Материальная помощь безработным гражданам

В период выполнения общественных работ по направлению органов службы занятости с безработным заключают срочный трудовой договор с оплатой в размере, соответствующем выполняемой работе.

Оплата производится за счет работодателя. Безработные, имеющие право на пособие, при выполнении общественных работ получают пособие по безработице за счет средств, находящихся в распоряжении органов службы занятости. Исключение составляют лица, для которых общественные работы считаются подходящей работой.

На участников общественных работ полностью распространяется законодательство о труде и социальном страховании, они имеют право на гарантии, компенсации, выплаты и пособия (например, оплату простоя, периода временной нетрудоспособности и т.п.). Несовершеннолетним участникам общественных работ может оказываться материальная поддержка.

Материальная помощь безработным

Система социальной поддержки безработных граждан

Выплата пособий, материальной помощи безработным

Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета. 11 Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. М. 2003 с. 127

Пособие по безработице имеют право получать граждане, зарегистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по любым основаниям, и впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т. е. на третьем этапе регистрации.

Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Пособие выплачивается безработному до его трудоустройства, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при определенных условиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов. Срок выплаты продлевается сверх 12 месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. В этих случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Безработным гражданам, имеющим достаточный трудовой стаж для полной пенсии по старости (включая льготные условия), не имевшим в течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по предложению органа службы занятости пенсия с их согласия оформляется досрочно, но не более чем за два года до установленного возраста выхода на пенсию.

Таким образом, безработный предпенсионного возраста с большим трудовым стажем может получать два года пособие по безработице, а затем досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного возраста.

Законом предусматривается увеличение размера пособия по безработице для следующих категорий безработных граждан:

К первой категории относятся граждане, у которых на содержании находятся другие лица. При этом размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем 50 рублей на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.

К числу лиц, находящихся на содержании безработного, могут относиться дети, отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки, не имеющие трудоспособных родителей, дед и бабушка при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. При этом перечисленных выше членов семьи можно считать находящимися на иждивении гражданина, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. 11 Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. — М. 2001 С. 81-83

Дети считаются находящимися на иждивении обоих родителей независимо от того, какую оплату труда получает каждый из них. Это значит, что надбавка на ребенка назначается к пособию любого из родителей, признанного безработным, даже если его заработок был меньше, чем у того супруга, что продолжает работать.

Ко второй категории относятся граждане, Проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях. В указанных случаях размер пособия устанавливается с учетом действующего в данной местности районного коэффициента. При этом гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.

И, наконец, третья категория граждан, к которой относятся граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:

— постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 года — в размере 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 50 рублей;

— постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение — в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей;

— постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы — в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее 200 рублей.

С пособий по безработице производятся все виды удержаний (алименты, возмещение причиненного ущерба, обратное взыскание с работника денежных сумм, полученных на основании судебного решения) в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, завершившим профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, но не трудоустроенных по окончании обучения, в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона о занятости, пособие по безработице выплачивается в следующих размерах:

— гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) в первые три месяца безработицы — в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов, в дальнейшем — в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей;

— гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва — в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей.

Основным условием выплаты пособия по безработице является признание гражданина безработным. Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 Закона о занятости. 11 Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. М. 2007 С. 49-55

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Это интересно:  Изменение в пенсионной системе в 2020г

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей, если иное не предусмотрено Законом о занятости.

Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств федерального бюджета не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Установленная Законом о занятости продолжительность периода выплаты пособия по безработице может быть продлена для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста. В этом случае установленный период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Минимальный и максимальный размер пособия по безработице

80. Порядок и условия оказания безработным гражданам материальной помощи

Порядок и условия оказания безработным гражданам материальной помощи за счет средств федерального бюджета, имеющихся в распоряжении органов службы занятости населения, действующего на территории ХМАО-Югры

1. Категории граждан, имеющих право на получение материальной помощи. На основании ст.36 Закона «О занятости населения в РФ» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122 – ФЗ, безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, может оказываться материальная помощь.

2.Условия оказания материальной помощи Материальная помощь может оказываться гражданам при одновременном соблюдении ниже перечисленных условий: • Если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и иных источников дохода) на одного члена семьи безработного с учетом лиц, находящихся на содержании безработного не превышает прожиточного минимума трудоспособного населения (для семей, в составе которой только трудоспособные граждане) или прожиточного минимума на душу населения (для семей, в составе которой есть и трудоспособные и не трудоспособные граждане), установленного на соответствующий период в ХМАО-Югре; • Готовности безработных граждан приступить к подходящей работе, включая работу временного характера, а при отсутствии возможности трудоустройства – к профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке по направлению органов службы занятости; • обязательной перерегистрации безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты (в сроки, установленные службой занятости), за исключением случаев наличия уважительных причин для неявки в центр занятости, подтвержденных документально; • успеваемости, регулярного посещения занятий гражданами из числа безработных, направленными органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку. Материальная помощь может оказываться исключительно при отсутствии дефицита средств федерального бюджета на выплату пособий по безработице и досрочных пенсий.

