президентов СССР и РСФСР.
Содержание и значение принципа разделения властей.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п.
Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей.
Разделение властей в современном российском государстве.
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (здесь рассматривается разделение властей «по горизонтали», о разделении властей «по вертикали» — разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ — см.вопрос 33). Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти.
Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным. Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.
Некоторые государственные органы с особым статусом не относятся ни к одной из основных ветвей власти. Администрация Президента РФ (обеспечивает деятельность Президента РФ), полномочные представители Президента РФ (представляет Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа), органы прокуратуры РФ (осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих законов и другие функции), Центральный банк РФ (основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти — защита и обеспечение устойчивости рубля), Центральная избирательная комиссия РФ (проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий), Счётная палата РФ (осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета), Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав) и некоторые другие федеральные государственные органы не относятся ни к одной из основных ветвей государственной власти. Подробное рассмотрение этой проблемы выходит далеко за пределы нашей с Вами программы.
Разделение властей в субъектах Российской Федерации.
Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» (1999) закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют федеральные суды, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.
Образовательный портал — все для студента юриста.
III. Судебная система РФ.
1. Понятие судебной системы РФ.
Судебная система РФ — совокупность государственных органов — судов, осуществляющие судебную власть, правосудие на территории РФ.
Деятельность судебной системы РФ регламентируется ФКЗ «О судебной системы Российской Федерации»
2. Принципы деятельности судебной системы РФ.
Принципы деятельности судебной системы РФ — характерные черты деятельности судебной системы на территории РФ.
К основным принципам деятельности судебной системы РФ и осуществляемому ее правосудия можно отнести:
— принцип законности. (ссылке на все)
— принцип единства судебной системы РФ
— принцип осуществления правосудия только судом.
— принцип равенства всех перед законом и судом.
— принцип независимости судей.
— принцип презумпции невиновности.
— принцип обеспечение беспристрастного и компетентного суда.
— принцип состязательности сторон.
— принцип открытости судопроизводства.
— принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
— принцип обязательности судебных решений.
— принцип государственного или национального языка в судах.
3. Система судов РФ.
Система судов РФ — это совокупность государственных органов отправляющих, от имени РФ, правосудия, на территории РФ.
Систему судов РФ можно описать следующим образом:
1. Конституционные суды в РФ:
— Конституционный суд РФ.
— Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
2. Суды общей юрисдикции в РФ.
— Верховный суд РФ
— Суды субъектов РФ
— Городские (районные) суды
2.1 Система Военных судов в РФ в составе судов общей юрисдикции в РФ.
— Военная коллегия Верховного суда РФ.
— Военные (флотские) окружные суды РФ.
— Гарнизонные суды РФ
3. Арбитражные суды в РФ.
— Высший Арбитражный Суд РФ.
— Федеральные арбитражные суды округов
— Арбитражные суды округов
— Арбитражные суды субъектов РФ
4. Иные суды, действующие на территории РФ.
— Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
В соответствие с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», суды в РФ, также, делятся федеральные суды и суды субъектов РФ.
К федеральным судам относятся:
— Конституционный суд РФ
— Верховный суд РФ
— Верховный суд республики, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа.
— Военные и специализированные суды.
— Высший арбитражный суд РФ
— Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)
— Арбитражные апелляционные суды.
— Арбитражные суды субъектов РФ.
К судам субъектов РФ относятся:
— Конституционные (суды) субъектов РФ.
4. Судебное звено судебной системы РФ.
Звено судебной системы РФ — совокупность судов РФ, наделенных однотипными полномочиями и занимающими равное положение в судебной системе РФ.
В РФ на звенья делятся системы судов общей юрисдикции и система арбитражных судов РФ.
К высшему звену относятся: Верховный суд РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ, Высший Арбитражный Суд.
К среднему звену относятся: Суды субъектов РФ, Суды военных округов, флотов, видов и групп войск, Федеральные арбитражные суды округов, Арбитражные апелляционные суды.
5. Судебная инстанция судебной системы РФ.
Судебная инстанция в РФ — суд или его структурная подразделение, выполняющие конкретную функцию, связанную с рассмотрением и разрешением дела в порядке гражданского и уголовного судопроизводства.
В РФ выделяется четыре судебной инстанции:
Суд первой инстанции — рассматривает дело по существу
Суд кассационной инстанции — проверяет законность и обоснованность судебных решений, не вступивших в законную силу.
Суд апелляционной инстанции — проводит повторное, полное рассмотрение дела, судебное решение по которому не вступило в законную силу.
Суд надзорной инстанции — проверяет законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу.
6. Органы судейского сообщества.
Судейское сообщество — это совокупность всех судей в конкретном государстве.
В Российской Федерации, деятельность судейского сообщества регулируется ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в соответствие со статьей 1 данного закона, судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.
В соответствие со статьей 3 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», органами судейского сообщества являются:
— Всероссийский съезд судей, который в соответствие со статьей 6 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» является высшим органом судебного сообщества.
— Конференции судей субъектов Российской Федерации, подробней статья 7 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
— Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской федерации, подробней статьи 8, 9, 10 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
— Общее собрание судей судов, подробней статья 12 ФЗ « Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
— Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, подробней статья 11, глава II, III ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
7. Судья в РФ.
В соответствие с законом РФ «О статусе судей», судья — лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
8. Статус судей в РФ.
Статус судей — это правоспособность (наличие определенных прав и обязанностей) судей, связанная с осуществления ими судейских полномочий.
Элементы статуса судей:
— правоотношения, связанные с формированием судебного корпуса (наделение кандидата в судьи судейскими полномочиями)
— правоспособность судей при осуществлении ими своих должностных обязанностей.
— права и обязанности судей по отношению к судейскому сообществу.
— правоотношения, связанные приостановлением и прекращением полномочий судей, пребывания их в отставке.
1. Правоотношения, связанные с формированием судейского корпуса:
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи:
В соответствие со статьей 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», кандидат на должность судью должен обладать следующим правовым статусом и умениями:
— Иметь гражданство Российской Федерации.
— Не иметь судимости и не быть судимым, не подвергаться уголовному преследованию.
— Не иметь гражданство иного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
— Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
— Не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
— Не иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
— Достижение определенного возраста:
Возраст минимум 25 лет, стаж по юридической специальности -5 лет — для судей судов основного звена (судьи арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировой судья.)
Возраст минимум 30 лет, стаж по юридической специальности — 7 лет — для судей судов среднего звена (судьи верховного суда республики, краевых, областных судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда.)
Возраст минимум 35 лет, стаж по юридической специальности — 10 лет — для судей Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда
Возраст минимум 40 лет, стаж по юридической специальности — 15 лет — для судей Конституционного суда РФ.
В соответствие со статьей 5, отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин достигший установленного возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющих заболевания, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен (ссылка) на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Кандидат обязан предоставить в экзаменационную комиссию ряд документов. (ссылка) Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, представившему документы (или их копии), указанные законе. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи, предоставив при этом ряд документов (ссылка).
Порядок наделения судей полномочиями:
В соответствие со статьей 6, судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
9. Гарантии судей в РФ.
Гарантии судей в РФ — совокупность условий, вследствие которых судьи получают возможность независимо осуществлять свои полномочия.
Виды гарантий судей в РФ:
— Гарантии непосредственно связанны с отправлением правосудия.
— Гарантии неприкосновенности судей.
— Гарантии материального и социального обеспечения судей, права на отставку, приостановления и прекращения полномочий.
— Гарантии, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
— Гарантии, закрепленные в иных нормативных правовых актов.
10. Присяжные и арбитражные заседатели.
Присяжные заседатели — Граждане РФ, внесенные в установленные списки присяжных заседателей и призванные в установленном порядке к участию в осуществлении правосудия путем рассмотрения уголовных дел.
Деятельность присяжных заседателей регламентируется ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»
Арбитражные заседатели — Граждане РФ, внесенные в установленные списки присяжных заседателей и призванные в установленном порядке к участию в осуществления правосудия в системе арбитражных судов РФ.
Деятельность арбитражных заседателей регламентируется ФЗ « Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»
В соответствии со статьей 4 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и статьей 3 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», кандидаты, как в присяжные, так и в арбитражные заседатели заносятся в специальные списки. Списки присяжных заседателей формируют высшие исполнительные органы субъектов РФ раз в 4 года. Списки арбитражных заседателей формируют Арбитражные суды субъектов РФ, из кандидатур, предложенных профессиональными объединениями предпринимателей.
ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» в соответствии со статьей 3, устанавливает следующие требования к присяжным заседателям: присяжным заседателем может быть гражданин РФ, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели, старше 25 лет, не имеющие судимость, обладающие дееспособностью и т.д.
ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» в соответствии со статьей 2, устанавливает следующие требования к арбитражным заседателям: арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25-летнего возраста; имеющие безупречную репутацию, высшие образование и опыт работы в установленных сферах; не имеющие судимость; не совершившие поступок, умоляющий авторитет судебной власти.
Понятие судебной системы Российской Федерации. Ее характерные черты
Судебная система – понятие конституционное. Под судебной системой понимается установленная Конституцией и принятым на ее основе федеральным конституционным законом совокупность судов разных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны.
Все суды подразделяются на федеральные и суды субъектов Российской Федерации. Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции РФ федеральными конституционными законами, а судов субъектов Федерации – с учетом федерального законодательства законами субъектов РФ.
1. Федеральные суды разделяются на три подсистемы: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства. Конституционный Суд выполняет судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти.
Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах РФ и военные суды.
К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.
Систему военных судов составляют окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Законом о военных судах. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание специализированных федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел.
2. Суды субъектов Российской Федерации включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также для толкования соответствующих региональных конституционно-правовых норм.
Мировые судьи входят в общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок избрания и некоторые вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются законами субъектов РФ. В компетенцию дел мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров, отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.
С точки зрения организационных связей всю систему судов можно разделить на три звена: основное, среднее и высшее. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией.
Если звено показывает место суда в судебной системе в связи с деятельностью на конкретной территории, то функциональные связи определяются понятием «инстанция».
Судебной инстанцией считается суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела. Различают рассмотрение дел по первой инстанции, кассационное или апелляционное разбирательство и пересмотр дел в порядке надзора.
Понятие судебной системы и ее характерные черты
В философии нет однозначного толкования категории «система». Одни авторы полагают, что все совокупности являются системами, другие не поддерживают данную точку зрения. Но в целом большинство философов сходится во мнении, что система – множество взаимосвязанных элементов, образующих определенную целостность, единство[19].
Подобная дискуссия имеет место и в прикладном ее значении – в отношении судебной системы. Отдельные авторы сомневаются в ее наличии, поскольку отсутствует единый высший судебный орган страны, каким был в свое время Верховный Суд СССР, другие придерживаются диаметрально противоположной точки зрения.
По нашему мнению, полемика по данному вопросу бесперспективна, так как существующее законодательство однозначно определило совокупность судов, действующих в Российской Федерации, как систему, а нам остается лишь выделить ее наиболее существенные (системообразующие) признаки.
1) Общность природного качества элементов судебной системы. Ее элементы имеют только им присущие связи, кооперация же этих элементов приводит к созданию устойчивой системы органов. Все суды, созданные в Российской Федерации, призваны выполнять единые функции – отправлять правосудие и осуществлять судебный контроль. Они образуют самостоятельную ветвь государственной власти, обладают едиными принципами деятельности, функционируют в единой процессуальной форме, имеют общие процессуальные институты. Общность указанных моментов выделяет суды из системы правоохранительных органов государства в самостоятельную судебную систему.
2) Взаимное дополнение судебных подсистем. До определенного предела дифференциация элементов системы ведет к ее совершенствованию и укреплению. Применительно к судебной системе этот фактор проявляется в следующем: дифференциация – отдельное, относительно самостоятельное существование трех видов судов (судебных подсистем), интеграция – общность судебных функций, разграничение подведомственности споров, наличие межотраслевых принципов организации и деятельности, ряда общих процессуальных институтов.
3) Факторы индукции, которые обеспечивают способность системы модернизироваться, «достраиваться» до завершения. Система судов постоянно совершенствуется. Примером тому является как создание новых судов (Суд по интеллектуальным правам), так и дальнейшие перспективы развития судебной системы (ювенальные и административные суды). Естественно, что «достройка» должна проводиться исключительно в рамках инаоснове закона. Так, например, нельзя создавать чрезвычайные суды, а вот организовывать специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел можно.
4) Постоянные, стабилизирующие факторы. Наличие жестких связей между судами разных уровней (звеньев) создает как бы каркас судебной системы. Новые федеральные суды не могут быть созданы без соответствующих изменений в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ». В рамках же существующего каркаса изменения возможны лишь в рамках действующего законодательства.
5) Связи обмена. Без обмена не может быть никакого взаимодействия. В рамках судебной системы такой обмен имеет место постоянно как на уровне постановлений высших судебных органов, так и на уровне повседневной судебной практики, ее обобщений. Так, например, в статье 90 УПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вызывают сомнений у суда (преюдиция[20]). При этом такой приговор не может предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле. Иными словами, значимые для разрешения дела обстоятельства, установленные решением одних судов принимаются в качестве доказательств другими судами.
6) Функциональные связи. Определяются взаимодействием элементов судебной системы. Характер этого взаимодействия может быть разным. Несмотря на то, что в отечественной судебной системе отсутствует компетенция судов по взаимной проверке судебных решений друг друга (прямое взаимодействие), очень существенное значение имеет косвенное взаимодействие. Оно состоит в реализации контроля за правовым характером нормативных актов. Так, например, признание Конституционным Судом РФ противоречащими Конституции РФ тех или иных положений закона отражается на правоприменительной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Таким образом, суды образуют систему не только потому, что это совокупность органов, осуществляющих правосудие и иные судебные функции, но и потому, что они соответствуют системообразующим признакам.
Исходя из сказанного под судебной системой принято понимать предусмотренную Конституцией РФ и федеральными конституционными законами совокупность действующих в Российской Федерации судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Основополагающими для организации судебной системы России являются: Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ».
Она построена с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.
Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:
— установления судебной системы Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ»;
— соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
— применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации[21];
— признания обязательности на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
— законодательного закрепления единства статуса судей;
— финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
В результате судебной реформы[22] в России была сформирована судебная система на основе принципа полиморфизма[23]. Она в настоящее время состоит из трех самостоятельных подсистем: конституционных (уставных) судов, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и арбитражные суды были созданы на основе принципа полной самостоятельности и независимости от судов общей юрисдикции. Кроме того, в подсистему судов общей юрисдикции были включены военные суды, являющиеся, по существу, специализированными судебными органами.
Таким образом, реформирование системы судебной власти в Российской Федерации в конце ХХ века пошло по пути, характерному для стран романо-германской правовой семьи.
Судебная система Российской Федерации по вертикали подразделяется на два уровня – федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.
По горизонтали существуют три системы судов – конституционные суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Кфедеральным судамотносятся:
— Конституционный Суд Российской Федерации;
— Верховный Суд Российской Федерации;
система судов общей юрисдикции[24]:
— верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов (суды субъектов Российской Федерации);
— районные суды, городские суды, межрайонные суды;
система арбитражных судов:
— арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
— арбитражные апелляционные суды;
— арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
— специализированные арбитражные суды.
С 3 июля 2013 года начал свою работу первый специализированный арбитражный суд – Суд по интеллектуальным правам[25].
Федеральные суды называются так потому, что осуществляют судебную власть от имени Российской Федерации, их судьи назначаются исключительно федеральными (общероссийскими) органами государственной власти – члены Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ – Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, а судьи всех остальных судов – Президентом РФ (ст. 128 Конституции РФ). Финансирование федеральных судов производится только из федерального бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральными законами.
К судам субъектов Российской Федерации относятся:
— конституционные суды республик и уставные суды иных субъектов Российской Федерации (конституционные (уставные) суды);
Суды субъектов Российской Федерации не образуют каких-либо систем (подсистем), их конституционные (уставные) суды и мировые судьи не образуют каких-то взаимосвязанных или взаимоподчиненных структур.
При этом конституционные (уставные) суды осуществляют правосудие от имени соответствующего субъекта РФ и финансируются из его бюджета. Судьи этих судов, а также мировые судьи назначаются (избираются) в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и законом соответствующего субъекта Российской Федерации (например, Законом города Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 «О мировых судьях в городе Москве»).
Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции, и поэтому принято различать звенья судебной системы.
Под звеном судебной системы понимают суды, наделенные однородными полномочиями.
Применительно к судам общей юрисдикции различают:
— высшее звено – Верховный Суд Российской Федерации;
— среднее звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), суд автономной области, суды автономных округов (суды субъектов Российской Федерации), окружные (флотские) военные суды;
— основное звено – районные суды, городские суды, межрайонные суды; гарнизонные военные суды.
При формировании системы федеральных арбитражных судов законодатель впервые со времен судебной реформы 1864 г. отошел от территориального принципа формирования судебной системы и создал два судебных звена, юрисдикция которых распространяется на ряд регионов Российской Федерации. Это 10 арбитражных судов округов (арбитражные кассационные суды) и 21 арбитражный апелляционный суд – по два в каждом арбитражном округе + в городе Севастополе.
Среднее звено составляют арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) и арбитражные апелляционные суды.
Роль основного звена выполняют арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, автономной области и автономных округах (арбитражные суды субъектов Российской Федерации).
Помимо деления судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Под судебной инстанцией[26] понимается суд (или его структурное подразделение), выполняющий определенную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).
Судом первой инстанции называют суд, уполномоченный на непосредственное (по существу) исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесения по нему, именем Российской Федерации, соответствующего судебного акта – решения или приговора. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недосказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. По уголовным делам это вопрос о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о применении или неприменении наказания и иных мер уголовно-правового характера за совершение преступления.
Таким образом, судом первой инстанции считается суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд судебной системы за исключением федеральных арбитражных судов округов.
Суд апелляционной[27] инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно и в полном объеме – и по факту, т.е. по обоснованности решения, и по праву, т.е. по тому, правильно ли был истолкован и применен материальный и процессуальный закон при рассмотрении дела судами в первой инстанции.
Судебное рассмотрение происходит по правилам производства в суде первой инстанции (в ходе судебного заседания для исправления судебных ошибок вновь непосредственно исследуются доказательства, как имеющиеся в деле, так и представленные дополнительно), т.е. дело проверяется по фактическим и правовым основаниям. Таким образом, введение апелляции по всем делам повысит гарантии правовой защиты от возможных судебных ошибок.
Также вводится новый кассационный[28] порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу. Кассационными инстанциями выступают президиумы судов субъектов РФ, окружного (флотского) военного суда, а также Судебные коллегии Верховного Суда РФ.
В кассационном порядке пересматриваются коллегиально судьями вышестоящих судов судебные решения (в том числе и решения апелляционной инстанции), вступившие в законную силу. Судебное рассмотрение в этом случае не предполагает непосредственного исследования доказательств, т.е. дело проверяется только по правовым основаниям (посредством анализа материалов дела, жалоб участников процесса, их объяснений и представления прокурора выявляются нарушения норм процессуального и материального права).
Надзорное производство является экстраординарной процессуальной формой проверки судебных решений и отнесено к исключительной компетенции Президиума Верховного Суда РФ.
В арбитражном судопроизводстве для пересмотра решений арбитражных судов первой инстанции (арбитражных судов субъектов РФ) специально создан 21 арбитражный апелляционный суд.
В роли судов кассационной инстанции выступают федеральные арбитражные суды округов.
Надзорной инстанцией в арбитражном процессе выступает Верховный Суд РФ.
Статья написана по материалам сайтов: allstatepravo.ru, studopedia.org, helpiks.org.
»
Загрузка...