Положение о комиссии по делам несовершеннолетних

Дата размещения статьи: 18.06.2015

Деятельность комиссий является очень ответственной при решении вопросов, направленных на борьбу с преступностью несовершеннолетних, применении к данным лицам иных уголовно-правовых мер, не связанных с наказанием. Должна проводиться масштабная работа при решении данных вопросов, но для этого необходимо четкое нормативно-правовое закрепление определенных положений, которые фиксировали бы те или иные действия комиссий.
Сотрудники комиссий должны составлять индивидуальные планы по работе с несовершеннолетними. Для этого им необходимо проводить сбор информации о жизни несовершеннолетнего, его интересах, увлечениях, окружении, условиях его жизни дома, учебе в школе, взаимоотношениях с семьей, сверстниками, взрослыми лицами. Сбор данной информации должен помочь комиссиям, во-первых, выявить первопричины совершения опасных деяний, во-вторых, позволит выбрать наиболее эффективный метод воздействия на несовершеннолетнего. Данные органы должны осуществлять контроль за исполнением принудительных мер воспитательного воздействия, реагировать на все проявления со стороны несовершеннолетних, связанные с неисполнением определенных требований, обязанностей. В итоге такая система приведет к профилактике безнадзорности, правонарушений и предупреждению совершения преступлений. Сами сотрудники комиссий должны обладать определенными познаниями, как педагогическими, так и психологическими.
Определенные положения, связанные с исполнением принудительных мер воспитательного воздействия, необходимо закрепить в УИК РФ. В УК РФ — выделить специализированный орган как учреждение, занимающееся несовершеннолетними преступниками, к которым применены принудительные меры воспитательного воздействия; определить таким органом комиссии по делам несовершеннолетних. Необходимо издание федерального закона или подзаконного акта, который бы регламентировал деятельность комиссий, конкретизировал их действия при работе с несовершеннолетними преступниками, которым назначены принудительные меры воспитательного характера, определял соответствующие требования к сотрудникам и т.п.

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних

ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Старотомниковского сельсовета
от 20.02.2014 № 18
(с изменениями внесенными постановлением администрации сельсовета от 13.02.2016 № 13, от 20.11.2017 № 58)

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Старотомниковского сельсовета.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области устанавливает правовые нормы образования и деятельности муниципальной комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации сельсовете.

Статья 1. Общие положения.

1.1. Правовая основа деятельности комиссии.

«Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется»; Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, нормативными правовыми актами сельсовета, а также настоящим Положением.

(Пункт 1.1 в редакции постановления администрации сельсоветаот 13.02.2016 № 13)

1.2. Принципы деятельности Комиссии.

Деятельность Комиссии основывается на принципах:

— поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;

— гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

— государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.»;

(Пункт 1.2 в редакции постановления администрации сельсоветаот 13.02.2016 № 13)

1.3. Порядок образования Комиссии.

1.3.1. Комиссия образуется администрацией сельсовета и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета.

Комиссия является коллегиальным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики при решении проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, сексуальной и иной эксплуатации, применения мер социализации и реабилитации несовершеннолетних, оказания помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.3.2. Возглавляет Комиссию председатель – заместитель главы администрации сельсовета, который руководит деятельностью комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии.

Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность главой сельсовета в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, другие заинтересованные лица, также депутаты соответствующих представительных органов, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии.

Члены комиссии:

а) участвуют в заседаниях комиссии и их подготовке;

б) предварительно, до заседания комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят председателю комиссии предложения об отложении рассмотрения

на заседании вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят председателю комиссии предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) постановлений;

е) участвуют в голосовании при принятии комиссией постановлений по рассматриваемым делам;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, совершению правонарушений;

и) выполняют поручения председателя комиссии.

Председатель комиссии:

Председатель несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет интересы комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) вносит в адрес уполномоченных органов (должностных лиц) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

Заместитель председателя комиссии:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

1. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводство комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседаниях комиссии, о времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссией;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

1.3.3. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации сельсовета.

1.3.4 Комиссия входит в систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области.

1.4. Основные задачи Комиссии.