3. Сроки, периодичность и размеры оказания материальной помощи. Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи: • ежемесячно не более шести месяцев безработным, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением федеральным законодательством срока его выплаты; • единовременные (разовые) денежные выплаты нуждающимся в материальной помощи гражданам из числа безработных, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку органом службы занятости; • единовременные (разовые) денежные выплаты нуждающимся в материальной помощи безработным гражданам, не получающим пособие по безработице в связи с истечением установленного федеральным законодательством периода его выплаты. Размеры материальной помощи не должны превышать минимальную величину пособия по безработице, увеличенную на размер районного коэффициента и не ниже 100 рублей. Все виды материальной помощи в форме денежных выплат производятся органами службы занятости в порядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.

4. Порядок назначения материальной помощи. Для выделения материальной помощи безработный гражданин обращается в службу занятости с заявлением (приложение № 1). К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются: • документы, подтверждающие обоснованность его обращения за материальной помощью (например, листок временной нетрудоспособности; копия свидетельства о смерти члена семьи, проживающего совместно с безработным); • справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи безработного; • другие документы, необходимые для исчисления среднего совокупного дохода на каждого члена семьи безработного (например, справка о составе семьи безработного). На основании представленных безработным вышеперечисленных документов работником отдела социальной помощи делается расчет совокупного дохода на одного члена семьи и принимается решение об оказании или отказе материальной помощи, ее видах и форме, размерах и периодичности выплаты. Решение принимается органами службы занятости не позднее семи дней со дня получения от безработного заявления на оказание материальной помощи и необходимых документов.

5. Прекращение выплаты материальной помощи.

Выплата материальной помощи безработным гражданам прекращается в случаях: • признания гражданина занятым (работающему на условиях полного либо не полного рабочего времени; имеющему иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера; проходящие службу; проходящие очный курс обучения; временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, приостановкой производства; являющиеся учредителями (участниками) организаций и т.д.); • назначения в связи с пенсионным законодательством пенсии; • переезда в другую местность на постоянное место жительства; • осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы, а также к исправительным работам без лишения свободы; • попытки получения либо получение пособия по безработице или материальной помощи обманным путем; • нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости; • в случае отказа безработного от предложения подходящей работы либо при отсутствии возможности трудоустройства — от варианта получения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению органов службы занятости; • превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи; • смерти безработного, получающего материальную помощь; • неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительных причин гражданам из числа безработных, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Формы материальной помощи безработным гражданам и их семьям

Материальная помощь безработным гражданам может оказываться в следующих формах:

1. выплата пособия по безработице.

2. материальная помощь в виде разовых денежных выплат.

3. материальная помощь в виде дотаций.

Пособие по безработице.

Пособие по безработице можно определить как выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Материальная помощь в виде разовых денежных выплат.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:

— одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

— женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей -инвалидов;

— женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством) с предприятий по причине сокращения численности или штата работников. По собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва — в период отпуска по беременности и родам;

— граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва — в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.

В исключительных случаях материальная помощь в виде разовых денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

При необходимости органы службы занятости населения могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку. Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении ниже перечисленных условий:

— если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством;

— обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные службой занятости населения), утратившего право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты;

— обязательной перерегистрации в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;

Это интересно:  Кодекс этики профессиональных бухгалтеров

— последнее условие – это готовность приступить к работе по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы, включая работу временного характера.

Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы службы занятости населения по месту жительства с заявлением (установленного образца), в котором указываются:

— кому предназначена материальная помощь (непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении);

— номер счета в учреждении банка и полные реквизиты учреждения банка (в случае получения пособия по безработице в учреждении банка).

К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются:

— справка с места жительства о членах семьи, совместно прожинающих с подателем заявления;

— справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи, совместно проживающих с заявителем, исчисленном за последние 3 месяца по последнему месту работы;

— листок временной нетрудоспособности (при необходимости);

— копия свидетельства о смерти (при необходимости);

— счета, иные платежные документы в случае оказания материальной помощи соответствующими предприятиями;

— другие документы, подтверждающие (по мнению заявителя) обоснованность обращения за материальной помощью.

Материальная помощь в виде дотаций.

