Полномочия старшего по дому
Еще в 1991 году с принятием З акона о приватизации жилых помещений, государство полностью переложило ответственность за содержание многоквартирных домов на его собственников. Однако, понимания как реализовать эту обязанность не было ни у собственников, ни у государства, и, в реальности, управление домами оставалось в руках муниципальных предприятий, за очень редким исключением, когда наиболее организованные и продвинутые собственники с 1993 г. начали создавать ТСЖ (кондоминиумы). Привычное нам положение дел, когда треть домов управляется ТСЖ и ЖСК, а оставшиеся 2/3 находятся в управлении УК, берет свое начало с 01.03.2005 (момента вступления ЖК РФ в силу). Тогда ЖК РФ впервые определил 3 способа управления многоквартирными домами, а, главное, снова подчеркнул, что управление домом это не только право, но и обязанность собственников.
В той первоначальной редакции ЖК РФ было установлено, что органом управления и контроля ТСЖ является общее собрание его членов, а реализацией решения собрания занимается правление, которое избирается из самих же собственников и, по сути, является правительством в государстве (если дом воспринимать как мини государство, то правление в нем правительство, собрание членов – парламент, а председатель ТСЖ – президент). В такой структуре участие собственников в жизни дома максимальное, стопроцентное, ведь ТСЖ это и есть собственники, самостоятельно управляющие домом.
Ситуация с УК была обратной, участие собственников в жизни дома было сведено к нулю, выбор такого способа управления означал, что собственники, передав управление профессионалам (специалистам), полностью делегировали свои права и обязанности. Способ контроля над такими профессионалами ЖК РФ предусмотрен не был, хотя был необходим. В связи с этим не на уровне закона, а на уровне бытовой жизни появилось понятие «старший по дому», а также «старший по подъезду», которые брали на себя ответственность по взаимодействию с УК и контроль над ее действиями. Однако, поскольку такой институт как «старший по дому/подъезду» не был предусмотрен законом, то и правовых инструментов осуществления контроля над УК у таких инициативных граждан не было.
Только в 2011 году «старшим по домам/подъездам» дали правовой статус, наделили их правами и обязанностями. Федеральным законом от 04.06.2011 N123-ФЗ были внесены изменения в ЖК РФ, и появилась новая статья 161.1. «Совет многоквартирного дома».
Из содержания указанной статьи можно сделать несколько выводов:
1. Совет дома это орган контроля над УК, то есть совет дома создается только в домах, где нет ТСЖ или ЖСК.
2. Совет дома орган коллективный, количество его членов определяется собранием собственников.
3. Совет дома избирается только на общем собрании собственников. Необходимое количество голосов для такого избрания – более 50% «ЗА» от кворума.
4. Совет дома осуществляет свои функции как коллектив граждан и не регистрируется как юридическое лицо.
5. Совет дома избирается только для данного дома, не может существовать на несколько домов.
6. Если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о созданиив данном доме товарищества собственников жилья (ч. 2 ст. 161.1.ЖК РФ).
7. Из состава совета дома избирается председатель совет дома, который осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 161.1.ЖК РФ).
8. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера (ч. 8.1. ст. 161.1.ЖК РФ).Необходимое количество голосов для такого избрания – более 50% «ЗА» от кворума.
9. Срок полномочий совета дома устанавливается общим собранием собственников и не ограничен по времени. Если собрание не установило срок полномочий, тогда совет дома должен переизбираться каждые 2 года. Совет дома может быть переизбран досрочно только в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
10. В соответствии с ч. 5 ст. 161.1. ЖК РФ к полномочиям совета дома относятся:
1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;
3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;
7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
11. В соответствии с ч. 8 ст. 161.1. ЖК РФ к полномочиям председателя совета дома относятся:
1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;
3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;
4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;
5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг;
6) осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
Огромный минус действующего законодательства в части полномочий и возможностей совета дома в том, что все перечисленные в ч. 5 ст. 161.1. ЖК РФ полномочия носят декларативный характер, многие формулировки неточные и вызывают массу вопросов. По своей сути, даже полномочия по контролю за деятельностью УК, ничем не подкреплены, у совета нет механизмов воздействия на УК, нет инструментов (наложение санкций, распоряжение денежными средствами дома, удержание средств в связи с некачественно предоставленными услугами и т.п.). В случае выявления советом со стороны УК каких-либо нарушений, совет с этим ничего не может сделать, только лишь обращаться в надзорные органы, но таким правом обладают и другие собственники дома. Деятельность совета дома в подавляющем большинстве случаев носит безвозмездный характер, т.к. предусмотренная в ч. 8.1. ст. 161.1. ЖК РФ возможность установления вознаграждения членам совета дома, является лишь правом, а не обязанностью собрания, хотя с момента избрания совета дома, члены такого совета обязаны реализовывать свои полномочия. Даже при утверждении такого вознаграждения, механизм его выплаты (должен ли заключаться договор с УК, из каких средств оплачиваются эти деньги, ведь статья «содержание дома» является целевой и не предусматривает таких расходов?) неясен. Письмом от 29.09.2015 N32395-ОГ/04 Минстрой России разъяснил один из возможных порядков оплаты вознаграждения членам и председателям советов МКД, однако письмо содержит лишь мнение Минстроя и нормативным правовым актом не является.
Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ (вступил в силу 30.06.2015) статья 44 ЖК РФ была дополнена пунктом 4.2., теперь общее собрание собственников может принять решение «о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме». Такое полномочие появилось в кодексе как отражение существующей реальности, когда советы дома только для этого собственниками и создавались, чтобы участвовать в определении видов текущего ремонта, определения сроков, согласование с УК подрядчика на выполнение работ, согласование сметы, участие в приемке результатов выполненных работ. По сути, советы домов только этим и занимались, только в этом видели свою роль, хотя законодательством это никак не было разрешено. Сейчас совет дома может только принимать решение о текущем ремонте, но не просто так, а после того, как собрание собственников наделит совет такими полномочиями. Но остается не ясным, а что значит «принимать решение о текущем ремонте»? Проводить или нет и какие виды работ? А как же подрядчик, смета, цена, — то самое принципиальное, что влияет на результат? Кто решает эти вопросы? Представляется, что мало кто из собственников обратит внимание на эти законодательные тонкости, а советы домов продолжат жить так, как привыкли, и так, как это действительно выгодно для их дома.
В перечне полномочий председателя совета дома сразу же в глаза бросается тот факт, что председатель осуществляет все свои ключевые полномочия в области контроля над УК исключительно на основании доверенности от собственников. Только не ясно, а какое количество доверенностей должно быть у председателя на руках, в каком виде выдается такая доверенность (должен ли это быть специальный отдельный документ или достаточно проголосовать на собрании за указанные полномочия, а бюллетень для голосования и, как результат, протокол собрания, по сути, и будет этой доверенностью?). Что делать в ситуации, когда не все собственники подписали такую доверенность, в таком случае председатель будет действовать только в отношении тех, кто доверенность выдал, а интересы других собственников представлять не будет, или нет? Как быть в ситуации, когда председатель подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 4 ч. 8 ст. 161.1. ЖК РФ), ведь невозможно подписать подобные акты только от имени собственников, которые выдали доверенность, ведь оказанные услуги оказываются в отношении всего дома, и вычленить в натуре долю каждого собственника не возможно.
Необходимо дополнительно учесть, что стороной Договора управления являются собственники помещений, и право подписывать акты приемки выполненных по договору управления работ имеются именно у собственников, как у стороны Договора. Поскольку согласно части 1 статьи 161.1 ЖК РФ членами совета МКД являются именно собственники помещений дома, право подписывать акты и у членов, и у председателя совета дома, разумеется, имеется. Таким образом, указанная норма, как и все остальные, касающиеся совета МКД, является декларативной, она не наделяет членов и председателя совета дома некими исключительными полномочиями, она лишь указывает, что такие полномочия у них есть. Но ведь эти полномочия имеются у председателя и членов совета МКД и без указанной нормы, в силу того, что совет МКД формируется из собственников, уже обладающих указанными полномочиями. Более того, полномочиями, указанными в п.4 ч.8 ст.161.1 ЖК РФ, обладают все собственники помещений МКД, независимо от их членства в совете дома.
Таким образом, мы видим, что придав в 2011 совету дома правовой статус, закон по сути не дал совету дома механизма реализации его прав, а главное, не обязал УК взаимодействовать с советом и выполнять его требования (в ЖК РФ вы не найдете ни одной такой нормы). В связи с этим получается, что собственники действительно нуждаются в контроле над деятельностью УК, но на практике это остается лишь только хорошей идеей.
