Национальный проект демография 2020

Около 600 млрд рублей в год будут тратить на программу, одна из целей которой в том, чтобы на одну российскую женщину к 2024 году приходилось 1,74 ребенка. В 2016 году этот показатель был выше – 1,77. О национальном проекте «Демография».

Полтора ребенка на женщину в «коллективном доме престарелых»

Более 3,5 трлн рублей планируется вложить в национальный проект «Демография», одна из целей которого состоит в том, чтобы на одну российскую женщину к 2024 году приходилось 1,74 ребенка.

Количество детей, которое приходится на одну женщину в возрасте от 15 до 49 лет, называется суммарным коэффициентом рождаемости. Для естественного воспроизводства населения этот показатель должен составлять 2,1.

При коэффициенте 1,7, даже если продолжительность жизни дорастет до 78 лет, естественного прироста населения ожидать не приходится, предупреждали эксперты, когда проект «Демография» еще готовился.

«Если в семьях рождается стабильно меньше двух детей, то убыль населения неизбежна, и дальше она будет нарастать в геометрической прогрессии. Не помогает даже рост продолжительности жизни.

Страна в таком случае превращается в «коллективный дом престарелых». Стариков становится некому содержать, соответственно, нарастают социальные и экономические проблемы», – напоминает экономист Алексей Ульянов.

Естественный прирост населения сменился убылью в 1992 году, впервые со времен Великой Отечественной войны.

Пик снижения суммарного коэффициента рождаемости пришелся на 2000 год – 1,19. Естественная убыль населения (превышение количества умерших над количеством родившихся) с 1992 по 2013 год составила 13 млн человек.

«Материнский капитал выполнил свою задачу: уже через год после его введения суммарный коэффициент рождаемости достиг 1,5. Это значит, что семей с двумя детьми стало больше, чем с одним ребенком, – говорит Алексей Ульянов. – А в 2016 году этот показатель вырос до 1,77, и это был один из лучших результатов в Европе.

Были надежды, что тенденция продолжится, однако в 2017 году произошло падение до 1,62, а в 2018 году, по прогнозу Росстата, будет 1,58».

Молодых женщин станет на 30 процентов меньше

В ближайшие годы естественная убыль будет усиливаться, говорит Владимир Архангельский, заведующий сектором теоретических проблем воспроизводства и политики населения экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

С одной стороны, нынешние отцы и матери – это малочисленное поколение 1990-х годов, поэтому и детей у них будет рождаться меньше. С другой стороны, скоро достигнет возраста 75 лет многочисленное поколение людей, родившихся в первые послевоенные годы, поэтому и количество умерших неизбежно будет расти.

«Перекрыть суммарным коэффициентом рождаемости 30% снижение количества женщин – это из области фантастики, – добавил он. – А значит, меры поддержки семей должны каждые три-четыре года трансформироваться и прибавляться».

Тем временем в регионах социальная поддержка семей урезается, говорит Алексей Ульянов. «Зачастую это происходит потихоньку: ужесточаются правила получения пособий, суммы выплат не индексируются, и их реальный размер снижается из-за инфляции», – поясняет он.

Пособия для многодетных, например, обычно смешны по суммам и распространяются только на семьи с доходом ниже прожиточного минимума.

«То есть человек должен быть не только многодетным, но и практически нищим, чтобы получить эту поддержку», – отмечает Алексей Ульянов.

Поспешили родить, пока маткапитал не отменили

Еще одна причина спада рождаемости, кроме последствий «демографической ямы» 1990-х годов, связана с угрозой отмены материнского капитала.

«Программа материнского капитала была рассчитана до конца 2016 года. Поэтому в 2015 – первой половине 2016 года родилось существенно больше вторых детей, чем могло бы родиться в обычных условиях, – объясняет Владимир Архангельский. – Родители торопились, чтобы успеть до окончания срока действия программы.

На третьего ребенка материнский капитал выдается только в регионах, да и то не во всех.

«Снижение рождаемости началось с сентября 2016 года, ровно через девять месяцев после того, как президент объявил о продлении программы материнского капитала, – отмечает эксперт. – Если бы программу не продлили, то снижение началось бы позднее, в 2017 году, но было бы более резким».