Кроме того, материальная помощь безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении, при соблюдении вышеизложенных требований может оказываться в виде следующих дотаций:

— за пользование жильем и коммунальными услугами — если размеры занимаемой безработными и членами их семей жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади, предусмотренной Жилищным кодексом РФ (12 кв. м на человека);

— за проезд на общественном транспорте — если время нахождения в пути от места жительства безработного до службы занятости населения превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным органом власти на данной территории;

— за пользование услугами здравоохранения — если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования;

— за пользование услугами общественного питания — если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.

Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичности выплаты материальной помощи:

— не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

— не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;

— разовые денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;

— разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.

Размеры материальной помощи в виде ежемесячных денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, не должны превышать минимального размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством.

Все выплаты материальной помощи в форме денежных средств производятся органам службы занятости населения в порядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.

Отдельные виды материальной помощи (дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания) могут оказываться путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих соответствующие услуги, согласно заключенным с ними договорам.

Дотации за пользование общественным транспортом могут предоставляться путем приобретения и выдачи этим категориям граждан проездных билетов, талонов или других документов, или путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих транспортные услуги согласно заключенным договорам.

Решение об оказании материальной и иной помощи безработным и членам семьи безработного принимается региональным центром занятости населения в течение 7 дней со дня получении от безработного заявления об оказании материальной помощи.

Все затраты центра занятости на транспортные расходы регистрируются в специальном журнале с обязательной подписью безработного о получении (сдаче) проездных документов.

Расходы соответствующих предприятий и учреждений, организующих бесплатное питание для безработных, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также членов семьи безработного, находящихся на его иждивении (за исключением несовершеннолетних, находящихся на государственном обеспечении или получающих стипендию), компенсируются органами службы занятости в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами. В договорах должны быть указаны обязательства сторон категории граждан, условия организации питания, порядок учета и отчетности по фактически израсходованным средствам (выданным талонам и т.п.).

Выплата материальной помощи безработным, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в следующих случаях:

— попытки получения материальной помощи обманным путем;

— в случае отказа безработного от одного предложения подходящей работы;

— назначения в соответствии с законодательством пенсии;

— превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

— осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

— нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости населения;

— переезда в другую местность на постоянное место жительства.

Решение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией Центра занятости населения и оформляется приказом установленной формы. О принятом решении безработный информируется письменно.

2. Условия и сроки выплаты денежных пособий безработным

Пособие по безработице – это выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку.Его предоставление регулируется следующими нормативными актами: Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Положением «О порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице.

Пособие по безработице выплачивается безработным гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости населения. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев, в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Гражданам, признанным безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный приобретает право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленное время, но не реже двух раз в месяц.

Законом о занятости населения органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособия или предусматривать условия проведения их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством РФ дает право на пенсию по старости (по возрасту), в том числе на пенсию на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных безработными:

1-я категория – имеющие требуемый минимальный стаж работы до наступления безработицы;

2-я категория – не имеющие необходимого стажа.

Пособие исчисляется в процентном отношении к среднему заработку за последние 3 месяца работы, если обратившийся за ним гражданин имеет установленный законом (ст.33 ФЗ О занятости . «) стаж работы не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Гражданам, имеющим указанный стаж работы, а также уволенным с военной службы и из органов МВД, пособие начисляется:

— в первые 3 месяца безработицы – в размере 75 % от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца работы (службы);

— в следующие 4 месяца – в размере 60%; в дальнейшем – 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившейся на территории соответствующего субъекта РФ.

Специалисты говорят о необходимости корректировки законодательства о занятости населения в РФ в соответствии с прожиточным минимумом, поскольку минимальный размер оплаты труда потерял свой смысл как важнейший социальный норматив, гарантирующий минимально допустимый уровень жизни.

О важности этой проблемы свидетельствует тот факт, что в РФ пособия по безработице в минимальном размере выплачиваются почти половине всех получателей пособий.

В соответствии с действующим законодательством право на пособие по безработице наряду с гражданами, признанными безработными, имеют также военнослужащие, уволенные без права на пенсию и получающие от Министерства обороны РФ ежемесячно социальное пособие, конечно же, в том случае, если они зарегистрированы органами службы занятости населения и признаны безработными. Это право им предоставляется Законом «Об особых гарантиях занятости и социальной поддержки военнослужащих, уволенных без права на пенсию».

Это интересно:  Код вида платежа в платежном поручении 2020

В твердой сумме (в размере минимальной оплаты труда) пособие по безработице может быть начислено в следующих случаях:

— гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим специальности (профессии);

— гражданам, стремящимся возобновить свою трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);

— гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы.