Особо хочется отметить следующий момент. В данной статье проанализированы некоторые аспекты регулирования деятельности советов МКД, указаны недоработки жилищного законодательства в этой части, но ни в коем случае не делается попытка «принизить» результаты деятельности советов МКД. Активисты, занимающиеся жилищными вопросами, представляющие и отстаивающие интересы своего дома, своих соседей по МКД, заслуживают лишь похвалы. Однако не стоит заблуждаться относительно неких особых полномочий председателей и членов советов домов – в реальности эти полномочия абсолютно такие же, как и полномочия любого собственника помещения МКД, независимо от его членства в совете дома. И любой грамотный активный собственник способен добиться положительных изменений в отношениях с УО, позитивных результатов для своего дома, независимо от того, будет этот собственник избран в состав совета МКД или нет.
Напоследок хочется привести не совсем верную с точки зрения юриспруденции норму, введенную в ЖК РФ Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, и имеющую отношение к полномочиям совета МКД, а именно: пункт 4.3 части 2 ст.44 ЖК РФ устанавливает, что к компетенции Общего собрания собственников (ОСС) относится «принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
Вообще-то никто не вправе наделять кого-либо полномочиями, которыми сам не обладает!
А указанная норма фактически говорит о том, что ОСС имеет право наделить председателя совета МКД полномочиями, которыми само ОСС не обладает. Например, может ли ОСС возложить на председателя Совета полномочия по объявлению войны соседнему дому (или соседнему государству)? Исходя из приведенной нормы, может!
Можно, конечно, относиться к таким нормам с юмором, но необходимо учесть, что это норма Жилищного кодекса, установленная федеральным законом, проект которого проходил многократные проверки различными инстанциями, и был признан соответствующим действующему законодательству РФ.
Содержание
- Кто такой старший по дому, его права и обязанности
- Кто такой старший по дому
- Права и обязанности
- Ограничение полномочий
- Заключение
- Старший по дому или подъезду: права и обязанности, полномочия и зарплата, как узнать кто старший в вашем доме и имеет ли он право требовать деньги
- Что о старших по многоквартирным домам и подъездам говорит Жилищный Кодекс
- Права, обязанности и зарплата
- Как узнать, кто старший по многоквартирному дому по его адресу
- Как переизбрать
- Льготы старшего по дому в многоквартирных домах
- Старший по подъезду: чем отличается от старшего по дому
- Права и обязанности старшего по дому в многоквартирном доме
- Полномочия — что должен делать «старший»?
- Размер зарплаты и кто ее начисляет?
- Есть ли льготы?
- Договор на вознаграждение
- Полезное видео
Кто такой старший по дому, его права и обязанности
Как выбрать старшего по дому? Каковы права и обязанности старшего по дому в многоквартирном доме, закон какой отрасли их регулирует? В первую очередь лицо разрешает споры, возникающие между жильцами и управляющими компаниями. Также он наделен дополнительными правами и обязанностями, в отличие от обычных жильцов, что позволяет ему решать вопросы быстрее и эффективнее.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто такой старший по дому
Действующее законодательство, в том числе и Жилищный кодекс РФ, не раскрывает рассматриваемое понятие. Однако такие субъекты существуют и возлагают на себя большую ответственность, решая вопросы жильцов всего здания. Их деятельность, как правило, регулируется нормативно-правовыми актами, принимаемыми на локальном уровне.
Это один из жильцов дома, который представляет интересы других жильцов с их согласия. Оно должно быть оформлено документально — например, подписями. Указанное лицо отстаивает права и обязанности своих соседей в управляющих компаниях или товариществах собственников жилья.
Точный перечень вопросов изложен в инструкции и индивидуален для каждого помещения или подъезда. Это могут быть вопросы капитального ремонта, уборки придомовой территории или облагораживания детской площадки — круг проблем не ограничен.
В инструкциях обязательно должны быть затронуты вопросы правового статуса лица, его компетенция и ответственность. Также определяется порядок избрания и назначения.
Как избирается
Как стать старшим по дому? Быть им может только собственник жилья в помещении. Выборы происходят путем голосования за одного из кандидатов. Все действия и итог выборов должны быть четко зафиксированы в протоколе.
Справка. Должность старшего не является обязанностью — это право жильцов. Необходимо набрать 2/3 голосов от общего числа жителей, чтобы выборы состоялись. Проявить инициативу введения должности может любой из собственников жилья.
Занять этот пост может лицо, набравшее более 50% голосов. Арендаторы жилья в голосовании не участвуют. Результаты выборов должны отображаться в протоколе. Как переизбрать старшего по дому? Переизбрание старшего по дому происходит таким же способом. Переизбрание может продлевать срок полномочий, а может прекращать их.
Права и обязанности
Полномочия старшего по дому обширны. Он наделен особыми обязанностями и правами, по сравнению с другими жильцами. Его права заключаются в следующем:
- имеет право созывать жильцов на общее собрание, устанавливать дату и время проведения собрания;
- взаимодействовать с управляющими компаниями по вопросам ремонта и благоустройства жилья;
- контролировать расход средств, предназначенных на содержание жилья;
- проявлять инициативу по вопросам благоустройства;
- оценивать уровень работ, сделанных управляющей компанией;
- предлагать свои варианты улучшения жилищных условий.
Старший по дому или председатель совета дома обязан:
- взаимодействовать с органами государственной власти по вопросам пресечения беспорядков и халатности коммунальных служб;
- принимать меры в отношении нарушений в использовании общего имущества;
- контролировать проведение капитального ремонта;
- следить за деятельностью управляющей компании;
- защищать и отстаивать интересы жильцов;
- оценивать условия содержания домашних животных;
- внедрять идеи по сохранению общедомового имущества.
Ограничение полномочий
Круг полномочий старшего по дому также широк. Работа ответственная и сложная: она предполагает много усилий и нервов. Однако не стоит забывать, чего НЕ должен делать старший по дому:
- устраивать сбор денежных средств с жильцов, не имея на то оснований;
- самостоятельно назначать свою кандидатуру на должность, в том числе переизбирать себя на новый срок;
- не предоставлять отчеты о проделанной работе;
- проводить собрания жильцов без протоколов;
- нарушать жилищное, административное и иное законодательство РФ;
- собирать с жильцов деньги на оплату своей деятельности старшего по дому.
В обязанности домкома в многоквартирном доме входит контроль качества уборки подъездов, бережного отношения жильцов к общедомовому имуществу, курирование работы управляющих компаний и многое другое. При этом старший по дому не должен нарушать права и обязанности иных лиц и злоупотреблять своим служебным положением.
Заключение
Зачастую рассматриваемая должность безвозмездна и основана на добровольных началах. Как правило, ее занимают социально активные люди, которые знают, как отстоять свои права и права соседей. «Хранители домов», как их часто называют, умело разбираются в законодательстве и ссылаются на него в ходе разрешения различных вопросов.
Наличие такой должности, как старший по дому, несомненно, большой плюс, так как позволяет жильцам позаботиться о себе и состоянии своих квартир. Мы рассмотрели, что входит в обязанности старшего по дому в многоквартирном доме.
Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Старший по дому или подъезду: права и обязанности, полномочия и зарплата, как узнать кто старший в вашем доме и имеет ли он право требовать деньги
Выбрать старшего можно в любом многоквартирном дома (далее — МКД). Стать им может гражданин, обладающий определенными качествами.
Он имеет право на оплату труда. Для того чтобы узнать и узнать, какой человек является «старшим» в конкретном доме, можно обратиться в УК или ТСЖ. Избрание такого человека на должность происходит в рамках закона — голосованием.
Старших по дому можно привлечь к ответственности в предусмотренных законом случаях. Рассмотрим более детально данные вопросы.
Что о старших по многоквартирным домам и подъездам говорит Жилищный Кодекс
Согласно Жилищному кодексу РФ, не всегда управлением многоквартирным домом занимается ТСЖ или управляющая компания.
Если в нем не более четырех квартир, то создается совет МКД. Это не юридическое лицо, поэтому регистрации в уполномоченных органах не требуется. Они и имеют право на принятие важных решений, на разрешение общедомовых вопросов и др.
Председатель совета – это и есть старший по дому.
Иногда такого человека называют «главным» по подъезду или дому. У него есть как права, так и обязанности. Он может от имени дома заключать различные договоры, участвовать в общественной жизни и др. Жилищный кодекс наделяет его и другими правами, предусмотренными для разных правоотношений.
Старшие могут избираться и тогда, когда в доме действует товарищество собственников и тогда, когда управлением занимается специальная управляющая компания. ⇐
Как выбрать старшего вашего дома
Для того чтобы выбрать старшего, необходимо провести собрание жильцов. Чтобы такое мероприятие имело юридическую силу, оно должно быть запротоколировано. Собрание будет считаться правомочным только тогда, когда на нем присутствовало больше половины жильцов. О проведении выборов должно быть объявлено за несколько дней путем обхода квартир или утверждении объявления на подъезде.
На собрании выдвигаются различные кандидатуры, из которых и выбирается старший. В протоколе указывается, сколько голосов и за какого кандидата было выдвинуто. Подписать протокол обязаны все участвующие в собрании жильцы.
Порядок и правила проведения выборов устанавливаются внутренними локальными актами собрания жильцов дома.
Для домкома может быть предусмотрено вознаграждение и льготы и привилегий.
Кто может быть старшим
В законе указано, что старшим может быть только гражданин, являющийся жильцом МКД. Не принимаются для такой работы сторонние граждане.
Как правило, старший, это гражданин:
- ответственный;
- обладающий хорошей репутацией;
- инициативный;
- полностью дееспособный.
Внутренними локальными актами могут быть предусмотрены и другие требования для старших.
На какой срок избирают
Федеральным законом нет четкой регламентации сроков полномочий старшего по дому.
Стоит отметить, что такие сроки устанавливаются на муниципальном уровне. Он равен двум годам. Поменять и переизбрать старшего можно по истечении этого срока. Уставом многоквартирного дома может быть установлен и более короткий срок.
Не установлено каких либо пределов, в течение которых один и тот же гражданин может переизбираться. Поэтому такие граждане могут занимать свой пост и двадцати и тридцать лет. По истечении вышеуказанных сроков полномочий происходит переизбрание в порядке и по правилам, предусмотренным внутренними локальными актами.
Переизбрание закрепляется отчетом. Выбирается главный по дому только по его собственному желанию. В случае его отказа он включению в список кандидатов не подлежит.
Права, обязанности и зарплата
Как у любого должностного лица, у старшего по дому есть обязанности, права и полномочия. В перечень прав входит:
- Делать документы в сфере ЖКХ.
- Осуществлять правление домом.
- Осуществлять содержание общего имущества МКД.
- Проводить инструкции для новых квартиросъемщиков (актуально для Москвы и других крупных городов).
- Платить сторонним организациям и заниматься заключением договоров и др.
Это далеко не весь перечень прав. Отдельными локальными актами устанавливаются и иные правомочия.
Среди обязанностей можно отметить:
- Проведение собраний.
- Отчет перед жильцами.
- Проведение плановых и внеочередных работ и их организация и обеспечение и др.
За свою работу старший по многоквартирному дому имеет право получать заработную плату. Размер вознаграждения определяется на общем собрании. Собственники сами решают, как за такую работу надо заплатить.
Оплачивается работа по всем правилам, предусмотренным трудовым законодательством. Это означает, что с такого рода дохода можно снять НДФЛ (налог на доход физических лиц). Учитывая все вычеты, заработная плата управдома ничтожно мала и носит лишь формальный характер. Разумеется, что основным источником дохода она быть не может. Он может и отказаться от оплаты за свои функции.
Как узнать, кто старший по многоквартирному дому по его адресу
При ответе на данный вопрос все зависит от того, под чьим управлением находится дом. Тут может быть два варианта:
Узнать о том, был ли избран старший и кто он, можно обратившись как в одну, так и в другую организацию. Они обязаны предоставлять сведения по письменному заявлению гражданина и предоставлять контактные данные по его запросу.
В случае, если данные организации отказывают в предоставлении такой информации, гражданин может обжаловать это в жилищную инспекцию. Если они и при этом препятствуют доступу к информации, гражданин имеет право написать жалобу в Роспотребнадзор.
Как переизбрать
Переизбрать данного гражданина можно в трех ситуациях: когда он сам этого желает; когда истек срок полномочий; когда он совершил правонарушение.
Собственники жилья имеют законные основания для того, чтобы избрать нового «старосту» своего подъезда или целого дома. Они могут объединиться и подать заявление против действующего лица. Такое возникает, когда он, например, ворует, не исполняет свои обязанности или иным образом препятствует функционированию управления многоквартирным домом.
Переизбрание знаменуется соответствующим объявлением и также протоколируется.
Как снять полномочия со старшей по подъезду (дому) юридически грамотно
В той ситуации, когда проведением общего собрания вопрос разрешить не получилось, то приходится прибегать к юридическим способам защиты своих прав. Сюда относится написание жалобы в:
Как рекомендуют юристы, для этого жильцам следует объединяться. Только тогда можно надеяться на разрешение конфликта в пользу заявителей. Жаловаться нужно путем подачи письменного заявления. Устные жалобы, как правило, остаются без ответа. Правовая ответственность по жалобе может наступить как в рамках административного, так и уголовного законодательства в том случае, если будет доказано противоправное поведение неугодного старшего.
Куда жаловаться на старшего по МКД или подъезду
Очень часто возникает вопрос – а куда можно пожаловаться и как найти управу. Такие положения закреплены законом. Согласно им в первую очередь конфликт можно разрешить путем обращения в управляющую компанию или товарищество собственников жилья, в зависимости от того, какой способ управления МКД был избран.
Так же гражданам дается выбор и право на обращение в:
В последний обращаются очень редко. Такое происходит только в ситуации, когда действия управляющего носит явно противоправный характер.
Старшая по дому требует деньги, можно ли не платить
Согласно действующему законодательству, жильцы обязаны уплачивать взносы за капитальный ремонт, за коммунальные услуги и др. Если уставом для человека, находящегося в такой должности, предусмотрено вознаграждение, то должно быть уплачено и оно.
В той ситуации, когда старшая требует внесения денежных средств на какие-либо иные цели, граждане имеют право на вполне законных основаниях не уплачивать их, а так же подать жалобу в инстанции, которые уже указывались выше. Так как должностным лицом управляющий по дому не является (в отличие, например, от депутатов), то привлечь их за взяточничество или вымогательство по уголовному закону нельзя.
Льготы старшего по дому в многоквартирных домах
Помимо зарплаты, статусом старшего по дому предусматриваются так же и льготы. Привилегии устанавливаются внутренними актами дома. Сюда могут входить:
- Освобождение от уплаты денег за вывоз мусора.
- За домофон.
- За мытье подъезда и др.
Льготы не распространяются на взносы за капитальный ремонт или же услуги ЖКХ.
Старший по подъезду: чем отличается от старшего по дому
Введение такой должности, как старший по подъезду, актуально в многоквартирных домах, состоящих из большого количества подъездов. По сути, они в пределах своей компетенции ничем не отличаются от главных по дому. Они выполняют те же функции, но только в рамках подъезда.
Все же старший по дому наделен большей степенью распорядительных действий. Старшие же по подъезду представляют интересы отдельной группы жильцов на общем собрании всего дома.
Таким образом, введение подобного рода должностей является эффективным способом для соблюдения прав и жильцов, а так же управления МКД.
Права и обязанности старшего по дому в многоквартирном доме
Что должен делать старший по дому? Какие обязанности старшего по дому являются главными? Получает ли старший по дому зарплату, кто ее платит и каким образом? Куда должна подаваться жалоба на старшего? Как составить договор на вознаграждение старшим по дому и какие пункты включает образец?
Давайте рассмотрим эти вопросы подробно.
Полномочия — что должен делать «старший»?
Что входит в обязанности старшего по дому:
контролировать соблюдение чистоты в подъездах, на лестничных площадках, в лифтах и в других общедоступных местах;
принимать необходимые меры при возникновении нарушений в эксплуатации и повреждений сооружения, организовывая ремонтные работы;
вести документацию по эксплуатации дома и его обслуживанию; предоставлять отчёт о своей деятельности, по крайней мере 1 раз в год;
Например, когда услуги предоставлены некачественно, то он должен предъявлять претензии Управляющей компании и требовать изменений. Как это он сделает – сложный вопрос, нередко выяснения доходят до скандала.
Поэтому для выполнения своих обязанностей, старший или старшая по дому имеет и множество прав:
- выдвигать требования Управляющей компании, если качество работ является неудовлетворительным;
- контролировать использование финансов по содержанию дома;
- вносить свои предложения по улучшению обслуживания и ремонта;
- запрашивать информацию относительно услуг в Управляющей компании;
- организовывать общие собрания для решения вопросов.
Хорошая работа старшего позволяет детально информировать население об изменениях.
Быстрее реагировать на появляющиеся проблемы.
Лучше контролировать качество предоставленных услуг.
Как это проявляется на деле? Например, в вашем подъезде покрасили окна. С виду всё прекрасно, однако некоторые окна теперь закрыть невозможно. Что делать? Самостоятельно идти искать тех «мастеров» и пытаться заставить их всё переделать? Это долго и малоэффективно.
Другое дело, когда у вас есть «управитель», который не только сразу проверит качество работ, что само по себе снизит вероятность брака и нарушений, но и, в случае необходимости, пойдёт добиваться изменений в УК. Это входит в обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах. Удобно, не так ли?
Например, произошли изменения в оплате услуг. Вместо того чтобы ходить самим в контору, узнавать подробности и тем самым отвлекать сотрудников, жильцы будут получать информацию от своего нового «помощника».
Старшая по дому сможет подробно объяснить все тонкости. Таким образом УК сотрудничает лишь с одним, уже осведомлённым, представителем, а не с каждым жильцом в отдельности.
Размер зарплаты и кто ее начисляет?
Сколько же он должен получать за столь большой объём работы?
И сколько вообще часов он должен работать?
Работа старшего является ненормированной, ведь решение некоторых проблем требует много внимания и сил.
Понятно, что количество затраченного времени во многом зависит от количества жильцов, возраста и состояния дома, а также от качества предоставляемых услуг.
Каким будет вознаграждение? Вы, как собрание жильцов дома, сами решаете этот вопрос на общем собрании. Вы можете указать возможные бонусы за хорошую работу, а также возможные регулярные выплаты.
А сколько вообще стоит платить за такую работу? Общего правила нет, однако существуют некоторые формулы, которые позволяют высчитать справедливую сумму.
В одной из таких формул сумма зависит от количества квартир, число которых множится на небольшую сумму, например, на 1-2 рубля, в другой – от количества квадратных метров.
В основном сумма зависит от материального благосостояния жильцов. Ясно, что чем большим будет вознаграждение, тем большим будет стимул хорошо работать.
Закон о старших по дому включает множество «размытых» формулировок, в том числе относительно вопроса о вознаграждении.
Звоните юристу
Подберем специалиста за вас
Есть ли льготы?
Всё индивидуально, а потому это снова зависит от решения собрания.
В некоторых случаях льготы за старания и прочие заслуги может предоставить УК.
Зачастую они представляют собой избавление от оплаты услуг по вывозу мусора, пользование домофоном и т. д. Занимающему эту должность не нужно рассчитывать на многое. Зачастую льготы старшего по дому в многоквартирных домах в эквиваленте не превышают пары сотен рублей.
Договор на вознаграждение
За чей счёт будет выплачиваться зарплата? Решать вам, точнее, собранию вашего дома. Некоторые предпочитают видеть отдельную графу в платёжках по ЖКХ, другим же по душе, когда средства выделяются из общего фонда и средств УК.
Существует два основных способа официально платить вознаграждение:
- по договору с Управляющей компанией; в этом случае зарплата старшего по дому в многоквартирных домах составляет фиксированную сумму и выплачивается за счёт УК, однако стоит учесть, что такие средства облагаются налогом, из-за чего выплаты составляют меньшую сумму, чем прописано в договоре;
по договору с собственниками, в котором УК выступает в качестве посредника; считается самой оптимальной схемой оплаты, ведь в таком случае средства облагаются меньшим налогом;
УК выступает в качестве посредника, а выплата средств идёт от жильцов дома; выплаты регулируются договором, в который могут быть включены различные условия вознаграждения.
- когда и в каких обстоятельствах старший получает вознаграждение;
- когда предоставляются бонусы и льготы;
- условия, при которых он лишается всего этого.
В этом договоре следует указать два пункта:
- размер вознаграждения, утверждённый общим собранием;
- периодичность, с которой УК должна проводить выплаты.
Полезное видео
С чем же сталкиваются на практике старшие по домам? Посмотрите подборку видео, в которых разъясняются интересные нюансы работы управдомов:
Давайте подытожим. Что входит в обязанности старшего по дому? Старший по дому имеет множество обязанностей, включающих контроль предоставляемых услуг, проведение разъяснительной работы среди жильцов и ведение документации.
Для выполнения обязанностей он также получает и ряд прав: контроль за финансами, доступ к документации и возможность инициировать собрание жильцов. За все эти обязанности он может получать вознаграждение, размер которого устанавливает собрание жильцов.
Управляющая компания может как выплачивать средства на это из своих счетов, так и выступать в роли посредника, в которых вознаграждение будет выделяться непосредственно жильцами дома – этот вариант является предпочтительным.
Статья написана по материалам сайтов: 101jurist.com, yurzona.ru, kapremont.expert.
»
Загрузка...