1.4.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

1.4.2. обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних;

1.4.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с не медицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

1.4.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, правонарушений;

1.4.5. организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;

1.4.6. координация деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.4.7. Выявление и пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям;

1.4.8. Незамедлительно информировать органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия.

(Пункт 1.4 в редакции постановления администрации сельсовета от 20.11.2017 № 58)

Статья 2. Права комиссии.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета имеет право:

— запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику

правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

— пользоваться информационными банками данных, имеющимися в

распоряжении органов местного самоуправления;

— создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

— представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета обладает всеми правами по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Моршанского района, за исключением права рассмотрения дел об административных правонарушениях и направления постановлений, обязательных для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, а в случае невозможности их рассмотрения этой комиссией, рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета.

Статья 3. Основные направления деятельности Комиссии:

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.

Для решения возложенных задач комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета:

3.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних. Защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий. Способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3.3. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

3.4.Информирует полномочные органы о выявленных комиссией прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.5. Ежегодно по форме, установленной местной администрацией, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный органы местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета.

3.6. Ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельсовета.

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов сельсовета направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих не медицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

3.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета:

а) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерам

воспитательного или административного воздействия, и их родителями, а

также с несовершеннолетними:

— употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества или иные потенциально опасные психоактивные вещества,; алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

(Абзац 2 подпункта «а» в редакции постановления администрации сельсовета от 20.11.2017 № 58 )

— совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

— освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер

— совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

— обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в

отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

— условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с

— получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

— освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

— осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

— осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

— с родителями (законными представителями), не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающиеся с

ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;

б) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) обеспечивает применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской

Федерации и законодательством области;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным

законодательством и законодательством Тамбовской области.

(Пункт 3.8 в редакции постановления администрации сельсоветаот 13.02.2016 № 13)

Статья 4. Меры воздействия, применяемые комиссией.

4.1. Меры воздействия, применяемые комиссией в отношении несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения поведения несовершеннолетнего, с учётом особенностей личности, мотивов, характера и тяжести совершённого им проступка комиссия может применить следующие меры воздействия:

а) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

б) направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа.

4.2. Меры воздействия, применяемые комиссией к родителям (законным представителям).

К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применить следующие меры воздействия:

а) сделать предупреждение;

б) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства администрации района о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

в) обратиться в суд об ограничении или лишении родительских прав;

г) обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможно;

Статья 5. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации сельсовета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

Заседания Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании, секретарем заседания Комиссии.

Комиссия правами юридического лица не обладает.

Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение:

— рассмотреть материалы на заседании комиссии;

— провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.

О дне заседания комиссии извещается прокурор г. Моршанска.

На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях — педагога и других лиц по усмотрению комиссии.

Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе

с момента подготовки материалов к заседанию.

Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучения ходатайства об отложении рассмотрения.

При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:

— применить меры воздействия, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения;

— отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку.

Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.

Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены без их отсутствия.

передача материалов в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.»

(Статья 5 в редакции постановления администрации сельсовета от 13.02.2016 № 13)

Статья 6. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета принимает постановления по вопросам отнесенным к ее компетенции.

Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Постановления комиссии в течении трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Статья 6 в редакции постановления администрации сельсоветаот 13.02.2016 № 13)

Статья 7. Заключительные положения.

7.1. Финансовое и материально — техническое обеспечение Комиссии.

Финансовое и материально — техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету сельсовета из бюджета Тамбовской области.

Администрация сельсовета имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Старотомниковского сельсовета.

(Пункт 7.1 в редакции постановления администрации сельсовета от 20.11.2017 № 58 )

7.2. Изучение, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов.

7.2.1. В целях изучения, устранения причин и условий, порождающих безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних, а также нарушения их прав и законных интересов, Комиссия организует:

— получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;

— учет и анализ материалов (дел), рассмотренных на заседаниях Комиссии;

— ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;

— внесение предложений в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в пределах района.

В случае непринятия мер к устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов, Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные органы, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, сельсоветов, предприятия, учреждения, организации о привлечении к ответственности должностных лиц.

7.3. Контроль и надзор за деятельностью Комиссии.

7.3.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области.