Для граждан, завершивших профессиональную подготовку по направлению органов службы занятости (переподготовку и повышение квалификации) и признанных безработными, размеры пособия по безработице составляют:

1) уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) в первые 3 месяца безработицы — 75 % от их среднемесячной заработной платы, исчисленной за 3 месяца по последнему месту работы; следующие 4 месяца — 60%, в дальнейшем — 45%. Пособие не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и выше уровня средней заработной платы, сложившейся в данном регионе;

2) уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавших), не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) — в размере минимальной оплаты труда.

При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособий увеличивается на 1/2 минимального размера оплаты труда на каждого иждивенца. Максимальный размер выплат на иждивенцев не может быть выше полуторакратной величины минимальной оплаты труда. Если оба родителя являются безработными, пособие увеличивается каждому из них.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:

— постоянно проживающим на территории зоны заражения с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 г. в размере 50 % минимальной оплаты труда;

— постоянно приживающим на территории зоны заражения с правом на отселение в размере минимальной оплаты труда;

— постоянно проживающим в зоне заражения до их переселения в другие районы в двукратном размере минимальной оплаты труда.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице устанавливается с учетом районного коэффициента. Но само пособие исчисляется из средней заработной платы без учета указанного коэффициента.

Органами службы занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен.

В соответствии со ст. 35 ФЗ о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается наряду с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях:

— признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в Законе о занятости;

— прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

— длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда безработного в другую местность; попытки получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

— назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возраст), за выслугу лет.

Выплата пособия не производится в следующие периоды: временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длящейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;

— отпуска по беременности и родам и выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных профессиональных учебных заведениях;

— призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в следующих случаях:

— отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости населения с места обучения за виновные действия;

— нарушения безработным условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия производится со дня, следующего за днем последней неявки безработного на перерегистрацию;

— самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Следует иметь в виду, что период, в котором приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий срок выплаты пособия, но не засчитывается в общий трудовой стаж (ОТС).

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в случаях:

— неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости населения;

— отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости населения для получения направления на работу (учебу).

Служба занятости населения во всех случаях прекращения, приостановки, а также понижения размера пособия обязательно уведомляет безработного.

Законодательством предусмотрена возможность установления органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления более продолжительных сроков выплаты пособия за счет средств соответствующих бюджетов.

Свою специфику имеет порядок начисления пособия по безработице гражданам, прибывшим из государствучастников СНГ и признанным безработными. Им пособие начисляется:

— в случае отсутствия справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в размере минимальной месячной оплаты труда;

— при предоставлении справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в валюте государств — участников СНГ, исходя из курса валют, сложившегося на день увольнения гражданина;

— если официальный курс валюты по отношению к российскому рублю не установлен, то размер заработка определяется исходя из средней заработной платы работников данной профессии (специальности), сложившейся на территории РФ.

В случае, если пособие назначается гражданину, признанному в установленном порядке безработным, работавшим до увольнения по совместительству наряду с постоянной производственной деятельностью, то при определении размера пособия по безработице учитывается оплата за работу по совместительству, относящаяся к выплатам, носящим постоянный характер, на которые начисляются страховые взносы.

В соответствии с ФЗН о занятости с пособия по безработице на основании решения суда производятся все виды удержании (алименты, возмещение ущерба и др.), но не более половины получаемого пособия по безработице.

Существует Указание ФСЗН «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам службы занятости населения».

В соответствии с ним удержание алиментов производится:

— с общей суммы пособия по безработице (включая все виды доплат к пособию по безработице);

— с пособий по временной нетрудоспособности безработного;

— со стипендий (включая все виды доплат к стипендии), выплачиваемых в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан по направлению службы занятости населения.

Удержание алиментов не производится:

— с сумм, выплаченных безработному для переезда по направлению центра занятости в другую местность;

— с материальной помощи.

Для поддержания материального положения безработных граждан Законом «О занятости населения в РФ» определено осуществление денежных выплат в виде пособия по безработице, материальной помощи в виде разовых денежных выплат и дотаций. Безработные граждане, проходящие профессиональную подготовку или переподготовку, повышения квалификации по направлению службы занятости в период обучения получают стипендию.

Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования. Пособие по безработице – это денежные выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку. Оно назначается или снимается службой занятости населения при присвоении гражданину статуса безработного.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите и раскройте сущность основных форм материальной поддержки безработного населения.

2. Каков порядок получения материальной помощи безработными?

3. Каковы условия и сроки выплаты пособия по безработице?

1. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. – Ростов н/Дону, 2001.

2. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. – М., 1996.

3. Карташов С.А., Одегов Ю.Г., Кокорев И.А. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова. – М., 2002.

4. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001.

Статья написана по материалам сайтов: studbooks.net, studfiles.net, lektsia.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector