Деятельность адвоката в конституционном суде рф

Конституционное судопроизводство

Конституционный Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционное судопроизводство — это установленные Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда порядок и процедура рассмотрения и решения дел и вопросов, принадлежащих к компетенции Конституционного Суда. Конституционное судопроизводство основывается на прочных демократических принципах и имеет некоторые особенности.

Законом определены принципы конституционного судопроизводства: независимость судей, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон, язык конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палаты — при наличии не менее трех четвертей ее состава.

Конституционное правосудие для России относительно новый институт защиты прав и свобод граждан. Первый закон о Конституционном Суде Российской Федерации был принят Съездом народных депутатов 12 июля 1991 г., в соответствии с которым 29 октября 1991 г. внеочередным (Пятым) Съездом народных депутатов был избран первый состав Конституционного Суда. Работая на основе закона, Конституционный Суд накопил опыт разрешения спорных вопросов и совершенствования собственных процедурных вопросов. Указом Президента РФ от 7 октября 1993 г. О Конституционном Суде Российской Федерации» деятельность Конституционного Суда РФ была приостановлена, и 21 июля 1994 г. был принят новый Федеральный конституционный закон за N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее — Закон о Конституционном Суде), устранивший выявленные недостатки прежнего закона, особенно в вопросах процедуры.

В частности, в нем полнее представлены принципы конституционного судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, язык судопроизводства, устность разбирательства, непрерывность судебного разбирательства, состязательность и равноправие сторон.

Конституционный Суд РФ обладает широкими полномочиями, реализация которых призвана обеспечивать в стране режим конституционной законности, от уровня которой зависит действенность защиты граждан, государства и общества в целом.

Важность задач, стоящих перед Конституционным Судом, подчеркивается тем, что в качестве представителя сторон допускаются лица, имеющие ученую степень по юридическим специальностям. Исключение делается только для адвокатов. Закон считает их достаточно подготовленными для столь важной миссии. Учитывая высокую сложность конституционного судебного контроля как с содержательной, так и процессуальной точек зрения, признание за адвокатами высокопрофессиональных качеств имеет большое значение для усиления роли адвокатуры в защите прав и свобод граждан.

Конституционное судопроизводство имеет ряд особенностей.

Во-первых, Конституционный Суд занимается установкой фактических обстоятельств дела только в той мере, в какой они могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений. Поэтому задача адвоката сводится в этом вопросе к приведению убедительной правовой и научной аргументации своей позиции, к попыткам помочь суду найти оптимальное научно обоснованное решение.

В Конституционном Суде очень ограничены возможности выбора тактики отстаивания интересов клиента. Публичность, яркость выступления не оказывают здесь такого влияния, как в обычных судах. Необходимо уметь моделировать ситуацию и находить решение, строго обоснованное законом.

Во-вторых, конституционный процесс, в отличие от других видов процессов, достаточно скоротечен. Всего одна инстанция. Решения Конституционного Суда окончательны и не подлежат обжалованию и опротестованию. И поэтому адвокат лишен возможности оставить на будущее какие-то доводы или впоследствии их чем-то дополнить. Их необходимо изложить Суду сразу — иначе можно не изложить совсем.

В-третьих, у Конституционного Суда нет прописанной процедуры исполнения его решений, т.е. отсутствует механизм принуждения государственных органов и их должностных лиц к выполнению данных решений, если они добровольно ему не подчиняются. Нередки случаи повторных обращений в Конституционный Суд по одному и тому же вопросу, т.к. первое решение никем не было выполнено. Зачастую положительное решение Конституционного Суда означает новое разбирательство, в основном судебное, того дела, по которому был применен нормативный акт, признанный неконституционным.

В-четвертых, защита конституционных прав и свобод в конституционном процессе реализуется не только через отстаивания прав конкретного человека, а в форме защиты прав и свобод всех лиц, по отношению к которым может быть применен оспариваемый правовой акт, т.е. всегда защищаются публичные интересы.

Например, Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в одной из своих статей гласил, что заведующий кафедрой может исполнять эти обязанности до 65 лет. Два человека обратились в Конституционный Суд, и этот пункт Закона был отменен, а действие этого решения распространилось на десятки тысяч людей во всей стране.

Напомним, что Конституционный Суд рассматривает следующие категории дел:

1. дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов всех ветвей государственной власти (законы, указы президента, постановления правительства и др.);
2. дела по спорам о компетенции между Федерацией и субъектами, между ветвями федеральной власти и т.п.;
3. дела о соответствии конституций и уставов субъектов Федерации Конституции РФ;
4. договоры между федеральным Центром и субъектами о разграничении полномочий и др.;
5. дела о конституционности законов по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан;
6. не вступившие в силу международные договоры РФ и договоры субъектов Федерации;
7. заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в отношении Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
8. дела о толковании Конституции.

В рассмотрении всех этих дел может участвовать адвокат, т.к. поле его деятельности в Конституционном Суде достаточно широко.

Подготовка слушания дела в Конституционном Суде РФ и задачи адвоката на этом этапе

Одним из важных этапов работы адвоката в Конституционном Суде составляет стадия подготовки дела к слушанию. На этой стадии необходимо выбрать вариант позиции по делу, подобрать доводы в ее обоснование, определить круг возможных свидетелей, специалистов, экспертов, подлежащих вызову в Суд, определить перечень документов, которые необходимо будет найти и представить суду.

Начать эту стадию необходимо с рассмотрения вопроса, имеет ли право на обращение в Конституционный Суд лицо, чьи интересы адвокат представляет.

