Подача обращений в электронном виде

Содержание

социологические науки
Похожие материалы
Список литературы
О приеме электронных обращений граждан с обязательной авторизацией заявителей в ЕСИА
Отправка обращений в суд в электронном виде
Отправка обращения в арбитражный суд
Отправка обращения в суд общей юрисдикции
Защита прав: как написать письмо в Роспотребнадзор в электронном виде?
О чем нужно знать, прежде чем подать жалобу?
Основания для обращения
Составление письма
Электронная жалоба
Как написать письмо?
Полезное видео
Заключение

социологические науки

Муртазина Зубаржат Родионовна , бакалавр, студент
Селезнева Айгуль Хамитовна , кандидат наук, доцент, доцент
Башкирский государственный аграрный университет

ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Похожие материалы

Важным конституционным правом граждан в сфере государственного и муниципального управления является право на обращение в органы власти. Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления [1]. Как правило, граждане обращаются в органы власти с заявлениями о реализации каких-либо прав, положенных им по закону, жалобами на граждан и организации, которые нарушают их законные интересы либо с предложениями по улучшению деятельности органов власти. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту — Закон № 59-ФЗ) регламентирует процедуру рассмотрения таких обращений. Так, все обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению (ст. 9 Закона № 59-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в орган власти, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона № 59-ФЗ) [2].

В последнее время обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления поступают не только в традиционно бумажной форме, но и в форме электронных обращений.

Способы подачи электронного обращения могут быть различными. Так, А.В. Савоськин выделяет следующие четыре способа: первый и наиболее традиционный — направление обращения по электронной почте, второй — направление обращения через электронную приемную официального сайта органа власти в сети Интернет, третий — посредством специализированных государственных интернет-порталов; четвертый (и наименее используемый) — направление обращений через специальные электронные терминалы, установленные в помещениях органов власти или многофункциональных центров [3].

Мы провели анализ электронных обращений на примере обращений, поступивших в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и размещенных в открытом доступе на его сайте [4]. Каждые 3-4 дня в электронную приемную МЖКХ РБ поступает хотя бы одно обращение от граждан. Всего за 2016 год в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан поступило 2185 обращений, что на 11% больше, чем в 2015 году [4].

Большинство обращений граждан, поступивших в этот республиканский орган власти, касаются вопросов благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов, в том числе их санитарного состояния, а также начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги. К сожалению, практически отсутствуют обращения, которые содержат предложения по совершенствованию деятельности управляющих компаний или органа власти, осуществляющего государственный жилищный надзор.

На наш взгляд, электронное обращение имеет множество преимуществ по сравнению с традиционным письменным обращением. Например, удобство (его можно направить, не выходя из дома), простота (достаточно обладать минимальными навыками работы на компьютере, чтоб отправить такое обращение на сайт), не требует почтовых расходов. Именно эти удобства и способствуют тому, что электронные обращения постепенно вытесняют письменные обращения граждан.

Однако направление электронного обращения через электронную приемную официального сайта органа власти имеет и свои недостатки.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ в электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Таким образом, исходя из анализа данной нормы, гражданин не может направить обращение на сайт анонимно, что может быть сдерживающим фактором для отдельных граждан.

К сожалению, исходя из анализа обращений, размещенных на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан , невозможно сделать вывод о том, была ли решена проблема того или иного гражданина положительно. Впрочем, сайты других органов власти также не позволяют это сделать. На наш взгляд, для обеспечения прозрачности деятельности органов власти, имеется смысл дополнить каждое обращение вкладкой «Результат рассмотрения обращения», в котором обязать орган власти кратко указывать, какие меры были приняты по обращению данного гражданина с указанием срока выполнения и предоставлением соответствующих доказательств (например, это может быть фотоотчет о благоустройстве двора, обращение самого гражданина с благодарностью за проделанную работу и т.п.).

Право на обращение — весьма действенное и важное средство защиты гражданами своих прав, это канал информирования властей, источник информации, необходимой для оперативного решения многих важных вопросов. Однако для повышения эффективности электронных обращений в органы власти необходимо совершенствовать процедуру направления и рассмотрения таких обращений.

Список литературы

Конституция Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006. № 19. Ст. 2060.
Савоськин А.В. Способы подачи электронных обращений в России (проблемы правового регулирования и практики) // Информационное право. 2016. N 3. С. 12 — 16.
http://house.bashkortostan.ru

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

О приеме электронных обращений граждан с обязательной авторизацией заявителей в ЕСИА

Уважаемые посетители сайта!

В связи с введением в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ изменений в Федеральный закон от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, если они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Это интересно: Председатель фонда социального страхования рф

В настоящее время Роспотребнадзором введен в эксплуатацию Единый портал для подачи и приема обращений граждан с использованием ЕСИА, доступный по ссылке http://petition.rospotrebnadzor.ru.