Если продлевать программу на короткие промежутки времени, то всплески и спады рождаемости будут происходить все время. Устойчивый рост возможен только тогда, когда люди могут рассчитывать на материнский капитал в долгосрочной перспективе, считает Владимир Архангельский. По его мнению, эта мера имеет даже не столько экономическое, сколько психологическое значение.

Сейчас программу материнского капитала продлили только до 2021 года. «Почему? – удивляется в свою очередь Алексей Ульянов. – Это самая эффективная мера, и ее нужно ввести навечно».

«Ранее материнский капитал ввели не только на второго, но и на третьего и последующего ребенка. Сделано это было в регионах с тяжелой демографической ситуацией, где рождаемость ниже среднероссийской, – продолжает он. – Почему бы не сделать список более широким, включив в него те регионы, где рождаемость ниже уровня простого воспроизводства?»

Это интересно:  Кредитные каникулы сбербанк условия

Он предлагает также расширить перечень того, на что можно потратить эти деньги: добавить туда покупку автомобиля, детских товаров, оплату детского отдыха.

По словам Владимира Архангельского, вообще правильнее было бы указывать не те сферы, где можно использовать материнский капитал, а те, где его использовать нельзя.

3,5 трлн – скромная сумма

Национальный проект «Демография» состоит из пяти частей: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт – норма жизни».

«Если поделить 3,5 триллиона на шесть лет, то получится менее 600 млрд в год – на все пять проектов. При этом около 2 трлн составят расходы на материнский (семейный) капитал, – отметил Валерий Елизаров, научный руководитель лаборатории экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

– В 2016 году расходы только на семейные и материнские пособия составили 748 млрд руб. (из них 365 млрд – расходы на материнский капитал), в 2015 году – 674 млрд руб. (из них 329 млрд – расходы на материнский капитал). В 2006 году, до начала активной демографической политики, на семейные и материнские пособия было потрачено только 58 млрд руб., но тогда и материнского капитала еще не было.

Получается, что на национальный проект «Демография» дополнительно выделяются достаточно скромные деньги, так, на ежемесячные выплаты пособий на первого ребенка и на третьего ребенка в семьях с низкими доходами уйдет около 120 млрд руб. в год.

Ожидать от таких вложений серьезного роста суммарного коэффициента рождаемости и стабильного прироста населения не приходится».

«Без учета материнского капитала на поддержку семьи в России тратится примерно 0,5% ВВП, – добавил эксперт. – С материнским капиталом это будет около 1% ВВП. По сравнению с затратами европейских стран, где на прямую поддержку семьи расходуется от 2% до 3% ВВП и более, это ничтожно малые суммы. Остается надеяться на дополнительную поддержку семей из региональных бюджетов».

«Если раздать это семьям, рождаемость поднимется до африканских размеров»

« – по 10 тысяч рублей до достижения им возраста 1,5 лет – хорошая мера, но большого демографического эффекта от нее не будет, – говорит Алексей Ульянов. – Первого ребенка обычно люди и так заводят, и стимулировать его рождение особого смысла нет. Стимулировать нужно вторые и третьи рождения».

С этим мнением согласен Владимир Архангельский. Кроме того, семьи уже получают пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, а вот от 1,5 до 3 лет размер выплат значительно меньше, особенно на первого и второго ребенка, отмечает он.

Затраты на строительство яслей, предусмотренные в проекте, тоже будут не слишком эффективны, считает ученый. В нынешней демографической ситуации мы скоро столкнемся не с дефицитом, а с избытком мест в яслях.

Зато те дети, которые родились в период всплеска рождаемости, совсем скоро станут школьниками, и об этом нужно подумать заранее: и о зданиях, и о педагогах, и об учебниках. А также о продленке, которая во многих школах является платной.

«Выделение 66,6 миллиардов рублей на строительство яслей, чтобы еще 68 тысяч детей смогли поступить в дошкольные учреждения – это почти миллион рублей в расчете на одного ребенка, – обращает внимание Алексей Ульянов.

– Если раздать эти деньги семьям, хотя бы в виде ваучеров, чтобы они могли самостоятельно выбирать, отдать ли ребенка в государственный детский сад, в частный, в православный, или, может быть, няню нанять, – я думаю, у нас рождаемость просто до африканских размеров поднимется».