В соответствии с Законом о Конституционном Суде (ч. 1 ст. 96) все физические лица имеют право на обращение в Конституционный Суд, если их конституционные права затронуты. Но лица, не достигшие 16 лет, а также недееспособные, самостоятельно обратиться в Конституционный Суд не могут. Суд их жалобу не примет к производству. От их имени в Конституционный Суд должны обращаться их законные представители.

Практика Конституционного Суда не ограничивает права иностранных граждан и лиц без гражданства на обращение в Конституционный Суд, если их конституционные права нарушены каким-либо правовым актом.

Далее необходимо убедиться, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в Конституционном Суде.

Во-первых, вопрос может быть не подведомствен Конституционному Суду (п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона о Конституционном Суде). Если это очевидно, то уже секретариат уведомит заявителя об отказе принятия дела к рассмотрению. Если обстоятельства не очевидны, но присутствуют, то решение по этому вопросу принимает сам Суд.

Но необходимо учитывать, что не принятые Конституционным Судом материалы направляются им по подведомственности.

Во-вторых, необходимо проверить, не рассматривался ли ранее аналогичный вопрос Конституционным Судом. Если рассматривался и состоялось итоговое решение, то Конституционный Суд откажет в принятии жалобы, а если в производстве уже находится аналогичное дело, то он может их объединить в одно.

Отказ в принятии дела Конституционным Судом не исключает повторного обращения в суд по этому же вопросу, но только в случае существенного изменения обстоятельств.

Убедившись в отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы в Конституционном Суде, адвокат должен убедиться, что жалоба допустима и есть законные основания к направлению ее в Конституционный Суд РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона о Конституционном Суде основанием для рассмотрения дела в порядке конституционного правосудия является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции закон или иной нормативно-правовой акт, договор между органами государственной власти Федерации и ее субъектов и другие вопросы рассмотрения, которых входят в концепцию Конституционного Суда РФ.

Однако эта норма касается Суда в общем. Заявитель и его адвокат должны помнить, что, в соответствии со ст. 37 Закона о Конституционном Суде необходимо указывать в обращении конкретные основания обращения и свою позицию по этому вопросу.

Жалоба должна устанавливать факт, что оспариваемый правовой акт затрагивает конституционные права и свободы граждан.

Если по ходатайству адвоката с запросом в Конституционный Суд обращается другой суд, то в этом запросе должно прозвучать прямое заявление о том, должен или не должен применяться этот нормативно-правовой акт и конституционен ли он.

Сроки подачи обращения в Конституционный Суд РФ

Возможность обращения в Конституционный Суд ограничена определенными сроками. Заявитель вправе оспаривать конституционность правовых актов только со дня их официального опубликования.

Заявление о даче заключения по запросу Совета Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления — в течение месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения (ст. 109 Закона о Конституционном Суде).

По спорам о компетенции Конституционный Суд принимает ходатайства по истечении одного месяца после письменного уведомления заявителем органа или должностного лица о нарушении им компетенции заявителя (ст. 93 Закона о Конституционном Суде).

Если нормативный акт или другой документ принят до 1993 г., т.е. до вступления в силу Конституции РФ, они могут быть обжалованы только по содержанию норм (ст. 86 Закона о Конституционном Суде).

Указанные сроки носят пресекательный характер, и адвокат может строить свою позицию на факте их нарушения.

При направлении обращения в Конституционный Суд должна быть оплачена государственная пошлина в размере, установленном в ст. 39 Закона о Конституционном Суде. Нарушение требования об уплате госпошлины является основанием для возвращения обращения заявителю.

От уплаты госпошлины освобождаются лица, перечисленные в ст. 5 Закона о госпошлине. Кроме того, не оплачиваются пошлиной запросы судов, запросы о толковании Конституции, ходатайства Президента РФ по спорам о компетенции, если он не является их стороной, а также запросы о даче заключения в порядке п. 7 ст. 125 Конституции (ч. 3 ст. 39 Закона о Конституционном Суде).

Конституционный Суд вправе своим решением освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты госпошлины или уменьшить ее размер. Подача соответствующего мотивированного заявления допускается на любой стадии процесса. По результатам его рассмотрения выносится определение (§68 Регламента Конституционного Суда Российской Федерации).

Госпошлина, уплаченная при обращении в суд в размере, установленном законом, действовавшем в тот период времени, не может быть пересмотрена в сторону увеличения ни при каких обстоятельствах.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дел в Конституционном Суде, стороны несут за свой счет. В статье 100 Закона о Конституционном Суде говорится о том, что по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод, если закон или отдельная его статья признаны неконституционными, судебные расходы подлежат возмещению в установленном порядке.

Правда, такой порядок до настоящего времени не установлен. Судебной практики также нет. Можно обратиться в суд общей юрисдикции с иском к проигравшей стороне, т.к. согласно сложившейся практике расходы оплачивает проигравшая сторона.

Требования к тексту обращения в Конституционный Суд

Что касается текста обращения в Конституционный Суд, то основные требования к нему закреплены в ст. 37 Закона о Конституционном Суде.

Оно должно быть составлено в письменной форме, подписано самим заявителем либо уполномоченным лицом. Обращение непременно должно быть адресовано непосредственно Конституционному Суду, т.к. если оно будет направлено Председателю или судье, то они будут рассматривать его как письмо во внесудебном порядке. Органом конституционного контроля является только сам Суд в полном составе.

В обращении указываются полные данные заявителя. Отдельно указываются данные представителя со ссылкой на все документы (например, ордер юридической консультации для адвоката или диплом ученой степени для представителя не адвоката).