Обращения граждан, поступившие в электронном виде, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату (ч.1 ст.7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме (ч.3 ст.7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

На обращения в электронном виде, поступив-шие с неполной или неточной информацией об отправителе, без указания фамилии, имени и отчества (последнее – при наличии), полного почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ, Роспотребнадзор не имеет возможности направить ответ по существу поставленных вопросов.

При направлении обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее. Согласно Конституции Российской Федерации, правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке. Действующее законодательство запрещает всякое вмешательство в процесс отправления правосудия.

Уважаемые пользователи! Просим с понима-нием отнестись к некоторым техническим ограничениям, связанным с особенностями обработки информации:

— размер электронного обращения не может превышать 2000 знаков;

— обращение может содержать вложенные документы и материалы в электронной форме в виде одного файла без архивирования;

— размер файла вложения не может превышать 5 Мб

для вложений допустимы следующие форматы файлов: docx, xlsx, pptx, txt, doc, rtf, xls, pps, ppt, pdf, jpg, bmp, png, tif, gif, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov (иные форматы файлов не рассматриваются).

Отправка обращений в суд в электронном виде

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды принимают обращения в фо рме документов с электронной подписью с 1 января 2017 года.

Для кого актуально. Подача в суд исковых заявлений и других документов с электронной подписью наиболее актуальна для штатных юристов и сотрудников компаний, оказывающих юридические услуги, а также для адвокатов и арбитражных управляющих.

Нормативная база. ФЗ от 23.06.2016 № 220-ФЗ внёс изменения в КАС, ГПК, УПК и АПК, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут принимать обращения в форме документов с электронной подписью, а также изготавливать судебные решения в форме электронных документов. Приказ от 27.12.2016 № 251 установил порядок подачи документов с электронной подписью в суды общей юрисдикции. Приказ от 28.12.2016 № 252 установил порядок подачи документов с электронной подписью в арбитражные суды.

Информационные системы. Отправка обращений в суды общей юрисдикции происходит через ГАС «Правосудие». В арбитражные суды — через систему «Мой арбитр». Для входа в системы используется учётная запись в ЕСИА.

Сертификаты электронной подписи. Для подписания обращений подходит любой сертификат КЭП. Штатным юристам и сотрудникам компаний, оказывающих юридические услуги, рекомендуем использовать сертификат «Квалифицированный Классик». Адвокатам — «Квалифицированный для физических лиц». Арбитражным управляющим — «Квалифицированный Росреестр».

Отправка обращения в арбитражный суд

Подать обращение в арбитражный суд можно через личный кабинет в системе «Мой арбитр».

Также смотрите запись вебинара о порядке подачи документов через систему «Мой арбитр».

Вход в систему «Мой арбитр»

Перейдите на страницу my.arbitr.ru
Перейдите по ссылке «Войти в систему» в правом верхнем углу страницы
Перейдите по ссылке «Вход через портал Госуслуг»
Укажите данные для входа в ЕСИА и нажмите кнопку «Войти»

Если у вас ещё нет учётной записи для входа в ЕСИА, зарегистрируйтесь на портале Госуслуг.

Подача нового обращения

Наведите мышь на блок «Заявления и жалобы», выберите тип обращения и перейдите по соответствующей ссылке
Выберите вид обращения и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
Заполните информацию о заявителе (истце) и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
Заполните информацию об ответчике и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
Выберите арбитражный суд и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
Приложите обращение в суд, а также его электронную подпись с помощью ссылки «Добавить файл»
Аналогичным образом приложите дополнительные документы с помощью выпадающего списка «Добавить документ»

Подписание обращения электронной подписью

Приказ от 28.12.2016 № 252 устанавливает ряд случаев, в которых обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью. При этом п. 3.2.2 устанавливает перечень документов, которые обязательно должны быть подписаны КЭП:

заявление об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ)
заявление об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ)
заявление об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ)
заявление об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ)
заявление о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ)
ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 265 1 и 283 АПК РФ)
исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (статьи 125, 260, 265 1 , 277 и 283 АПК РФ)

При этом в случае, если в суд поданы электронные образы документов (сканы), подписанные простой электронной подписью, суд может потребовать предоставить их оригиналы в соответствии с ч. 3 ст. 75 АПК РФ.

Подготовка обращения и доверенности представителя

Вы можете подать обращение в виде электронного документа (если готовите его в электронном виде и не распечатываете его), а также в виде электронного образа документа, то есть «скана» (если распечатываете документ, подписываете собственноручной подписью, а затем сканируете, чтобы перевести в электронный вид).

