Обучение контрактного управляющего по 44 фз

Вопрос обязательности получения специализированного образования контрактными управляющими и работниками контрактных служб возник с момента появления контрактной системы.

Этому способствовало несколько причин:

во-первых, это понимание того, что освоить такой большой объем информации, систематизировать его и научиться применять на практике самостоятельно крайне сложно;
во-вторых, это текст закона, который в части требований к образованию на практике трактуется по-разному.

Не погружаясь в рассуждения о целесообразности прохождения курсов по закону о госзакупках, рассмотрим требования Закона № 44-ФЗ к обучению специалистов и причины их разночтений.

Содержание

Требования Закона № 44-ФЗ к уровню квалификации работников
Требования Закона № 44-ФЗ к уровню образованию контрактных управляющих
Заключение
Контрактный управляющий — обучение по 44-ФЗ с выдачей удостоверения или диплома (очно и дистанционно)
Обучение для контрактных управляющих по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Обучение 223 и 44-ФЗ
Центр развития конкурентной политики и государственного заказа
Программы обучения и семинары
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Государственное регулирование цен (тарифов)
Контрактная система: практические вопросы организации, проведения, участия и контроля закупок
Ценообразование в закупках как инструмент эффективного расходования средств организации
Особенности организации закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)
Судебная и досудебная практика по спорам в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
Управление государственными и муниципальными закупками
Управление и контроль в закупочной деятельности, практика применения
Управление государственными и муниципальными закупками
Управление государственными и муниципальными закупками для руководителей-председателей комиссий

Требования Закона № 44-ФЗ к уровню квалификации работников

Читая текст Закона № 44-ФЗ, довольно сложно себе представить человека, не имеющего специальной подготовки и при этом сходу успешно осуществляющего обязанности контрактного управляющего. Ни для кого не секрет, Закон о контрактной системе является одним из самых сложных и имеет множество нюансов, особенностей и «узких» мест.

Даже квалифицированным юристам зачастую непросто разобраться в тех или иных случаях его применения, что уж говорить о работниках, не имеющих специальной подготовки. В регионах далеко не каждое учреждение имеет собственного юриста, а обязанности контрактного управляющего в большинстве случаев возлагаются на заместителя руководителя по хозяйственной части.

Тем не менее, прописанный в законе принцип профессионализма обязывает заказчиков предпринимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок.

Опираясь на вышесказанное, можно сделать вывод, что законодатель напрямую не обязывает заказчика получать какое-либо дополнительное образование, однако он обязан иметь и поддерживать необходимый уровень знаний и профессиональных навыков в сфере закупок, обрести которые самостоятельно крайне сложно.

Требования Закона № 44-ФЗ к уровню образованию контрактных управляющих

Помимо принципа профессионализма, закон о контрактной системе содержит определенные и на первый взгляд довольно четкие требования к уровню образованию контрактных управляющих и работников контрактных служб. Так, в соответствии с частью 6 статьи 38, работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Как показывает практика, содержание части 6 статьи 38 трактуется вовсе не однозначно и вызывает массу споров относительно того, наличия какого же образования достаточно для выполнения требований закона. В данном случае мы говорим именно о формальном исполнении его норм, а не о качественном получении, наличии и применении знаний и навыков на практике.

Достаточно ли наличия любого высшего образования (без учета профиля) или же необходимо иметь высшее образование в сфере госзакупок, которого на сегодняшний день в нашей стране просто не существует? Как ни странно, но этот вопрос возникает даже у квалифицированных юристов, не смотря на то, что закон содержит вполне определенные требования на этот счет. Зачастую у заказчиков, руководителей и контрольных органов складывается мнение об обязательном наличии дополнительного образования в сфере закупок.

Заключение

Не стоит забывать о том, что любые законодательные акты следует читать и понимать буквально, не фантазируя и не вдаваясь в пространные рассуждения. Закон № 44-ФЗ не смотря на наличие пробелов и «узких» мест является исчерпывающим документом, описывающим требования и нормы контрактной системы.

Согласно закону, с 01 января 2017 года работники контрактных служб и контрактные управляющие должны будут иметь одно из следующих образований:

высшее образования (без учета профиля);
дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Закон прямо не требует обязательного наличия какого-либо дополнительного образования, а тем более наличия подтверждающего его документа. Однако, есть определенные требования к уровню подготовки работников в сфере закупок, наличию знаний и умений. Получить их самостоятельно крайне сложно, поскольку контрактная система на сегодняшний день – один из сложнейших механизмов экономики нашей страны.

Это интересно: Средняя зарплата в свердловской области

Прохождение обучения по 44-ФЗ, получение дополнительного образования в сфере закупок – это наиболее целесообразный способ приобретения необходимых знаний и навыков. Возможность консультации с высококвалифицированными специалистами способна избавить начинающих работников от многих ошибок, сэкономить их время и средства.

Поскольку Закон №44-ФЗ обязывает иметь должный уровень квалификации, дополнительное обучение на курсах по управлению государственными и муниципальными закупками не обязательно, но необходимо.

Контрактный управляющий — обучение по 44-ФЗ с выдачей удостоверения или диплома (очно и дистанционно)

Таким образом обучение контрактный управляющий по 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» может пройти хоть с получением удостоверения (повышение квалификации), хоть с получением диплома (профпереподготовка).

Однако, обучение по 44-ФЗ с выдачей диплома имеет ряд неоспоримых преимуществ:
— Вам будет присвоена расширенная квалификация «Контрактный управляющий (специалист-эксперт в сфере закупок)«;
— Вы будете соответствовать профессиональным стандартам «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок».

Дело в том, что с 1.07.2016 года профессиональные стандарты «Специалист в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н) и «Эксперт в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 626н) станут обязательными для специалистов заказчиков, работающих по закону о контрактной системе.

В профстандартах Минтруд РФ установил уровни квалификации. Чем выше будет ваш уровень квалификации, тем более ценным специалистом Вы будете.

Профстандарты требуют у всех специалистов, работающих в сфере закупок наличия дополнительного профессионального образования — программ повышения квалификаци и/или программ профессиональной переподготовки в сфере закупок.

Программы профессиональной переподготовки являются высшей ступенью дополнительного профессионального образования в сфере закупок, они позволяют получить не только новые знания, но и новую специальность, которая будет подтверждать Ваш уровень квалификации.

Мы предоставляем возможность онлайн-обучения с получением специальности «Контрактный управляющий» (специалист-эксперт в сфере закупок) для каждого жителя России, не покидая дома или рабочего места. Дистанционное обучение дипломированных контрактных управляющих осуществляется на нашем сайте посредством предоставления слушателю доступа к ЭЛЕКТРОННОМУ УЧЕБНОМУ КЛАССУ, который он может посещать 24 часа в сутки с любого устройства. В кабинете доступны обучающие материалы различного формата, которые позволят обрести актуальные теоретические знания (посмотреть демо-версию курса, перейдя по ссылке >>>).

В Межрегиональной академии повышения квалификации, Вы сможете:

— Пройти дистанционное обучение по программе, полностью соответствующей требованиям Минэкономразвития РФ и Минобрнауки РФ (Методические рекомендации от 12.03.2015 № 5594-ЕЕ/Д28и / АК-553/06), а также Профстандартам «Специалист в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н) и «Эксперт в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 626н).
— Обучаться начиная с нулевого уровня подготовки, от простого к сложному – доступно и профессионально.
— Проходить обучение по индивидуальному графику, что позволит совместить работу и обучение, без выезда слушателей в Академию.
— Скачать в электронном учебном класе полный пакет шаблонов всех необходимых документов для практической работы по нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
— Получить бесплатную профессиональную консультационную поддержку, как в ходе обучения, так и после его окончания (до конца года).
— Иметь бесплатный доступ, после окончания обучения, ко всем обновлениям и изменениям по контрактной системе, до конца года.

Программа обучения руководителей контрактных служб, контрактных управляющих и специалистов в сфере государственных и муниципальных закупок. Программа обучения имеет практическую направленность и построена согласно логике и последовательности действий заказчика по организации работы Контрактной службы (Контрактного управляющего) в соответствии с Контрактной системой (Законом № 44-ФЗ).

Цель: Подготовка специалистов в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Для кого предназначено обучение: для руководителей организаций-заказчиков, руководителей и специалистов контрактных служб организаций-заказчиков, контрактных управляющих, председателей и членов комиссий организаций-заказчиков, а также для руководителей и специалистов организаций — поставщиков, подрядчиков, исполнителей
Форма обучения: очная или дистанционная.
Срок обучения:
— 40 академических часов с выдачей удостоверения о повышении квалификации (только для руководителей организаций-заказчиков, которые НЕ входят в контрактную службу и/или комиссию по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей);
—144 академических часов с выдачей удостоверения о повышении квалификации;
— 260 академических часов с выдачей диплома о профессиональной переподготовке;
— 510 академических часов с выдачей диплома о профессиональной переподготовке.
Выдаваемые документы: Удостоверение о повышении квалификации / Диплом о профессиональной переподготовке с присвоением расширенной квалификациия «Контрактный управляющий (специалист-эксперт в сфере закупок)».
Получение документов: лично или заказным почтовым отправлением.
Ограничения по регионам: Ограничений нет. Услуга оказывается по всем регионам России.

Информация к сведению: Профессиональная переподготовка по 44-ФЗ — право каждого служащего государственных и муниципальных учреждений и органов власти, задействованного в закупках для государственных и муниципальных нужд. Работодатель обязан обеспечить реализацию вашего права на профессиональное обучение. Право сотрудников на получение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям, закреплено в ст. 197 ТК РФ. Кроме того статьей 196 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя создавать сотрудникам, проходящим профессиональную переподготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением.

В поисковых системах нас находят по следующим запросам:

Обучение для контрактных управляющих по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Статьи по теме

Закон 44-ФЗ, регламентирующий работу в сфере госзакупок – один из наиболее сложных для понимания законодательных актов, содержащий множество нюансов и особенностей. Трудно представить, чтобы с должностью контрактного управляющего справился человек без специальных знаний и подготовки в этой сфере. В этой статье подробно расскажем о том, каким должно быть обучение специалистов, работающих в контрактной системе.

Законодательство требует, чтобы госзакупками занимались профессионалы, так как недостаток знаний контрактного управляющего или отсутствие у него необходимых навыков могут привести к плачевным последствиям. Принцип профессионализма заказчика закреплен в ст.9 44-ФЗ.

Сотрудники, работающие в сфере закупок, должны пройти специальное обучение, а затем регулярно обновлять свои знания путем переподготовки или повышения квалификации.

Все, что выше было сказано о 44-ФЗ, вполне применимо и к другому закону о контрактной системе – 223-ФЗ. В прошлом году в рамках 223-ФЗ было заключено контрактов на общую сумму в 25,7 трлн рублей – это почти в 4 раза больше, чем по 44-ФЗ. Этот законодательный акт имеет весьма скромный размер для документов такого рода, поэтому разобраться в некоторых особенностях закупок по его кратким положениям будет непросто.

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов >>

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть >>

Обучение 223 и 44-ФЗ

Обучение контрактных управляющих, работающих в рамках 223 и 44-ФЗ, регламентировано методическими рекомендациями , содержащимися в письме МЭР № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-553/06 от 12 марта 2015 года.

Согласно этому документу, повышение квалификации в сфере закупок по 44-ФЗ должно проводиться по мере необходимости, но не реже, чем раз в 3 года. Образовательная программа для контрактных управляющих не может быть короче 108 часов.

✔ Материалы по теме:

Длительность обучения не зависит от технологий, которые при этом используются – ведомства, в частности, допускают, что курс будет проходить в формате вебинаров. Если обучение проходит в очно-заочной форме, общая продолжительность аудиторных занятий (лекций, семинаров, групповых консультаций и т.д.) не может составлять менее 40 часов.

Образовательная программа для контрактных управляющих может содержать специализированную часть – например, по объекту или способу закупки, специфике работы в определенном регионе. Однако, подчеркивают авторы рекомендаций, она не может занимать более 15% от общего времени, отведенного на чтение курса. Примерный список тем, которые должны входить в программу обучения:

Основы контрактной системы ;
Изучение российского законодательства в сфере закупок;
Планирование и обоснование закупок;
Проведение торгов;
Заключение контрактов.

Контрактный управляющий, прошедший обучение, должен подтвердить свои знания, сдав экзамен или написав итоговую работу. Если эти испытания успешно преодолены, специалист получает удостоверение о повышении квалификации .

Организациям, обучающим работников для контрактной системы, рекомендовано в течение 3 месяцев помогать своим ученикам практическими советами, если это потребуется.

Центр развития конкурентной политики и государственного заказа

Программы обучения и семинары

Программы повышения квалификации соответствуют Методическим рекомендациям Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 марта 2015 года

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	40 академических часов (5 дней)
Форма обучения:	Очная
Время обучения:	Пн.-Пт.: 9:00 – 17:10
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	34 000 руб. за 1 слушателя

Государственное регулирование цен (тарифов)

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	32 академических часа
Форма обучения:	Очная
Время обучения:	Вт, Ср, Чт, Пят с 9.00 до 17.10
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	38 000 руб. за 1 слушателя

Контрактная система: практические вопросы организации, проведения, участия и контроля закупок

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	24 академических часа (3 дня)
Форма обучения:	Очная
Время обучения:	Вторник, среда, четверг с 9:00 – 17:10
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	20 400 руб. за 1 слушателя (для федеральных государственных гражданских служащих расчет стоимости по Постановлению Правительства РФ от 15 января 2014 г. №26)

Ценообразование в закупках как инструмент эффективного расходования средств организации

Даты и график проведения обучения:

Тип обучения:

Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации

Объем учебной нагрузки:

40 академических часов, в том числе:

16 часов – очного обучения

24 часа – заочного обучения, с применением дистанционных образовательных технологий

Форма обучения:

Очная, с применением дистанционных образовательных технологий

Время обучения:

Пн.-Вт., с 9:00 – 17:10

Адрес проведения обучения:

Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС

Стоимость обучения:

Особенности организации закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	24 академических часа
Форма обучения:	Очная
Время обучения:	Ср.-Пт., 9:00 – 17:10
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	38 000 руб. за 1 слушателя

Судебная и досудебная практика по спорам в сфере государственного регулирования цен (тарифов)

Тип обучения:

Дополнительное профессиональное образование –

Объем учебной нагрузки:

16 академических часа (2 дня)

Форма обучения:

Время обучения:

четверг, пятница, с 9:00 – 17:10.

Адрес проведения обучения:

Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС

Стоимость обучения:

Управление государственными и муниципальными закупками

Единая программа обучения, реализуется в Москве и в филиальной сети Академии.

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	120 академических часов (23 календарных дня)
Форма обучения:	Очно – заочная с применением дистанционных образовательных технологий
Структура программы:	Этап №1 (76 часов) — изучение программы обучения с применением дистанционных образовательных технологий; Этап №2 (40 часов) — очное обучение; Этап №3 (4 часа) – итоговый контроль знаний (тестирование)
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	22 500 руб. за 1 слушателя

Управление и контроль в закупочной деятельности, практика применения

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – профессиональная переподготовка
Объем учебной нагрузки:	264 академических часа (3 месяца)
Форма обучения:	Очная (вечерняя) без отрыва от работы
Время обучения:	Пн., Ср., Пят.: с 19:00 – 22:00, Суб. с 9:00 – 17:10
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	75 000 руб. за 1 слушателя

Управление государственными и муниципальными закупками

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	120 академических часов (3 недели)
Форма обучения:	Очная
Время обучения:	Пн.-Пт.: 9:00 – 17:10
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	26 000 руб. за 1 слушателя (для федеральных государственных гражданских служащих расчет стоимости по Постановлению Правительства РФ от 15 января 2014 г. №26)

Управление государственными и муниципальными закупками для руководителей-председателей комиссий

Тип обучения:	Дополнительное профессиональное образование – повышение квалификации
Объем учебной нагрузки:	144 академических часов (3 недели)
Форма обучения:	Очная, с применением дистанционных образовательных технологий
Время обучения:	Пн.-Пт.: 9:00 – 17:10; Сб. – дистанционное обучение
Адрес проведения обучения:	Москва, проспект Вернадского, д.82, РАНХиГС
Стоимость обучения:	30 200 руб. за 1 слушателя (для федеральных государственных гражданских служащих расчет стоимости по Постановлению Правительства РФ от 15 января 2014 г. №26)