(Пункт 7.3.1 в редакции постановления администрации сельсовета от 20.11.2017 № 58)

от 20. 11.2017 № 58

Состав

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Старотомниковского сельсовета

1. Пригарина Тамара Николаевна – председатель комиссии, специалист администрации Старотомниковского сельсовета;
2. Дербенева Ирина Алексеевна – заместитель председателя комиссии, руководитель Старотомниковского филиала Устьинской СОШ (по согласованию);
3. Шалатова Наталья Евгеньевна– ответственный секретарь комиссии, инспектор администрации Старотомниковского сельсовета;

Члены комиссии:

1. Шмелев Алексей Викторович – участковый уполномоченный МОМВД России «Моршанский» (по согласованию);
2. Матвеева Наталья Владимировна- заведующая Старотомниковским филиалом МБУК РЦКДД Моршанского района (по согласованию);

6.Мартенихина Галина Александровна – заведующая

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации МО «Судогодский район»

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Судогодский район» является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Владимирской области.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными федеральными законами, Законом Владимирской области от 06.05.2005г. №50-ОЗ «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области», иными законами и нормативными актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Владимирской области, настоящим Положением.
1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством Владимирской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Основные задачи Комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
2.1. реализация полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области в сфере координации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, иных посягательств на их жизнь и здоровье, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, антиобщественным действиям несовершеннолетних, совершению преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних;
2.2. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2.3. изучение и анализ проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, недопустимостью использования насилия и всех форм посягательств на жизнь и здоровье несовершеннолетних, выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их жизни и здоровья, профилактики правонарушений несовершеннолетних;
2.4. оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье, морального, психического и физического здоровья, образования, личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними, находящимися в системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.);
2.5. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
2.6. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
2.7. информирование органов государственной власти, местного самоуправления и населения о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, жизни и здоровья, предоставление установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области отчетности о деятельности комиссии.

3. Полномочия Комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.1. обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, иных посягательств на их жизнь и здоровье, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, совершению преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних;
3.2. согласовывает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает к реализации планов индивидуальной профилактической работы социально ориентированные общественные объединения, контролирует выполнение планов индивидуальной профилактической работы;
3.3. организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
3.4. участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
3.5. подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3.6. дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3.7. дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций, до получения основного общего образования. Принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
3.8. обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.9. применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случае и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;
3.10. принимает решение на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
3.11. принимает постановление об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
3.12. подготавливает и направляет в органы государственной власти Владимирской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Владимирской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО «Судогодский район»;
3.13. рассматривает в пределах своей компетенции материалы о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей);
3.14. рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.15. рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административной ответственности к компетенции комиссии;
3.16. обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством РФ;
3.17. вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращение в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
3.18. дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
3.19. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.20. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ или субъекта РФ.

Комиссия имеет право:
4.1. запрашивать в пределах своей компетенции и получать от органов
местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности необходимую для работы информацию (материалы);
4.2. привлекать в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и общественных организаций;
4.4. приглашать на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
4.5. вносить в установленном законом порядке предложения в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от формы собственности по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
4.6. рассматривать поступившие в адрес Комиссии обращения несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, других лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, в пределах своей компетенции принимать по ним решения;
4.7. обращаться в суд с заявлениями по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.8. вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления по устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними, родителями и иными законными представителями несовершеннолетних, другими лицами административного правонарушения;
4.9. получать в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области необходимую консультативную и методическую помощь;
4.10. Члены Комиссии имеют право в установленном порядке посещать расположенные на территории МО «Судогодский район» учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.

5. Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
и порядок работы

5.1. В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, члены Комиссии. Состав Комиссии утверждает Глава администрации МО «Судогодский район» по представлению председателя Комиссии.
Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
5.2. Председатель Комиссии:
— осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
— председательствует на заседаниях Комиссии и организует её работу;
— имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
— представляет интересы Комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях;
— утверждает повестку заседания Комиссии;
— назначает дату заседания Комиссии;
— дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
— представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
— осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
— обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО «Судогодский район» в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами Владимирской области.
5.3. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации МО «Судогодский район» по социальным вопросам.
5.4. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
5.5. Заместитель председателя Комиссии:
— выполняет поручения Председателя Комиссии;
— исполняет обязанности Председателя Комиссии в его отсутствие;
— обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
— обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
5.6. Ответственный секретарь Комиссии:
— осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заедании Комиссии;
— выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
— отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
— оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседаниях Комиссии, о времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссией;
— осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
— обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
5.7. Члены Комиссии:
— участвуют в заседаниях Комиссии и их подготовке;
— предварительно, до заседания Комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение;
— вносят представителю Комиссии предложения об отложении рассмотрения на заседании вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
— вносят председателю Комиссии предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
— участвуют в обсуждении принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) постановлений;
— участвуют в голосовании при принятии Комиссией постановлений по рассматриваемым делам;
— составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодеком Российской Федерации о административных правонарушениях;
— посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, совершению правонарушений;
5.8. Члени Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии.
5.9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается её председателем.
5.10. Годовой план работы направляется ответственным секретарем Комиссии не позднее 10 дней после его утверждения всеми членами Комиссии, структурным подразделениям администрации МО «Судогодский район», занимающимся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.11. Члены Комиссии обязаны планировать свою работу по реализации конкретных мероприятий плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность.
5.12. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
5.13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины её состава. Члены Комиссии участвуют в её заседаниях без права замены. Председательствует на заседании комиссии её председатель или в его отсутствие заместитель председателя Комиссии, или член Комиссии.
5.14. Непосредственной подготовкой заседания занимаются председатель и ответственный секретарь Комиссии.
5.15. Члены Комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседании вопроса, обязаны представить все документы и материалы ответственному секретарю не позднее, чем за 2 дня до заседания Комиссии.
5.16. Повестка дня заседания Комиссии доводится ответственным секретарем до всех членов Комиссии не позднее, чем за 5 дней до заседания. В тот же срок о времени и месте заседания извещается Прокуратура Судогодского района.
5.17. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в установленном порядке у ответственного секретаря Комиссии.
5.18. По результатам рассмотрения вопросов, материалов (дел), Комиссия в пределах своих полномочий принимает постановления, в котором указывается:
наименование комиссии;
дата;
время и место проведения заседания;
сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.
5.19. Постановления Комиссии направляется членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
5.20. Постановления, вынесенные Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
5.21. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в постановлении.
5.22. Копия постановления Комиссии или выписки из него не позднее трех дней со дня принятия вручается или высылается лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему – по его просьбе.
5.23. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.
5.24. Контрольную функцию Комиссия может выполнять в форме проведения проверок по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии. Организаторскую работу по осуществлению контрольной функции Комиссии выполняют председатель и ответственный секретарь Комиссии.
5.25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

6.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности структурного подразделения (отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав) Администрации МО «Судогодский район», обеспечивающего деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Судогодский район», осуществляется за счет субвенции, предоставляемой бюджету Муниципального образования «Судогодский район» из создаваемого в составе бюджета Владимирской области на соответствующий финансовый год фонда компенсаций Владимирской области.

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации города Таганрога

1. Общие положения.

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Таганрога (далее – комиссия) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, дру¬гих противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории муниципального образования «Город Таганрог».
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей;
федеральными конституционными законами и федеральными законами;
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области;
постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
Уставом муниципального образования «Город Таганрог»;
решениями Городской Думы города Таганрога;
постановлениями и распоряжениями Администрации города Таганрога, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
настоящим Положением.
1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством Ростовской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Основные задачи комиссии:
2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, на территории города Таганрога.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобществен¬ных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3. Для решения возложенных задач комиссия:
3.1. Осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.2. Участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.3. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физкультуры, спорта, туризма, социального обслуживания и социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и контролирует их реализацию.
3.4. Проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, а также их родителей и иных законных представителей в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Ведет прием несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц.
3.6. Рассматривает жалобы, заявления и сообщения о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает по ним меры в пределах своей компетенции.
3.7. Незамедлительно информирует органы прокуратуры о выявленных нарушениях прав и свобод несовершеннолетних.
3.8. Разрабатывает и вносит в государственные органы и органы местного самоуправления предложения по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений.
3.9. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии.
3.10. Принимает участие в рассмотрении судом иных дел в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.11. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.12. Утверждает подготовленный органом опеки и попечительства план по защите прав ребенка в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, и контролирует его исполнение.
3.13. Рассматривает представления федеральных органов государственной власти и органа государственной власти Ростовской области, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
3.14. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.15. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
3.16. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.
3.17. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, комиссия выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности.
3.18. Согласовывает отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.19. Согласовывает оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. В месячный срок совместно с родителями (законными представителями) указанных несовершеннолетних и Управлением образования г. Таганрога принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с их согласия по трудоустройству.
3.20. Совместно с государственной инспекцией труда рассматривает вопрос о даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.21. В порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» к компетенции комиссии.
3.22. Осуществляет контроль исполнения назначенных несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, переданным судом под надзор комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
3.23. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, назначенной судом, обращается в суд с представлением о ее отмене и о направлении материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
3.24. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
3.25. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.26. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
3.27. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
3.28. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.
3.29. По поручению уполномоченного государственного органа, органа местного самоуправления или на основании решения суда разрабатывает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, включающую в себя оценку (экспертизу) состояния несовершеннолетнего, в том числе проведенную медицинскими организациями оценку состояния здоровья несовершеннолетнего, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации несовершеннолетнего, которые комиссией осуществляются самостоятельно или совместно с медицинскими организациями, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями.
3.30. Своим постановлением поручает проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.31. Организует проведение на муниципальном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав, в том числе с целью обобщения и распространения положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.32. Взаимодействует с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
3.33. Информирует главу Администрации города Таганрога, Городскую Думу города Таганрога о деятельности комиссии, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, об эффективности мер, принимаемых руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в указанной сфере деятельности.
3.34. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или Ростовской области.

4. Комиссия при осуществлении своих полномочий имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организаций информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.2. Заслушивать представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и принимать соответствующие решения.
4.3. Представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
4.4. Получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь.
4.5. Распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области».
4.6. Направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления возложенных на комиссию полномочий.
4.7. Обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» осуществлять контроль за исполнением комиссией возложенных на нее полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов.
4.8. Принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения.
4.9. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Комиссия при осуществлении своих полномочий обязана:
5.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
5.2. Обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» для осуществления государственных полномочий.
5.3. Предоставлять органу государственной власти Ростовской области, уполномоченному в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий.
5.4. Исполнять письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
5.5. Представлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов в члены комиссий, а также по его запросу в соответствии с федеральным законом персональные данные членов комиссий.

6. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются постановлением Администрации города Таганрога.

7. Состав комиссии.
В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Председателем комиссии является заместитель главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам.
Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной штатной основе и является муниципальным служащим. Ответственным секретарем комиссии должно быть лицо, имеющее высшее юридическое или педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
7.1. Председатель комиссии:
осуществляет руководство деятельностью комиссии;
председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
утверждает повестку заседания комиссии;
назначает дату заседания комиссии;
дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
7.2. Заместитель председателя комиссии:
выполняет поручения председателя комиссии;
исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
7.3. Ответственный секретарь комиссии:
осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
7.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
выполняют поручения председателя комиссии.

8. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

9. Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с планом работы. План работы составляется на 1 год на основании поступивших предложений органов и учреждений системы профилактики, рассматривается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.

10. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

11. О дне заседания комиссии извещается прокурор.

12. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее половины ее состава. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

13. На каждом заседании ответственным секретарем ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.

14. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

15. Комиссия принимает решения простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Никто из членов комиссии не может воздержаться при голосовании. Председательствующий на заседании комиссии голосует последним. Ведение заседания комиссии осуществляет ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

16. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

17. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
наименование комиссии;
дата, время и место проведения заседания;
сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
18. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
19. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
20. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
21. Комиссия ежеквартально подготавливает и направляет в Правительство Ростовской области и Администрацию города Таганрога отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних согласно установленным формам.
22. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
23. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией города Таганрога».

Статья написана по материалам сайтов: www.ss16.rmorshansk.ru, admsud.ru, tagancity.ru.

»