Обращение должно включать полное официальное наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, на который подана жалоба, и нормы Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде, дающие право на обращение в суд.

В описательной части указывается точное и полное название, номер, дата принятия и опубликования, источник опубликования и иные сведения об акте, подлежащем проверке, либо о положениях Конституции, о толковании которых просит заявитель.

В мотивировочной части излагается позиция заявителя и дается ее правовое обоснование, в котором адвокату необходимо, помимо ссылок на букву и дух Конституции РФ, привести соответствующие научные доктрины, включая зарубежные, международную практику и практику других государств в области регулирования подобных споров.

Резолютивная часть должна содержать четкое требование заявителя к Конституционному Суду. Эту часть документа рекомендуется формулировать аналогично тому, как составляются резолютивные части итоговых решений самого Суда о признании неконституционными законов, иных нормативных актов или соответствующих договоров.

Завершается обращение перечнем прилагаемых к нему документов, который должен состоять из:

а) документа, подлежащего проверке;
б) документа, подтверждающего полномочия представителя (только в подлиннике);
в) документа, подтверждающего факт применения оспариваемого правового акта;
г) документа, подтверждающего позицию обратившихся;
д) квитанции об уплате госпошлины;
е) списка свидетелей и экспертов, которых необходимо, по мнению заявителя, заслушать в судебном заседании;
ж) в случаях, не терпящих отлагательства, заявитель может ходатайствовать перед Конституционным Судом до принятия решения, чтобы Суд обратился к соответствующим органам или должностным лицам с предложением о приостановке действия оспариваемого акта, что разрешено Суду ст. 42 Закона о Конституционном Суде.

Если обращение не соответствует требованиям ст. 37 или к нему не были приложены документы, прямо перечисленные в ст. 38 Суд не вправе отказать в принятии его к рассмотрению, т.к. в ст. 43 приведен исчерпывающий, т.е. не подлежащий расширительному толкованию, перечень оснований отказа.

Но если обращение имеет определенные недостатки, Суд имеет право его не принять. Поэтому заявитель просто должен устранить имеющиеся недочеты в обращении и вновь направить материалы в Конституционный Суд, а чтобы этих недочетов не было, адвокат должен подключится к составлению документов на первоначальном этапе.

Адвокат и его доверитель вправе также не согласиться с решением секретариата Суда о несоответствии обращения требованиям закона и настаивать на рассмотрении дела по существу. В этом случае должно быть подано в Суд соответствующее заявление, в котором необходимо обосновать свое несогласие с позицией секретариата.

Данное заявление и обращение в Суд проверяются судьей или несколькими судьями, и результаты проверки докладываются на пленарном заседании состава суда не позднее месяца со дня поступления заявления.

Если решение секретариата будет признано необоснованным, Суд выносит решение о принятии обращения к рассмотрению. Если Суд сочтет, что секретариат прав, то выносится соответствующее решение, которое уже окончательно и пересмотру не подлежит.

Заседания Конституционного Суда могут быть открытыми или закрытыми. Если рассматриваются сведения, которые могут повредить клиенту в результате огласки, адвокат может ходатайствовать о закрытых судебных заседаниях.

То же имеет место, если вопрос касается государственной или военной тайны.

Если в ходе заседаний Конституционного Суда заявителю или адвокату потребуются дополнительные свидетели или документы, то он вправе обратиться с ходатайством об их вызове или истребовании документов. Ходатайство должно быть достаточно мотивированным, тогда Суд его, как правило, удовлетворяет, т.к. задача конституционного Суда — установить истину по оспариваемому вопросу.

Судебное разбирательство в Конституционном Суде РФ

Судебное разбирательство в Конституционном Суде происходит, как правило, на основе состязательности (за исключением дел о толковании Конституции).

В некоторых юридических источниках появилось мнение, что процесс в Конституционном Суде отличается от других процессов тем, что стороны связаны как бы общей целью в виде отстаивания конституционных положений, но с разных позиций. Считаем это мнение принципиально неверным, т.к. конституционный процесс не менее напряжен и внутренне наполнен конфликтами, чем любой другой. Поэтому к процессу адвокат должен готовиться тщательно, т.к. решение, которое он получает, распространяется не только на его клиента, но и на большое количество других людей.

Также в процессе необходимо учитывать все: квалификацию судей, квалификацию других участников процесса, мировую практику и т.д.

В судебном заседании необходимо строго соблюдать Регламент Конституционного Суда. Это относится как к обращению к судьям («Ваша честь», «Уважаемый Суд», «Уважаемый судья», «Уважаемый Председательствующий), так и к ведению дела.

В Конституционном Суде нельзя ссылаться на документы и обстоятельства, неисследованные Конституционным Судом в судебном заседании, нельзя делать политических заявлений, нельзя допускать оскорбительных высказываний в отношении госорганов и их должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан.

Необходимо уяснить, что Регламент Конституционного Суда запрещает судьям прерывать чьи-либо показания репликами или комментариями.

Если представителей в процессе несколько, то адвокат, как более опытный, должен взять на себя функции координации действий. Необходимо заранее определить роли участников, чтобы они могли четко изложить факты и предъявить документы в необходимой последовательности.

Адвокат должен контролировать полноту освещения проблемы. Особой деликатности требует заявление об отводе судьи. Эту часть задачи лучше всего взять на себя адвокату. Необходимо помнить, что в Конституционном Суде нельзя выразить недоверие всему составу суда. Другого Конституционного Суда в России нет. Можно выразить недоверие только какому-нибудь судье на основаниях, строго перечисленных в законе. В отличие от других судов в Конституционном Суде может быть еще основание — участие судьи в принятии оспариваемого акта.

Отвод судьи в конституционном процессе возможен на любой стадии.

В конституционном процессе имеет место выступление сторон, заявление ходатайств, заключительное выступление адвоката. Отличие состоит в том, что после того как состоялось итоговое решение по делу или вынесено определение об отказе в принятии вопроса к рассмотрению адвокат может обратиться с ходатайством об официальном разъяснении акта суда, если не ясна его суть в целом или отдельные положения.

Как и в любом другом процессе, закон предоставляет право участникам процесса знакомиться с протоколом и стенограммой заседания суда и приносить на нее свои замечания.

Завершающим и ответственным этапом конституционного судопроизводства является принятие решения Конституционным Судом.

Решения, принимаемые Конституционным Судом, именуются постановлением, заключением, определением.

Постановления принимаются по вопросам о разрешении дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства; конституций республик; уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации; решения о толковании Конституции и по ряду других основополагающих вопросов компетенции Конституционного Суда.

Заключение — это итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Определениями являются все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства.

Решение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом. Решения Конституционного Суда провозглашаются в полном объеме немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конституционного Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются: судьями Конституционного Суда сторонам, Президенту Российской Федерации, Государственной Думе, Правительству, Уполномоченному по правам человека, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду, Генеральному прокурору, министру юстиции.

Решение Конституционного Суда является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).

Особенности участия адвоката в конституционном судопроизводстве.

Конституционный суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный суд РФ обладает широкими полномочиями, реализация которых призвана обеспечивать в стране режим конституционной законности, от уровня которой зависит действенность защиты граждан, государства и общества в целом.

Закон «О Конституционном Суде РФ» предусматривает, что представителями сторон в данной судебной инстанции могут быть наряду с лицами имеющими ученую степень по юридической специальности, также адвокаты. При этом, учитывая высокую сложность конституционного судебного контроля с процессуальной и содержательной точки зрения, роль адвоката как квалифицированного специалиста имеет большую значимость.

Конституционное судопроизводство отличают ряд особенностей.

Во-первых, Конституционный суд не занимается установкой фактических обстоятельств дела, занимаясь этим только в той мере, какой они могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений. Поэтому задача адвоката сводится в этом вопросе приведению убедительной правовой и научной аргументации своей позиции, попытаться помочь суду найти оптимальное научно-обоснованное решение.

В Конституционном суде очень ограничены возможности выбора тактики отстаивания интересов клиента. Публичность, яркость выступления в Конституционном суде не оказывает такого влияния, как в обычных судах. Необходимо уметь моделировать ситуацию и находить решения, строго обоснованные законом.

Во-вторых, конституционных процесс, в отличие от других видов процесса, достаточно скоротечен. Решение Конституционного суда окончательны и не подлежат обжалованию и опротестованию. И поэтому адвокат лишён возможности какие-то доводы отстаивать на будущее или в последствии чем-то дополнить свои доводы. Их необходимо изложить суду сразу – иначе можно не изложить совсем.

В-третьих, у Конституционного суда нет прописанной процедуры исполнения его решений, т. е. отсутствует механизм принуждения государственных органов и их должностных лиц к выполнению решений Конституционного суда, если они добровольно ему не подчиняются. Не редки случаи повторных обращений в Конституционный суд по одному и тому же вопросу, т. к. первое решение никем не было выполнено. За частую положительное решение Конституционного суда означает новое разбирательство, в основном судебное, того дела, по которому был применён нормативный акт, признанный неконституционным.

В-четвёртых, защита конституционных прав и свобод в конституционном процессе реализуется не только через отстаивание прав конкретного человека, а формы защиты прав и свобод всех лиц по отношению, к которым может быть применён оспариваемый правовой акт, т. е. всегда защищаются, в общем, публичные интересы.

Российское конституционное производство состоит из нескольких взаимосвязанных стадий, представляющих части единого процесса:

— внесение в Конституционный Суд обращений и их предварительное рассмотрение;

— назначение и подготовка дела к слушанию в судебном заседании;

— рассмотрение дела в судебном заседании, включая принятие итогового решения;

— исполнение акта Конституционного Суда.

Функции адвоката на каждой из этих стадий значительным образом различаются.

Участие адвоката в подготовке дела для судебного разбирательства.

Данная стадия конституционного процесса для адвоката является важнейшим этапом его работы, поскольку именно в данной стадии решается вопрос о наличии оснований для обращения в органы конституционного контроля, вырабатывается позиция заявителя и подбираются доводы в ее обоснования, определяется круг возможных свидетелей, экспертов, специалистов, подлежащих приглашению в суд, перечень необходимых документов и материалов, прилагаемых к обращению или которые должны быть затребованы по мнению стороны.

Право на обращение в Конституционный Суд.

Хотя конституционно-процессуальной правоспособностью обладают все физические лица, чьи конституционные права затронуты на территории РФ, тем не менее конституционная жалоба, поданная лицом не достигшим совершеннолетия, или страдающего тяжелым психическим заболеванием принята к рассмотрению судом не будет. В этом случае адвокат должен разъяснить данным лицам, что жалоба должна быть подана их законными представителями.

ФЗК « О Конституционном Суде» не предусматривает возможности подачи жалобы юридическим лицом, однако согласно, сложившейся юридической практики, обращения юридических лиц рассматриваются Конституционным Судом наравне и по тем же правилам, что и жалобы частных лиц.

Кроме того, поскольку Конституция РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ и сам Конституционный Суд высказался за право иностранных граждан обращаться к нему с жалобами следует признать, что иностранные граждане и лица без гражданства обладают правом на обращение в Конституционный Суд.

Содержание обращения в Конституционный Суд.

Адвокат должен подготовить обращение в КС с учетом всех требований закона. Обращение составляется в письменной форме и подписывается самим заявителем.

Обращение должно быть адресовано непосредственно Конституционному суду, т. к. если оно будет направлено председателю или судье, то они будут рассматривать его как письмо во внесудебном порядке. Органом конституционного контроля является только сам суд в полном составе.

В обращении указываются полные данные заявителя. Отдельно указываются данные представителя со ссылкой на все документы (например, ордер юридической консультации для адвоката или диплом учёной степени для представителя не адвоката).

Обращение должно включать полное официальное наименование и адрес государственного органа, издавшего акт на который подана жалоба, и приводятся нормы Конституции РФ и Федерального Конституционного закона о Конституционном суде РФ, дающее право на обращение в суд.

В описательной части указывается точное и полное название, номер, дата принятия и опубликования, источник опубликования или иные сведения об акте, подлежащим проверке, либо о положениях Конституции, о толковании которых просят заявить.

В мотивировочной части излагается позиция заявителя и даётся её правовое обоснование, в котором адвокату необходимо, помимо ссылок на буквы и дух Конституции РФ, привести соответствующие научные доктрины включая зарубежные, международную практику и практику других государств в области регулирования подобных споров.

Резолютивная часть должна содержать чёткое требование заявителя к Конституционному суду. Эту часть документа рекомендуется формулировать аналогично тому, как составляются резолютивные части итоговых решений самого суда о признании неконституционными законов, иных нормативных актов или соответствующих договоров.

Завершается обращение перечнем прилагаемых к нему документов, который должен состоять из:

а) документа, подлежащего проверке;

б) документа, подтверждающего полномочия представителя только в подлиннике;

в) документа, подтверждающего факт применения оспариваемого правового акта;

г) документа подтверждающего позицию обратившихся;

д) квитанции об уплате госпошлины;

е) списка свидетелей и экспертов, которых необходимо, по мнению заявителя, заслушать в судебном заседании;

Обращение и приложения к нему подаются в Суд гражданами в 3-х экземплярах, организациями – в 30 экземплярах.

Адвокат и его доверитель вправе не согласится с отказом секретариата в принятии обращения. В этом случае адвокат подает заявление, где обосновывает свое несогласие с решением секретариата. Это заявление должно быть рассмотрено судом на пленарном заседании в течении месяца со дня его поступления.

Отзывы на обращение в КС.

Сторона противоположная заявителю, имеет право представлять в суд письменные отзывы на обращение. Отзыв дает возможность суду заблаговременно ознакомиться с позицией противоположной заявителю стороны.

УЧАСТИЕ АДВОКАТА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общая характеристика конституционного судопроизводства

Организация деятельности Конституционного Суда РФ

Независимая судебная власть и верховенство права являются краеугольным камнем мирного и демократического общества. Верховенство права выступает гарантией демократии и опирается для ее защиты на независимую, беспристрастную и компетентную судебную власть. Эффективное функционирование органов отправления конституционного правосудия является гарантией реализации некоторых основополагающих элементов верховенства права.

Конституционные суды играют важную роль в деле обеспечения верховенства конституционных положений и выполнения международно-правовых обязательств, включая обязательства в области прав человека.

Международно-правовые обязательства, включая те из них, которые были инкорпорированы в национальное законодательство, должны в полной мере выполняться для защиты прав всех людей.

Конституционное суды также являются неотъемлемой частью системы сдержек и противовесов, гарантирующей, что государственная власть распределена между исполнительной ветвью, представительным парламентом и независимой судебной властью. Конституционные суды способны толковать и уточнять границы полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти, обеспечивать подотчетность государственных органов и содействовать стабильности конституционного порядка.

Будучи гарантами конституции, конституционные суды сохраняют за собой последнее слово при решении вопросов о соответствии актов всех государственных органов конституции. Принцип верховенства права требует эффективного исполнения решений конституционных судов в отношении государственных органов с тем, чтобы обеспечить подчиненность праву исполнительной и законодательной властей [1] .

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре адвокат, оказывая юридическую помощь, представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве.

Участие в судопроизводстве, в том числе и конституционном, заключается в соблюдении процессуальных обязанностей с использованием процессуальных прав. Для того чтобы правильно ставить задачи и грамотно их решать, адвокату следует точно и четко знать все стороны судопроизводства. В настоящей главе речь пойдет о конституционном судопроизводстве — одной из основных форм осуществления судебной власти, предусмотренных ч. 2 ст. 118 Конституции РФ. Так же как и гражданское, административное и уголовное судопроизводство обладает самостоятельностью, что предполагает наличие не только общих, но и специальных процессуальных принципов и правил, реализация которых обеспечивает достижение целей конституционного судопроизводства.

Конституционное судопроизводство представляет собой предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами порядок и процедуру рассмотрения и решения дел и вопросов, отнесенных к компетенции КС РФ, который является самостоятельным и независимым судебным органом конституционного контроля.

Соблюдение предусмотренной законом процессуальной формы деятельности судебных органов является важной гарантией защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, придает правосудию доступный и единообразный характер, что в конечном счете служит реализации конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Адвокату предоставляется право представлять интересы своею доверителя в конституционном судопроизводстве (подп. 3 п. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре).

КС РФ действует на основании Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее — Закон о КС РФ) и осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Целями конституционного судопроизводства, как это следует из ч. 1 ст. 3 Закона о КС РФ, являются защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.

Конституционное судопроизводство складывается из общей процедуры (порядок ведения дел, ведение судебных заседаний и вынесения решений) и специальных процедур (предусматривающих круг лиц, уполномоченных возбуждать по соответствующей категории дел производство в Конституционном Суде, особенности этого производства, правовые последствия различных решений суда, положения об исполнении) [2] .

Конституционное судопроизводство обладает рядом особенностей, отличающих его от иных видов судопроизводства. К числу таких особенностей относятся:

• — регламентация конституционного судопроизводства в Конституции РФ и актах конституционного (уставного) законодательства;
• — обеспечение непосредственного действия Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ;
• — нацеленность на решение наряду с правоприменительными затруднениями правотворческих задач, раскрытие подтекста конституций, уставов в результате их толкования;
• — отсутствие законодательных актов, регулирующих конституционное судопроизводство отдельно от иных вопросов конституционного правосудия;
• — отсутствие инстанционности, окончательность актов КС РФ, не подлежащих обжалованию [3] .

Следует отметить, что КС РФ в процессе своей деятельности не должен решать вопросы, входящие в компетенцию других судов и иных органов.

Являясь органом правовой охраны Конституции РФ, КС РФ не вправе проверять конституционность самой Конституции РФ по каким-либо основаниям. В связи с этим сами конституционные положения не могут быть проверены на предмет их конституционности и, соответственно, не могут быть признаны недействующими.

В то же время КС РФ, как судебный орган конституционного контроля, проверяет соответствие нормативных актов только Конституции РФ, а не отраслевому законодательству. Поэтому при обжаловании оспариваемая норма должна быть соотнесена с конкретной конституционной нормой, на которой она основана. Если Конституция РФ не содержит соответствующих положений, затронутых в обращении в КС РФ, то нет и нормативной основы дли принятии решения КС РФ.

Адвокатам при участии в конституционном судопроизводстве следует учитывать его особенности.

Во-первых, поскольку КС РФ осуществляет оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений, постольку главная задача адвоката в конституционном процессе сводится к приведению убедительной правовой аргументации своей позиции, к поиску научно обоснованного решения. Работу адвоката в конституционном судопроизводстве можно охарактеризовать как научно-практическую. Необходим, с одной стороны, научно-правовой анализ оспариваемых норм, с другой стороны, исследовательская работа о несоответствии оспариваемых положений Конституции РФ. Описание фактических обстоятельств дела имеет значение только в той мере, в какой они могут повлиять на обоснование конституционности или неконституционности нормативных положений.

Во-вторых, конституционное судопроизводство, в отличие от других видов процессов, состоит из одной инстанции. Решения КС РФ окончательны и не подлежат обжалованию и опротестованию. В связи с этим адвокату необходимо сразу настроиться на окончательность рассмотрения дела, излагать все аргументы глубоко и в полном объеме, не оставлять на будущее какие-либо доводы.

В-третьих, адвокату следует исходить из сложности исполнения решений КС РФ, поскольку механизм принуждения государственных органов и их должностных лиц к выполнению данных решений практически отсутствует. Имеют место случаи повторных обращений в КС РФ по одному и тому же вопросу в связи с неисполнением предыдущих решений. С другой стороны, положительное решение КС РФ нередко означает новое судебное разбирательство того дела, по которому был применен нормативный акт, признанный неконституционным.

В-четвертых, готовясь к выступлению в КС РФ, важно исходить из защиты публичных интересов, т.е. защиты прав и свобод всех лиц, в отношении которых может быть применен оспариваемый правовой акт.

Особенности правового положения адвоката в Конституционном Суде РФ

Ч.1 ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод. Каждый имеет право защищать принадлежащие ему права и свободы, в том числе посредством обращения в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

Адвокат даст определенные рекомендации по работе с Конституционным Судом РФ.

Право граждан и организаций на обращение в Конституционный Суд РФ связано только с рассмотрением жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и их объединений законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Поэтому рассматриваться будут вопросы деятельности адвоката, касающиеся порядка обращения в Конституционный Суд РФ и участия в рассмотрении дел в этом суде. Адвокаты объяснят, что основное значение имеет составление обращения в Конституционный Суд РФ.

Деятельность адвоката в конституционном судопроизводстве имеет ряд особенностей, связанных с особым местом Конституционного Суда РФ в системе судебных органов и целями его деятельности: защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией и Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Многие организационные вопросы деятельности Конституционного Суда РФ содержатся в Регламенте Конституционного Суда РФ, принятом на основе Конституции и Закона о Конституционном Суде РФ. Так, в Регламенте устанавливаются: порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в Конституционном Суде РФ, требования к работникам аппарата Конституционного Суда РФ и иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда РФ. Поэтому адвокату для успешного участия в конституционном судопроизводстве следует знать не только нормы Закона о Конституционном Суде РФ, но и Регламент Конституционного Суда РФ. Вайпан В.А. Настольная книга адвокат: постатейный комментарий к федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации — ЗАО Юстицинформ, 2014.

Учитывая сложность конституционного судебного контроля, как с содержательной, так и процессуальной точек зрения, представителями сторон в конституционном судопроизводстве могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами.

Конституционный Суд РФ в отличие от других судов не осуществляет рассмотрение конкретных гражданских, административных или уголовных дел, а решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Особенностью юридических последствий принимаемого Конституционным Судом РФ решения является то, что в случае признания Конституционным Судом РФ нормативного правового акта в целом или его отдельных положений не соответствующими Конституции, они утрачивают свою юридическую силу и не подлежат дальнейшему применению не только в отношении конкретного дела, но и в аналогичных делах других граждан и организаций.

В связи с этим адвокат при обращении в Конституционный Суд РФ должен освоить определенные навыки работы в конституционном судопроизводстве и знать особенности данного процесса.

Как свидетельствует практика, участие адвоката в конституционном судопроизводстве чаще всего связано с рассмотрением дел о конституционности законов по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод.

Конституционное судопроизводство состоит из следующих стадий:

внесение в Конституционный Суд РФ обращений и их предварительное рассмотрение;

подготовка и назначение дела к слушанию;

рассмотрение дела в судебном заседании и принятие определения или постановления Конституционного Суда РФ.

При подготовке к обращению в Конституционный Суд РФ адвокату следует учитывать: кто и в каких случаях вправе обратиться в Конституционный Суд РФ, в какие сроки, что понимается под нарушением конституционных прав и свобод и каким нормативным правовым актом они были нарушены, был ли этот нормативный акт применен или подлежит применению в конкретном деле, а также требования, предъявляемые к жалобе на нарушения конституционных прав и свобод.

В соответствии с ч.4 ст.125 Конституции, Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. В связи с этим необходимым условием обращения в Конституционный Суд РФ является наличие конкретного дела (уголовного, гражданского и т.д.), при рассмотрении которого суд или иной орган применяет или может применить закон, нарушающий права и свободы, гарантированные Конституцией. Власов А.А., Куксин И.Н. Адвокат в судопроизводстве. М.: Норма, 2013. С. 3

Круг лиц, имеющих право на подачу жалобы в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод, определен в ч.1 ст.96 Закона о Конституционном Суде РФ. Таковыми являются граждане, объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. Практика Конституционного Суда РФ не ограничивает права иностранных граждан и лиц без гражданства на обращение в Конституционный Суд РФ, если их конституционные права нарушены каким-либо правовым актом.

Адвокату следует помнить, что в соответствии с Конституцией суды наделены полномочиями обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Поэтому физические и юридические лица, их представители, являющиеся участниками судебного процесса, вправе заявить ходатайство перед судом о направлении запроса в Конституционный Суд РФ. При этом закон не лишает граждан права самостоятельно обратиться с жалобой в Конституционный Суд РФ при направлении данного запроса судом.

Большое значение при подготовке к обращению в Конституционный Суд РФ адвокату следует уделить вопросу о том, что понимается под нарушением конституционных прав и свобод. Фактическое содержание конституционных прав и свобод намного шире, чем при буквальном толковании соответствующих статей Конституции, и при этом они наполняются дополнительным смыслом благодаря общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ. Поэтому адвокату необходимо ознакомиться с практикой Конституционного Суда РФ, чтобы понять, как Конституционный Суд РФ раскрывает содержание тех или иных конституционных прав и свобод, и для того, чтобы четко изложить в жалобе, в чем именно выражается нарушение.

Важно отметить, что при написании конституционной жалобы адвокату не нужно в полном объеме цитировать правовые позиции Конституционного Суда РФ, а также решения ЕСПЧ. Достаточно лишь указать полные реквизиты и наименование этих решений для усиления аргументации в жалобе. Возможность оспорить конституционность правовых актов заявитель имеет право только со дня их официального опубликования.

Если нормативный акт или другой документ принят до 1993 г., т.е. до вступления в силу Конституции, они могут быть обжалованы только по содержанию норм (ст.86 Закона о Конституционном Суде РФ).

При подготовке обращения в Конституционный Суд РФ адвокату необходимо убедиться, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ.

Во-первых, вопрос может быть не подведомствен Конституционному Суду РФ (п.1 ч.1 ст.43 Закона о Конституционном Суде РФ). Если это очевидно, то еще секретариат уведомит заявителя об отказе принятия обращения к рассмотрению. Если обстоятельства не очевидны, то решение по этому вопросу принимает сам Конституционный Суд РФ.

Во-вторых, необходимо проверить, не рассматривался ли ранее аналогичный вопрос Конституционным Судом РФ. Если рассматривался, и состоялось итоговое решение, то Конституционный Суд РФ откажет в принятии жалобы, за исключением случая, когда подтверждение Конституционным Судом РФ неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.

Убедившись в отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы в Конституционном Суде РФ, адвокат должен убедиться, что жалоба допустима и есть законные основания к направлению ее в Конституционный Суд РФ. Жалоба на нарушение конституционных прав и свобод граждан будет отвечать признаку допустимости при соблюдении двух моментов: обжалуемый закон должен затрагивать именно конституционные права и свободы граждан и должен быть применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.

В соответствии со ст.36 Закона о Конституционном Суде РФ поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обращение, отвечающее требованиям данного Закона, а основанием для рассмотрения дела в порядке конституционного правосудия является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон или иной нормативный правовой акт Конституции. Обращение в Конституционный Суд РФ граждан на нарушение их конституционных прав и свобод законом, примененным в конкретном деле, направляется в форме жалобы.

Заявитель и его адвокат должны помнить, что в соответствии со ст.37 Закона о Конституционном Суде РФ, необходимо указывать в обращении конкретные основания обращения и свою позицию по этому вопросу. Жалоба должна устанавливать факт, что оспариваемый правовой акт затрагивает конституционные нрава и свободы граждан.

Если по ходатайству адвоката с запросом в Конституционный Суд РФ обращается другой суд, то в этом запросе должно прозвучать прямое заявление о том, должен или не должен применяться этот нормативный правовой акт и конституционен ли он.

При подготовке обращения адвокату следует руководствоваться основными требованиями к обращению, закрепленными в ст.37 и 38 Закона о Конституционном Суде РФ. Так, оно должно быть составлено в письменной форме, подписано самим заявителем либо уполномоченным лицом.

В обращении адвокат должен четко сформулировать позицию заявителя по делу, грамотно изложить доводы в ее обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции.

В случаях, не терпящих отлагательства, заявитель может ходатайствовать перед Конституционным Судом РФ до принятия решения, чтобы последний обратился к соответствующим органам или должностным лицам с предложением о приостановке действия оспариваемого акта, что разрешено Суду ст.42 Закона о Конституционном Суде РФ.

Обращения, поступающие в Конституционный Суд РФ, подлежат обязательной регистрации в Секретариате Конституционного Суда РФ, специалисты которого первоначально осуществляют проверку соответствия конституционной жалобы требованиям закона.

Если обращение не соответствует требованиям Закона, Секретариат возвращает обращение заявителю, при этом заявитель не лишен права на повторное обращение после устранения имеющихся недочетов. Чтобы избежать возврата обращения, адвокат должен основательно подойти к вопросу составления документов на первоначальном этапе. Кроме того, в случае, если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду РФ, Секретариат может по собственной инициативе направить его в государственные органы или организации, компетентные разрешить поставленные в нем вопросы. Васьковский Е.В. Организация российской адвокатуры. — СПб., 2013. — С. 35, 36.

Адвокат и его доверитель вправе не согласиться с решением Секретариата о несоответствии обращения требованиям закона и потребовать принятия Конституционным Судом РФ решения по этому вопросу путем подачи соответствующего заявления, в котором необходимо обосновать свое несогласие с позицией Секретариата.

Конституционный Суд РФ после принятия к рассмотрению жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд, принявший последнее судебное постановление по делу заявителя, в котором применен обжалуемый закон. По ходатайству заявителя Конституционный Суд РФ уведомляет об этом орган, осуществляющий исполнение данного судебного постановления, и суд, рассматривающий дело, для которого данное судебное постановление может иметь значение. Так, соответствующий суд может приостановить исполнение судебного постановления или производство по делу до принятия Конституционным Судом РФ постановления.

В случае если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом РФ производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.

Решение о назначении дел к слушанию принимается Конституционным Судом РФ в пленарном заседании не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению.

Особенностью работы адвоката в конституционном судопроизводстве является не только порядок обращения в Конституционный Суд РФ, но и участие при рассмотрении дела в этом суде.

Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда РФ, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд РФ назначает одного или нескольких судей-докладчиков.

При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья — докладчик вправе истребовать необходимые документы и иные материалы, поручать производство проверок, исследований, экспертиз, пользоваться консультациями специалистов, направлять запросы, также судья-докладчик вместе с председательствующим в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.

Уведомление о заседании Конституционного Суда РФ, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии проверяемых актов, а при необходимости и иные документы направляются судьям и участникам процесса не позднее, чем за 10 дней до начала заседания.

Участниками процесса в Конституционном Суде РФ считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда РФ, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда РФ не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.

Заседания Конституционного Суда РФ проходят открыто, за исключением случаев назначения закрытого заседания, если это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. В таких случаях адвокат вправе ходатайствовать о назначении закрытого судебного заседания.

Если представителей в процессе несколько, то адвокат, как более опытный, должен взять на себя функции координации действий. Необходимо заранее определить роли участников, чтобы они могли четко изложить факты и предъявить документы в необходимой последовательности. Адвокат должен контролировать полноту освещения проблемы.

В случае если к участию в рассмотрении жалобы были приглашены эксперты и свидетели, то они выступают в заседании после выступления сторон.

По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон, при этом сторонам по их просьбе могут предоставить время для подготовки к заключительным выступлениям. В своих заключительных выступлениях стороны не вправе ссылаться на документы и обстоятельства, не исследовавшиеся в Конституционном Суде РФ.

Завершающим и ответственным этапом конституционного судопроизводства является принятие решения Конституционным Судом РФ.

Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом РФ в закрытом совещании и только судьями, рассматривающими данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и рабочий ход совещания. Судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Конституционного Суда РФ, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда РФ в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Решение Конституционного Суда РФ считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом. Решение Конституционного Суда РФ, за исключением решения, вынесенного по итогам разрешения дела без проведения слушания, провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания.

Особенностью конституционного судопроизводства является то, что итоговое решение Конституционного Суда РФ является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, а решение, вынесенное по итогам разрешения дела без проведения слушания, вступает в силу со дня его опубликования. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Законом предусмотрена лишь возможность исправления неточностей в решении суда и разъяснение принятого решения. В соответствии со ст.83 Закона о Конституционном Суде РФ решение может быть официально разъяснено только самим Конституционным Судом РФ на основании ходатайства органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ, других органов и лиц, которым оно направлено.

В случае если Конституционный Суд РФ признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции, данное дело, во всяком случае, подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

Кроме того, в своей практической деятельности адвокат принимает участие в работе не только Конституционного Суда РФ, но и в конституционных и уставных судах субъектов РФ, которые являются органами конституционного правосудия в субъектах РФ.

Они создаются субъектами РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов того или иного субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) этого субъекта, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Статья написана по материалам сайтов: infopedia.su, studme.org, studwood.ru.

»