Вы можете использовать оба способа для подготовки обращения. При этом, если вы подаёте обращение по доверенности, в зависимости от способа будут различаться требования к оформлению доверенности:

если обращение подготовлено в электронном виде (не распечатывалось), то оно подписывается КЭП заявителя и к нему прикладывается доверенность, подписанная КЭП доверителя;
если обращение подготовлено в виде электронного образа документа (то есть распечатывалось, а затем сканировалось), то оно подписывается КЭП заявителя и к нему прикладывается доверенность (также в виде скана), которую не обязательно подписывать КЭП доверителя.

В первом случае КЭП необходимо иметь и заявителю, и доверителю; во втором — только заявителю.

Вы можете подписать документы электронной подписью в Контур.Крипто.

Отправка обращения в суд общей юрисдикции

Подать обращение в суд общей юрисдикции можно через личный кабинет в ГАС «Правосудие». Кроме того, система подзволяет отслеживать движение поданных обращений и получить доступ к информации по судебным делам, участником которых вы являетесь.

Вход в ГАС «Правосудие»

Перейдите на страницу ej.sudrf.ru
Перейдите по ссылке «Вход» в правом верхнем углу страницы
Отметьте «галочкой», что вы согласны с пользовательским соглашением, и нажмите кнопку «Войти»
Укажите данные для входа в ЕСИА и нажмите кнопку «Войти»

Если у вас ещё нет учётной записи для входа в ЕСИА, зарегистрируйтесь на портале Госуслуг.

Подача нового обращения

Перейдите по ссылке «Подать обращение» в верхней части страницы
Выберите тип обращения (административное исковое заявление или заявление по иным производствам — гражданским или уголовным) и нажмите кнопку «Подать заявление»
Заполните данные представителя, данные заявителя и выберите суд, в который подаётся заявление
Приложите документ, подтверждающий полномочия представителя (устав организации, доверенность), заявление и его приложениями, а также электронные подписи данных документов с помощью кнопки «Добавить файл»
Если нужно, приложите квитанцию об оплате госпошлины, а затем нажмте кнопку «Сформировать заявление»

Подписание обращения электронной подписью

Приказ от 27.12.2016 № 251 устанавливает ряд случаев, в которых обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью. При этом п. 3.2.2 устанавливает перечень документов, которые обязательно должны быть подписаны КЭП:

заявление об обеспечении иска, а также исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 139 ГПК РФ)
ходатайство о приостановлении исполнения решения суда (ст. 381 ГПК РФ)
заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 9 ст. 125 и ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ)
любые документы, подаваемые в соответствии с УПК РФ

Вы можете подписать документы электронной подписью в Контур.Крипто.

Защита прав: как написать письмо в Роспотребнадзор в электронном виде?

Встретить на полках бракованный товар или получить некачественную услугу – к сожалению, в последнее время это не редкость. Потребители часто сами способствуют развитию деятельности недобросовестных предпринимателей.

Чтобы не тратить свое время на написание заявлений и походы в государственные надзорные органы, люди сообщают о своем недовольстве в специальные группы социальных сетей. Негативные отклики, конечно, могут подпортить репутацию компании-нарушителя, но перед законом он останется чист и не понесет никакого наказания.

Не все знают, что защитить свои права по закону можно даже не выходя из дома. Для этого нужно написать письмо в Роспотребнадзор в электронном виде. Данная организация следит за тем, чтобы ваши права как потребителя не нарушались, а недобросовестные поставщики услуг и товаров были наказаны.

О чем нужно знать, прежде чем подать жалобу?

Жалоба в Роспотребнадзор может подаваться в случае, если были нарушены интересы потребителя. Раньше ее можно было подать сразу после выявления факта нарушения прав, с 2017 года данная процедура была несколько усложнена.

Со вступлением в силу нового закона 277-ФЗ от 3.07.2016, жалоба в Роспотребнадзор может носить только претензионный характер. То есть перед тем, как обратиться в надзорный орган, вы должны предъявить письменную претензию поставщику некачественного товара или услуги, и только после официального отказа от удовлетворения требований, обозначенных в претензии, можно подавать жалобу в Роспотребнадзор.

В связи с этим нововведением в 2017 году было проведено значительно меньше внеплановых проверок предпринимателей. Бизнесмены зачастую специально затягивают переговоры по претензии, «кормят» обещаниями, в надежде, что потребителю, в конце концов, надоест доказывать свою правоту, и он закроет глаза на нарушение.

Часто такая схема дает свои результаты. Не каждый человек согласится тратить время на переписку с компанией-обидчиком и ждать, возможно, не один месяц, прежде чем пожаловаться в соответствующие органы.

Что касается содержания документа и оснований для его подачи, эти моменты нововведения не затронули.

Основания для обращения

Так как государственный надзорный орган обладает большим спектром полномочий, существует немало причин для подачи жалоб. Можно выделить основной список:

Обман потребителя (недовес товара, расхождение цены товара в чеке и на ценнике, предоставление недостоверных сведений о товаре или услуге).
Непредставление лицензий, сертификатов на продукцию.
Нарушение норм СанПина.
Продажа просроченных или бракованных товаров.
Оказание некачественных услуг.