Значительные средства планируется вложить в развитие технологии ЭКО. В 2019 году планируется провести 70 тысяч таких операций, а в 2024 году – уже 120 тысяч, говорит эксперт. Все традиционные российские конфессии относятся к этой технологии негативно, так как она абортивная по своему характеру, напоминает он.

Акцизы на табак сделают демографическую программу самоокупаемой

По мнению Алексея Ульянова, многие меры, предлагаемые в национальном проекте «Демография», напоминают попытки вытереть пол под текущей крышей, вместо того чтобы заделать дыру.

«В Национальном проекте не сказано ни слова про смертность трудоспособного населения, – отмечает он. – Уровень детской смертности в России приближается к европейской, смертность среди пожилых людей тоже сопоставима с теми странами, с которыми мы находимся на одном уровне экономического развития.

Но уровень смертности среди мужчин трудоспособного населения – это полнейший провал.

Если новорожденный русский мальчик имеет гораздо больше шансов выжить, чем новорожденный эфиоп, то двадцатилетний русский юноша имеет меньше шансов дожить до пенсионного возраста, чем двадцатилетний эфиоп».

Причина этого провала – алкоголь и табак. По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ежегодно 300 тысяч смертей в России так или иначе связаны с курением.

«Можно поднять уровень акцизов на сигареты до рекомендованного ВОЗ. Для этого их нужно увеличить примерно в три раза, – говорит Алексей Ульянов. – Тогда в бюджет ежегодно будет поступать дополнительно более 400 млрд рублей. Их можно будет тратить на демографическую политику, и получится самоокупаемая программа».

Эксперт также считает необходимым ввести минимальную цену на сигареты, вернуть лицензирование табачной продукции, ужесточить наказание за ее нелегальное производство и создать для этой отрасли свою ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система, имеется у Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ).

Это интересно:  Отмена ликвидации юридического лица

400 тысяч смертей в год связаны с алкоголем

Что касается алкогольной продукции, то цена водки должна быть как минимум в два-три раза выше цены бутылки столового вина, считает Алексей Ульянов. Он приводит в пример скандинавские страны, где меры, принятые против употребления крепкого алкоголя, привели к значительному снижению смертности еще в XX веке.

«Во время горбачевской антиалкогольной кампании, со всеми ее перегибами, продолжительность жизни за два года, с 1985 по 1987 гг., увеличилась на пять лет. Как только кампания прекратилась, все вернулось на круги своя», – добавляет эксперт.

По его мнению, крепкий алкоголь нужно продавать в специальных магазинах. «Надо сделать так, чтобы одна лицензия выдавалась на слабый алкоголь, а другая, которую получить будет гораздо сложнее, – на крепкий», – говорит он.

«Нужно также ужесточить требования к качеству продукции и запретить пластиковую тару, поскольку при контакте с алкоголем она выделяет вредные вещества», – продолжает Алексей Ульянов. Еще он предлагает запретить продажу спиртных напитков в магазинах на первых этажах домов.

«По оценкам ВОЗ, злоупотребление алкоголем в России дает около 400 тысяч преждевременных смертей в год», – подчеркивает эксперт.

«Аборты за счет ОМС – это нонсенс»

«В национальной программе ничего не сказано об абортах, – отмечает Алексей Ульянов. – В большинстве стран мира аборты не разрешено делать просто по желанию женщины. А в тех странах, где аборты легализованы, они все равно делаются с оговорками.

Например, в Германии женщин до последнего убеждают отказаться от этой операции, а в большинстве земель врачи-католики просто отказываются ее проводить. В Австрии аборты делают всего в одной клинике, потому что остальные находятся под опекой католической церкви.

В России за выведение абортов из ОМС было собрано сто тысяч подписей, и только три тысячи – против. Это нонсенс, что деньги налогоплательщиков продолжают тратить на эту операцию, особенно в условиях демографического кризиса».

Алексей Ульянов предлагает хотя бы ужесточить лицензирование клиник, которые проводят аборты, и увеличить штрафы за нарушение сроков проведения операции.

С Нового года станет больше семей, которые получат поддержку в рамках нацпроекта «Демография»

Рождение первого ребенка — период, когда молодой семье особенно важна поддержка, в том числе и материальная. И тут особенно ценен национальный проект «Демография». Уже с Нового года родителей, которые получают выплаты в его рамках, будет больше. Кому положены средства из бюджета и как их получить?

Первые шаги и первые слова такие долгожданные, как и сам ребенок — первый. Яковлевы живут в деревне. Как и все здесь, поженились совсем молодыми. В мечтах большая семья. Зарплаты хватает только на самое необходимое. Выручает свое хозяйство, да и родители помогают.

«В первый год, когда женился, в колхозе работал помощником агронома, зарплата была около 12 тысяч», — рассказывает Артур Яковлев.

Сейчас зарплата чуть больше, Плюс пособие по уходу за ребенком с работы супруги. На эти деньги могли купить только продукты и детское питание. На одежду и игрушки уже не хватало. О том, что семье с невысокими доходами может помочь государство, подсказали в местном отделе социальной защиты. Выплата положена в рамках национального проекта «Демография». Например, в Кукморском районе Татарстана помощь получили больше половины семей, у которых появились первенцы.

«Сама выплата составляет 8 тысяч 896 рублей. В 2018 году у нас 129 семей получили выплату. В этом году помощь мы предоставили 99 семьям», — сообщила начальник отдела соцзащиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Татарстана по Кукморскому району Светлана Замалиева.

Если в семье, начиная с 2018 года родился первый ребенок, нужно подсчитать общий доход. По закону он не должен превышать полуторакратного размера прожиточного минимума на человека. В каждом регионе прожиточный минимум разный. Например, в Татарстане это около девяти тысяч рублей, в Красноярском крае чуть больше — 11 тысяч.

«Если семья проживает в городе Красноярске, состоит из трех человек, то их среднедушевой доход должен быть меньше 52 тысяч рублей, то есть это 17 тысяч 400 рублей в среднем на одного члена семьи. Такая семья претендует на выплату. И 11 тысяч 600 рублей на ребенка получает ежемесячно», — пояснила министр социальной политики Красноярского края Елена Пастухова.

Варя родилась в августе 2018 года. Тут же оформили в ипотеку новую просторную квартиру. О выплатах мама Екатерина узнала еще во время беременности — рассказали на работе в отделе кадров. Начали собирать документы и считать общий доход.

«Выплаты нам большая помощь, у нас есть ипотечные обязательства, всем семьям выплачивают. Это как спасение, ты понимаешь, что всего будет достаточно и ты всем необходимым обеспечишь ребенка», — говорит Екатерина Безунова.

Все справки о доходах, паспорта и свидетельство о рождении нужно отнести в свое отделение социальной защиты или в МФЦ.

«Подать документы можно в любое время в течение шести месяцев после рождения малыша, и потом получить все выплаты за эти шесть месяцев, это удобно», — отмечает Елена Костричко.

Дальше выплата будет начисляться ежемесячно. В социальную защиту могут обратиться и те, кто воспитывает детей один. Это касается и мам, и пап. Такую помощь можно получить, пока ребенку не исполнится полтора года.

Это интересно:  Могут ли сократить мать одиночку

А что же делать, если родился не один ребенок, а двойня? В таком случае закон предусматривает ежемесячные выплаты на одного ребенка, а на второго ребенка можно получить материнский капитал. С 1 января 2018 года материнский капитал можно потратить не только на покупку жилья, получение образования или пенсию, но также на эти ежемесячные выплаты. Так что материнский капитал можно распределить и получить небольшими частями.

С 1 января 2020 года семей, которым будет оказана помощь, станет больше. Сейчас право на выплату имеют семьи, предельный доход которых полтора прожиточных минимума. Но с Нового года речь будет идти уже о двух.

Самарская область в 2019 году направит 2,5 млрд рублей на нацпроект Демография»

САМАРА, 27 марта. /ТАСС/. Власти Самарской области планируют в 2019 году направить 2,5 млрд рублей из областного бюджета на реализацию национального проекта «Демография». Об этом в среду сообщил глава региона Дмитрий Азаров в ходе ежегодного послания депутатам Самарской губернской думы и жителям региона.

«Только в 2019 году 3,5 млрд рублей выделяется из федерального бюджета [на нацпроект «Демография»]. Кроме того, 2,5 млрд рублей мы предусмотрели в бюджете Самарской области», — сказал Азаров.

Средства выделят в том числе на установление ежемесячных выплат семьям с детьми.

«Сегодня в регионе семьям с детьми производится до 38 видов выплат пособий, доплат или компенсаций, их получает более 200 тыс. семей. С начала года будет увеличено количество семей, которые будут иметь право получать ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка, и почти вдвое вырастет пособие по уходу за детьми с инвалидностью. Многодетные семьи получат дополнительные льготы по налогам на недвижимое имущество, а принадлежащие им земельные участки больше шести соток будут освобождены от налогов на землю», — сказал глава региона.

Азаров добавил, что численность населения в области продолжает снижаться. Чтобы выровнять ситуацию, глава региона поручил Министерству по социально-демографическому развитию совместно с Минздравом предложить дополнительные меры по стимулированию рождаемости.

Национальный проект «Демография»: в 2019 году предполагается 512 млрд руб., в 2020-м — 522 млрд, 2021-м — 528 млрд

В национальный проект «Демография входят пять федеральных проектов:

Первой подняла тему реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей с детьми» министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова.

На 1 января 2019 года численность населения Республики Саха (Якутия) составляет 967 тыс. человек. Естественный прирост населения сохранился, но в последние пять лет отмечается снижение коэффициента.

Тенденция роста рождаемости до 2014 года сменилась с 2015 года на динамику снижения числа рождений.

«Особую тревогу вызывает сокращение числа первых детей, идет откладывание их появления. В 2018 году по сравнению с 2010 годом количество рождений первых детей сократилось почти на 40% – с 6821 до 4109, вторых детей – на 10% (с 5492 до 4444), при этом количество рождений третьих и последующих детей увеличилось на 27% (с 3748 до 4638 рождений)», — отметила Елена Волкова.

Отмечается снижение числа женщин фертильного возраста, численность которых за шесть лет сократилась на 6,9% или на 17,8 тыс. женщин.

Отмечается снижение суммарного коэффициента рождаемости (2017 г. — 1,93, 2016 г. – 2,09). По предварительной оценке, Саха(Якутия)стат, в 2018 г. значение данного показателя снизилось до 1,85. Это все связано с общероссийской тенденцией «демографической ямы», снижением интенсивности рождаемости и откладыванием рождений детей.

В целях достижения задачи повышения рождаемости Правительство страны определило пять федеральных проектов, которые вошли в национальный проект «Демография».

Подписано пять соглашений с федеральными органами власти о реализации региональных проектов на территории Республики Саха (Якутия). Заключено семь финансовых соглашений по трем региональным проектам.

В рамках реализации проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» реализуются такие меры, как:

— единовременная выплата молодой семье при рождении (усыновлении) первого ребенка – 7048 рублей (с 2008 года) в соответствии с законом республики;

— федеральный материнский капитал на второго или последующего ребенка 453 тысяч рублей (с 2007 года);

— обеспечение доступности экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств ОМС.

Проект направлен на создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи при рождения каждого последующего ребенка, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей, обеспечивает дифференцированную систему мер поддержки в зависимости от очередности рождения ребенка с учетом демографических тенденций.

Кроме того, предусмотрены проведение информационно-коммуникационных компаний, разработка комплекса мер по реализации государственной семейной и демографической политики, направленной на популяризацию семейных ценностей.

Выступили председатель Федерации профсоюзов РС(Я) Николай Дегтярев, председатель Союза женских организаций Анжелика Андреева – она рассказала об итогах Дальневосточного женского форума «Социальные инициативы женщин в реализации национальных проектов».

Интересные слайды продемонстрировала доктор экономических наук, заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии НИИ региональной экономики Севера СВФУ Светлана Сукнева. Ее выступление было посвящено тенденциям рождаемости в Якутии, проблемах и перспективах.

В конце «круглого стола» состоялись обмен мнениями и подведение итогов.

Статья написана по материалам сайтов: www.1tv.ru, tass.ru, yakut.er.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector