Порядок вынесения судебного приказа в гражданском процессе

Судебный приказ: понятие и значение

Судебный приказ был введен в российское гражданское судопроизводство с 1996 г. В несколько иной форме судебный приказ действовал до 1917 г. В годы советской власти нотариальные органы были призваны придавать исполнительную силу долговым и платежным документам, поэтому не было необходимости в существовании этого института. Введение единоличного порядка вынесения судьей постановления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (1985 г.) возродило приказное производство.

По общему правилу суд выносит решение после рассмотрения дела по существу. Вынесению же судебного приказа предшествует упрощенная форма судебного разбирательства. Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, установленным законом (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

Введение судебного приказа позволяет решить некоторые проблемы, сущecтвyющиe в гражданском процессе: ускорить рассмотрение судом дел, носящих бесспорный характер, а следовательно, ускорить процедуру исполнения, разгрузить суды от дел, которые могут быть разрешены в упрощенном производстве.

Черты судебного приказа:

1. постановление судьи обладает силой исполнительного документа;
2. судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу;
3. стороны в приказном производстве называются «заявитель» и «должник»;
4. судебный приказ выносится на основе письменных, вещественных доказательств, суд не исследует свидетельские показания и заключения эксперта;
5. судебный приказ выносится только по основаниям, указанным в законе;
6. судебный приказ выносится по требованиям, которые можно назвать бесспорными (например, если требование кредитора основано на нотариально удостоверенной сделке). Спор между кредитором и должником существует, ибо в противном случае не было бы проблем с исполнением этой сделки. Но доказательства сделки для суда бесспорны, поэтому суд и выносит приказ без рассмотрения дела по существу.

Судебный приказ не является разновидностью судебного решения, отличаясь от него своей юридической силой и содержанием. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его. Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства. Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, судебный приказ — только из вводной и резолютивной частей. Их сходство лишь в том, что оба акта завершают производство по делу.

Процедура приказного производства

Процедура выдачи судебного приказа урегулирована ст. 121—130 ГПК РФ.

Субъекты, обладающие правом возбуждать дело о выдаче судебного приказа, следующие:

1) кредитор (кредиторы). Например, несколько кредиторов могут просить выдать судебный приказ, если они связаны с должником одним материальным правоотношением (требование о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы одним лицом);

2) представитель кредитора, подающий заявление о выдаче судебного приказа;

3) государственные органы и граждане, действующие в чужих интересах в порядке ст. 46 ГПК РФ. Так, органы опеки и попечительства обязаны участвовать в делах, затрагивающих интересы несовершеннолетних и недееспособных лиц.

Перечень требований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), является исчерпывающим. Он включает:

1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, во-первых, указанных в законе, во-вторых, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК РФ);

2) требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме. В соответствии с п. 1 ст. 161 ГК РФ в простой письменной форме совершаются сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения) юридических лиц между собой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки;

3) требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Вексель является одним из видов ценных бумаг, который должен соответствовать строгим реквизитам. В соответствии с законодательством до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику с требованием указать его согласие на платеж, т. е. акцептовать платеж, и указать дату его производства. Полный или частичный отказ от платежа либо от его датирования фиксируется в протесте, который составляется нотариусом. Если акцепт и датировка совершены, но лицо уклоняется от платежа, нотариусом фиксируется отказ от платежа. При отказе от платежа или неявке плательщика по вызову нотариуса составляется протест в неакцепте, недатировании, неплатеже;

4) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. При наличии спора взыскание алиментов может осуществляться в исковом производстве, даже если дело не отягощено требованием об установлении отцовства;

5) требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

7) заявленное территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

8) требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Процедура вынесения судебного приказа следующая. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление подается в письменной форме, и в нем должны быть указаны (ч. 2 ст. 124 ГПК РФ):

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
• требование заявителя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

К заявлению прилагаются копии всех документов по числу должников.

Заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа при наличии оснований, предусмотренных законом для отказа в принятии или для возвращения искового заявления, а также в следующих случаях (ст. 125 ГПК РФ):

1. заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
2. место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
3. из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, которое может быть обжаловано. Отказ не препятствует обращению в исковом порядке.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ст. 126 ГПК РФ).

Судебный приказ состоит из вводной и резолютивной частей (ст. 127 ГПК РФ). Во вводной части судебного приказа указываются:

• номер производства и дата вынесения приказа;
• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
• наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В резолютивной части судебного приказа указываются:

• закон, на основании которого удовлетворено требование;
• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
• размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
• реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы России;
• период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Применительно к отдельным требованиям, по которым выносится судебный приказ, могут быть установлены дополнительные положения (например, в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания).

Законом установлен порядок отмены судебного приказа — судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В случае отмены судебного приказа судья должен разъяснить взыскателю в определении об отмене, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).

В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 130 ГПК РФ).

Порядок вынесения судебного приказа

Порядок вынесения судебного приказа

Статья 126 ГПК РФ устанавливает пятидневный срок для вынесения судебного приказа со дня поступления заявления в суд. Достаточно оперативно судья должен выяснить, нет ли оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Это должно быть сделано в течение трех дней, и если никаких оснований для отказа нет, то судья выносит судебный приказ.

Вынесение судебного приказа происходит в упрощенном порядке, судебное разбирательство не проводится, стороны не извещаются и не вызываются. Судья по представленным материалам решает вопрос о вынесении или отказе в вынесении судебного приказа.

Должник узнает о вынесенном судебном приказе после того, как получит его копию. При возражении должника против исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме указанных сведений указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ).

Судебный приказ — это постановление судьи, которым разрешается дело по существу. Однако в силу специфики приказного производства, заключающегося в упрощенном варианте рассмотрения заявления, судебный приказ содержит вводную, мотивировочную и резолютивную части.

Кроме того, указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника. В тех случаях, когда взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа уплатил государственную пошлину, она будет взыскана в пользу взыскателя, если же он был освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета.

Помимо общих реквизитов, предусмотренных комментируемой статьей, судебные приказы по конкретным документам могут иметь специфические особенности. Об особенностях судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей говорится в ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. Такой судебный приказ содержит также дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Это связано с тем, что такой судебный приказ будет исполняться длительное время, возможно, довольно много лет.

Судебный приказ составляется на специальном бланке, который должен быть у судьи, в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются судьей.

Первый экземпляр судебного приказа остается в материалах дела, другой, заверенный гербовой печатью суда, будет вручен взыскателю, если в установленный срок от должника не поступят возражения. Возможен и иной вариант, когда по просьбе взыскателя второй экземпляр судебного приказа суд передает для исполнения судебному приставу-исполнителю. Для должника судья изготавливает копию судебного приказа, которая ему и направляется. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — С. 125.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

Вынесенный судебный приказ должен стать известным должнику, у которого тоже есть конституционное право на судебную защиту, поэтому копия приказа высылается должнику, и он в течение десяти дней со дня ее получения имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Статья 128 ГПК РФ не содержит указания на срок, в течение которого судья должен направить копию судебного приказа. В этой ситуации будет действовать общее правило рассылки копий решения, закрепленное в ст. 214 ГПК РФ, — не позднее пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

При рассмотрении гражданских дел в порядке приказного судопроизводства, мировыми судьями не соблюдаются требования статьи 128 ГПК РФ, согласно которой судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Это наиболее частая и грубая ошибка мировых судей, поскольку не извещение должника является нарушением его конституционного права на судебную защиту. Поэтому, судебный приказ должен быть вручен лично должнику.

Данная норма не содержит указания на срок, в течение которого судья должен направить копию судебного приказа должнику. В этой ситуации будет действовать общее правило рассылки копий решения, закрепленное в статье 214 ГПК РФ — не позднее 5-ти дней со дня вынесения судебного приказа.

Мировой судья (Гойник Л.А.) судебного участка № 2 г. Анжеро-Судженска по делу по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, ОАО Анжеро-Судженского отделения № 2356 о выдаче судебного приказа о взыскании долга по кредитному договору с Кошелевой М.Н., Остапенко В.А., Сулимова А.А. не направил должникам копии судебного приказа, лишив тем самым их права представить возражения относительно его исполнения.

Нарушение статьи 128 ГПК РФ, повлекло отмену судебного приказа, выданного мировым судьей. Справка Кемеровского областного суда от 14 апреля 2005 г. № 01-19/199 о причинах отмены судебных постановлений мировых судей в порядке надзора за первый квартал 2005 года // Гарант.

Статья 130 ГПК РФ предусматривает, что, если от должника не поступят возражения в течение десяти дней с момента получения им копии судебного приказа, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыскателя.

Судебный приказ является одновременно и постановлением суда, и исполнительным документом о взыскании в пользу кредитора с должника денежных сумм или об истребовании движимого имущества. В случае уплаты государственной пошлины взыскателем не требуется отдельно на эту сумму выдавать исполнительный лист, все зафиксировано в судебном приказе.

Часть 2 статьи 130 ГПК РФ предусматривает, что на основании судебного приказа в части взыскания государственной пошлины в доход соответствующего бюджета будет выдаваться исполнительный лист, если взыскатель был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Порядок вынесения и отмена судебного приказа

• 1) Обязательность соблюдения письменной формы заявления.
• 2) В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
  • — наименование суда, в который подается заявление;
  • — наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
  • — наименование должника, его место жительства или место нахождения;
  • — требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
  • — документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
  • — перечень прилагаемых документов.

3) Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

При получении заявления о вынесении судебного приказа, судом должно быть принято одно из следующих решений:

• 1) возбудить приказное производство;
• 2) отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Основаниями для отказа в принятии заявления могут служить как общие причины, которые указаны в ст. 134 и 135 ГПК РФ, так и специальные, присуще только приказному производству и перечисленные в ст. 125 ГПК РФ:

• 1) заявлено требование, не предусмотренное ст.122 ГПК РФ;
• 2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
• 3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• 4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
• 5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

При принятии решения об отказе принять заявление или об отказе вынести судебный приказ, судье необходимо за следующие три дня вынести определение об отказе, процедура обжалования которого не регламентирована в действующем ГПК РФ. Если судьёй принято заявление, то у него есть пять дней для вынесения судебного приказа.

Ранее было упомянуто, что главными отличительными чертами приказного производства от искового являются два положения: в приказном производстве нет стадии судебного разбирательства, в судебное заседание не вызываются стороны производства.

Кроме этого, в ст.122 ГПК РФ сказано о том, что извещение должника о вынесении судебного приказа происходит путем предоставления копии судебного приказа, который можно отменить в течение следующих десяти дней.

Помимо вышеизложенного, ещё одной чертой, присущей только приказному производству является тот факт, что судебный приказ выносится в течение пяти дней с момента поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа.

Содержание судебного приказа согласно ст. 127 ГПК РФ должно быть следующим:

• 1) Обязательно указывается номер производства и дата вынесения приказа;
• 2) Судебный приказ должен содержать название суда, фамилию и инициалы судьи, его вынесшего;
• 3) Необходимо также указывать фамилию, инициалы, а также местонахождение или местожительства взыскателя и должника;
• 5) Законодательное основание, на основе которого приказ вынесен;
• 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
• 7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
• 8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
• 9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Мотивировочная часть судебного приказа содержит положения, основанные на предоставленных взыскателем документах и законодательное указание на норму, согласно которой судебный приказ вынесен либо в вынесении отказано.

Резолютивная часть содержит следующие положения: величина денежной суммы, которую необходимо взыскать либо движимое имущество, которое будет истребоваться, а также его стоимость. Помимо этого, в этой же части возможно указание предусмотренной неустойки, пени, а также госпошлина, которая будет взыскана с должника.

Но, при вынесении судебных приказов по алиментным делам обязательно отсутствие оспаривания либо установления отцовства.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что отличие судебного приказа от судебного решения заключается в том, что приказ содержит только вводную и резолютивную части, а описательная и мотивировочная отсутствуют, в то время как для решения присуще обязательное наличие всех вышеперечисленных частей.

Согласно ч.3 ст. 127 ГПК РФ, приказ изготавливается в двух экземплярах, подписываемых судьёй его вынесшим. Далее, один из экземпляров получает взыскатель, а копия судебного приказа направляется должнику, имеет десять дней на его отмену.

По причине того, что одним из недостатков приказного производства является отсутствие чёткого указания на сроки, то суды руководствуются аналогичной нормой, т.е. ст. 214 ГПК РФ, которая гласит о том, что участники судебного разбирательства, которые не присутствовали на процессе, уведомляются о вынесении решения путём высылки им копии решения суда, в течение пяти дней с даты принятия окончательного решения.

Если в десятидневный срок должник не предоставит возражения, то суд предоставляет взыскателю другой экземпляр судебного приказа, который предъявляется к исполнению.

Но, в ситуации, когда в десятидневный срок должник предоставит заявление об отмене судебного приказа, то судья выносит определение об отмене и разъясняет взыскателю, что он может обратиться по тем же основаниям в суд в рамках искового производства. Если судебный приказ всё-таки отменён, то ст. 129 ГПК РФ гласит, что суд направляет сторонам определение об отмене судебного приказа в течение трёх дней с момента вынесения.

Кроме этого, согласно ч.1 ст.130 ГПК РФ взыскатель может попросить суд направить судебный приказ приставу исполнителю.

Наибольшее количество судебных приказов мировыми судьями выдается по заявлениям налоговых органов о взыскании с граждан недоимки по налогам, по заявлениям о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, а также о взыскании задолженности по оплате за газРешетняк В.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе /В.И.Решетняк, П.Ш.Черных. — М.: ЮБ «Городец», 2007.

Согласно российскому законодательству, налоговые органы осуществляют действия по взысканию налогов, сборов и недоимок. Для осуществления этих процедур, налоговая служба может обратиться в Мировой суд за выдачей судебного приказа либо в иной суд в порядке искового производства.

При этом, основной причиной отмены судебного приказа по таким делам, является низкое качество предоставляемых услуг, что влечёт за собой не соразмерность требуемой оплаты.

Если судье необходимо вынести судебный приказ, требования по которому основаны на письменных сделках, то он полагается на нормы гражданского законодательства, а также на пункты, которое указаны в документах, если они не противоречат действующему законодательству.

Кроме этого, в связи с популярностью такой процедуры, как кредитование, достаточно большое количество исковых заявлений, а также заявлений о выдаче судебных приказов содержит требования о взыскании задолженностей по кредитам граждан.

Если говорить об алиментных обязательствах, то как известно, в соответствии с рекомендациями п. 11 Пленума Верховного суда РФ от 25.10.1996г. №9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» судья вправе выдать судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если заявленное требование не связанно с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

При подаче заявления о выдаче судебного приказа, необходимо обращаться в судебную инстанцию, руководствуясь Главой 3 ГПК РФ, устанавливающей подсудность дел: территориальная подсудность, т.е. заявление подаётся по месту жительства должника либо месту нахождения организации; подсудность по выбору истца; исключительная подсудность по месту нахождения земли либо сооружений; договорная подсудность по соглашению сторон.

Если говорить об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, то причинами, по которым мировые судьи отказывают взыскателям таковы:

• — не оплачена государственная пошлина за обращение в суд;
• — отсутствуют подтверждающие требования документы;
• -должник находится или проживает в иностранном государстве;
• — предоставлены документы, анализ которых позволяет установить наличие спора о праве;
• -заявленное требование не является основанием, согласно ст. 122 ГПК РФ, по которому приказ может быть вынесен;
• — присутствуют основания, указанные в ст. 134 и 135 ГПК РФ.

Яркий пример отказа Мирового судьи в выдаче судебного приказа: Мировым судьей было отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по транспортному налогу на основании п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, в связи с тем, что в нарушение п. 5 ч. 2 ст.124 ГПК РФ заявитель не представил документы, подтверждающие заявленное требование: должнику был начислен транспортный налог за 2011 г. на два транспортных средства — ВАЗ21213 и ИЖ2715, в то же время в соответствии со справкой ГИБДД должник имел в собственности одно транспортное средство — ВАЗ21213Деятельность мировых судей Красноярского края. Обзоры. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mirsud24.ru/activity/review/.

Однако, львиная доля отказов в вынесении судебного приказа происходит из-за усмотрения судом наличия спора о праве, что категорически запрещено в рамках приказного производства.

Например, Мировым судьей 2 участка Железнодорожного района г. Новосибирска было отказано в принятии заявления ОАО «МДМ-Банк» о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по кредитному договору, поскольку из договора от 11.10.2010 г. усматривается, что срок возврата кредита — 23.03.2013 г. Таким образом, в данном деле не имеет место однозначность требованийОбзор деятельности мировых судей Новосибирской области. Электронный ресурс. Режим доступа: http://usd.nsk.sudrf.ru/modules.php?name=auction& >

Таким образом, существо требований подразумевает наличие спора о праве кредитора потребовать возврата суммы кредита до истечения срока действия договора.

Администрация Павлозаводского сельского совета обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании долга по оплате потребленной тепловой энергии. В обоснование требований к заявлению был приложен договор уступки права требования от 12.10.2012 г., заключенный между заявителем и обществом с ограниченной ответственностью «Павловские тепловые сети». Мировой судья отказал в принятии заявления, усмотрев наличие спора о праве, поскольку необходимо дать оценку условиям договора уступки права требования на его соответствие действующему законодательству, в частности положениям статей 69 и 100 Бюджетного кодекса РФ, установить, предусмотрена ли такая форма расходования средств муниципального бюджета как выделение органами местного самоуправления ассигнований на приобретение у коммерческой организации права (требования) к должнику по цессии.

В последних двух случаях. Мировые судьи отказали в принятии заявления по наиболее распространённой причине, усмотрев наличие спора о праве.

Если затрагивать тему об отмене судебного приказа, то значительная часть отменённых судебных приказов относится к законодательству о налогах.

При этом, главной причиной является факт отсутствия задолженностей по уплате налогов. Это происходит в связи с тем, что сведения об уплате налогов по какой-то причин не вносятся в базы данных, либо указаны ошибочные сведения, либо информация о платежах поступила в налоговые органы с опозданием. В некоторых ситуациях собственником налогооблагаемого имущества является иное лицо, но не то, которое указано в заявлении в качестве должника.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Судебный приказ — форма судебного постановления, которое выносится при наличии обоснованного документально заявления о взыскании денежных средств либо истребовании имущества. При этом судебный приказ является одновременно и исполнительным документом.

Требования, по которым судебный приказ выдается, не могут быть толкованы по-другому, их список не может быть расширен и является исчерпывающим.

При подаче заявления о выдаче судебного приказа, взыскатель уплачивает государственную пошлину, либо, если оно освобождено от уплаты, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с должника.

Вынося судебный приказ, судья обязан чётко соблюдать не только общие требования права, но и укладываться в сроки, установленные законодательством.

На основании вышеизложенного можно с твёрдостью сказать, что, несмотря на наличие недостатков, приказное производство справедливо считается упрощённой формой судебного разбирательства и значительно ускоряет сроки защиты прав граждан.

57. Судебный приказ (понятие, основания и порядок выдачи и отмены).

Приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях. Причем судебный приказ одновременно является и исполнительным документом, т.е. заявителю не нужно получать еще и исполнительный лист. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах с подписями судьи, один — хранится в деле, другой получает зая­витель. Должнику направляется копия приказа.

По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересован­ным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам считаться с таким предписанием. По содержанию при­каз несколько отличается от судебного решения.

Следует констатировать, что вынесение судебного приказа по правилам, предусмотренным гл. 11 ГПК РФ, допустимо только в связи с отношениями, споры по которым отнесены к компетен­ции судов общей юрисдикции.

Основания для выдачи судебного приказа

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Перечень требований, по которым выдается судебный приказ, не подлежит расширительному толкованию.

Порядок приказного производства

Приказное производство состоит из этапов возбуждения про­изводства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выда­че, отмены приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Согласно принципу диспозитивности

производство начинает­ся по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется заявителем. Должник — это лицо, к которому адресо­вано требование заявителя.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государ­ственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Заявление должно быть письменным, подписанным взыскате­лем или его управомоченным представителем. Требования к со­держанию заявления в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отлича­ются от требований, предъявляемых к исковому заявлению, если иметь в виду элементы общего информационного характера: ука­зание о суде, куда заявление подается, информацию о сторонах с указанием их адресов, перечень прилагаемых документов. Глав­ная часть заявления — требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В случае истребования движи­мого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Если недостатков не обнаружено, заявление рассматривается единолично судьей в течение пяти дней со дня поступления в суд. Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызо­ва сторон для заслушивания их объяснений.

В силу специфики судебного приказа он содержит лишь вводную и резолютивную части, а описательная и мотивировочная части отсутствуют.

Вынесенный судебный приказ должен стать известным долж­нику, поэтому копия его высылается должнику, и он в течение десяти дней со дня ее получения, имеет право представить возра­жения относительно его исполнения. Если же от должника не поступят возражения в предусмотренный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыс­кателя.

Отменить судебный приказ может суд, который его вынес. Это происходит при поступлении от должника возражений относи­тельно его исполнения. В определении об отмене судебного при­каза судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Ко­пии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. ГПК не конкретизирует оснований, которые может выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, поэтому можно сделать вывод, что должник может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. Безусловно, это повод у долж­ника затянуть процесс, так как в этом случае истец должен будет инициировать исковое производство. Одновременно это и дополни­тельная защита у должника против недобросовестных кредиторов.

Статья написана по материалам сайтов: studbooks.net, vuzlit.ru, studfiles.net.