Написать жалобу в Роспотребнадзор можно не только на коммерческую компанию, но и на государственное учреждение. По статистике, чаще всего обращения поступают на магазины, организации бытового обслуживания, больницы, детские сады и школы.

Составление письма

Чтобы написать письмо в Роспотребнадзор, можно воспользоваться готовой формой для заполнения. Ее нетрудно найти в интернете или спросить образец в территориальном ведомстве.

Письмо в Роспотребнадзор можно написать и самостоятельно, без использования шаблонов. Для того чтобы составить жалобу правильно, необходимо придерживаться общих правил по написанию официальных заявлений:

Не использовать в жалобе ненормативную лексику и оскорбления;
Четко и лаконично излагать свою претензию;
Указывать только на реальные факты нарушений;
Не забыть указать свои реквизиты для обратной связи;
Документ составлять желательно в 2 экземплярах.

Каждый документ должен иметь обязательные части:

Шапка.
Вступительная часть.
Основная часть.
Желаемый итог по обращению.
Список прилагаемых материалов.
Подпись и дата.

Если вы решили отправить жалобу в Роспотребнадзор в электронном виде, то искать форму не придется, на сайте есть готовый документ.

Электронная жалоба

Ровно, как и заявление в бумажном виде, электронная жалоба в Роспотребнадзор является официальным документом, и должна содержать все основные пункты. В письме следует указать наименование подразделения, куда направляется обращение, а также все сведения о заявителе. Для получения ответа по электронной почте нужно не забыть указать email, а для обратной связи в заявлении следует написать номер телефона.

Жалоба в Роспотребнадзор в электронном виде может быть подана несколькими способами:

Через официальный сайт ведомства;
Через сайт госуслуг.

После отправки письма вам будет выслан ответ на электронную почту. Если ответ необходим в бумажном виде, следует указать это в обращении, а также указать, на какой адрес должно быть отправлено письмо.

Для отправки письма через официальный сайт Роспотребнадзора необходима предварительная проверка данных заявителя, На это может потребоваться дополнительное время. На сайте госуслуг тоже нужна предварительная идентификация, но на проверку всех данных уходит не более 15 минут.

Для подачи жалобы в электронном виде не нужно обладать какими-то специальными навыками, все можно сделать, буквально, в несколько кликов мышкой.

Как написать письмо?

Перед тем как подать жалобу в Роспотребнадзор в электронном виде, необходимо проверить интернет-соединение. Периодически пропадающая связь или слишком медленное соединение может вызвать ошибку при отправке письма. Если все в порядке, можно приступать к отправке письма по представленным ниже инструкциям.

Передача обращения через официальный портал:

Для отправки письма в государственный надзорный орган через официальный сайт, необходимо зайти на портал, выбрать вкладку «для граждан».
Нажать на кнопку «обращения граждан».
Вам будет представлено 2 варианта подачи письма, выбираем вариант отправки обращения через официальный сайт.
Заполняем форму заявления.
При необходимости прикрепляем относящиеся к делу материалы.
Вводим проверочный код.
Нажимаем «отправить».

Передача заявления через сайт госуслуг:

Заходим на официальный портал Роспотребнадзора.
Через кнопку «обращения граждан» находим вариант подачи через авторизацию на сайте госуслуг.
После авторизации вам будет представлена стандартная форма, заполняем ее.
Прикрепляем дополнительные материалы (если нужно).
Вводим код и нажимаем на кнопку «отправить».

Собственно, разница в этих двух вариантах подачи минимальна – в любом случае, конечный документ отправляется с официального сайта. Через сайт госуслуг происходит лишь идентификация личности заявителя.

Если вы не зарегистрированы на сайте госуслуг, лучше сделать это заранее. Для регистрации нужно будет ввести паспортные данные и номер СНИЛС (остальные документы по желанию). Данная регистрация позволит сэкономить время при передаче письма в Роспотребнадзор, так как все личные данные будут уже проверены.

Полезное видео

Заключение

Существует множество способов подачи заявления в Роспотребнадзор. Каждый может выбрать тот, который ему удобен. Развитие интернет-технологий позволило гражданам отправлять письма в официальные ведомства, не выходя из дома. Теперь не нужно ждать приемных дней и дожидаться своей очереди в душных коридорах.

Главное – не оставаться равнодушным и не закрывать глаза на нарушения, ведь наказывая недобросовестных предпринимателей, вы не только защищаете свои права, но и уберегаете других потребителей от неприятных ситуаций.

Статья написана по материалам сайтов: 20.rospotrebnadzor.ru, crypto.kontur.ru, info-potrebitel.ru.